дело № 12-1-16/2020

Р Е Ш Е Н И Е

29 июля 2020 года пгт. Кромы

Судья Кромского районного суда Орловской области ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Кромскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по Кромскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО1 подана жалоба в суд. В качестве доводов жалобы указано, что в протокол и постановление являются недопустимым и доказательствами, так как в них указан номер и серия паспорта на фамилию ФИО2, который признали недействительным. Протокол и постановление не содержат доказательств, позволяющих установить, что она проживала по недействительному паспорту на территории РФ, протокол составлен в отделе полиции, который не является ее местом жительства, по месту регистрации она не проживала, имеет регистрацию по месту пребывания. Указывает, что для замены паспорта надо было предоставить фотографию, а фотосалоны в период с 03 апреля и по 11 мая не работали в связи с ограничительными мерами, что не позволило ей сдать документы в установленные сроки. На основании изложенного, просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. 

Должностное лицо, составившее протокол, инспектор по ИАЗ ФИО5 подтвердила суду обстоятельства, изложенные в протоколе.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, и должностное лицо, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу :

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе, об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ территориальным сектором ЗАГС Кромского и Троснянского районов Управления ЗАГС Орловской области был расторгнут брак между ФИО2 и ФИО3 на основании совместного заявления супругов от ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака ей присвоена фамилия – ФИО1, выдано свидетельство о расторжении брака. 

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации".( далее - Положение) 

Пунктом 12 Положения предусмотрено, что замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей. Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Для замены паспорта гражданин представляет: заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации; паспорт, подлежащий замене; две личные фотографии размером 35 x 45 мм; документы, подтверждающие указанные в пункте 12 настоящего Положения основания для замены паспорта. ( пункт 13)

Документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". ( п.14)

В пункте 15 Положения указано, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Таким образом, ФИО1 должна была в срок до ДД.ММ.ГГГГ сдать документы и личные фотографии для замены паспорта.

Вместе с тем, в соответствии с Указом Президента РФ от 18.04.2020 N 275"О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации" в целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) было постановлено признать действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно. ( пункт 1). 

В пункте 3 Указа Министерству внутренних дел Российской Федерации было предписано определить порядок и сроки замены документов, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Приказом МВД России от 09.06.2020 N 410 был определен порядок и сроки замены документов, названных в пункте 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 275, в соответствии с которым выдача (замена) паспортов гражданам осуществляется в срок по 31 декабря 2020 года включительно в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 13 ноября 2017 г. N 851 с учетом положений настоящего Порядка.

Таким образом, уполномоченным органом установлен срок по замене паспорта – по ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного, факт замены гр.ФИО1 паспорта ДД.ММ.ГГГГ не образует состава правонарушения, предусмотренного 

частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Кромскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6,30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по Кромскому району № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по делу прекратить по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Кромской районный суд Орловской области в течение 10 дней с момента вынесения. 

Судья: Гудкова Е.И.