Дело № 2А-3030/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2021 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Ярошенко Т.П., 

при секретаре судебного заседания Павленко Д.Э., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

заместитель прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующий в интересах Российской Федерации, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В обоснование требований указано, что прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска в рамках осуществления надзорной деятельности за исполнением налогового законодательства установлено, что в сети Интернет на страницах с адресами: 

<

адрес>/ размещены материалы, содержащие информацию о продаже поддельных справок о доходах 2-НДФЛ, документов для кредита, ипотеки, пособия. Посещение указанного интернет – ресурса свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Так, при мониторинге сайта с адресом 

<

адрес>/ на главной странице имеется объявление о продаже справок о доходах 2-НДФЛ, а именно: «Наша компания предлагает всем желающим воспользоваться таким актуальным предложением и купить документы для кредита в вашем городе. Мы даем гарантию полной конфиденциальности и оформляем документ совершенно легально. Мы непосредственно сотрудничаем с уполномоченными органами, так что вы имеет возможность оформить справку о доходах официальным путем. При этом вам не нужно даже выходить из дома. Не нужно проводить время в поисках, где купить справку 2 НДФЛ в любом городе РФ для ипотеки, наша юридическая компания предлагает эту услугу на выгодных условиях, при качественном обслуживании, а также оперативную доставку и доступные цены». При мониторинге сайта с адресом 

<

адрес>/ на главной странице дана следующая информация: «Чаще всего заказать 2-НДФЛ в Санкт-Петербурге требуется для предоставления в банк при необходимости взять кредит. Банк спрашивает такие справки при выдаче крупных займов либо ипотеки, а также при оформлении автокредита. Какой бы ни была ситуация, мы всегда готовы помочь вам в ее решении. Обращайтесь к нашим специалистам и забирайте 2-НДФЛ, оформленную с соблюдением всех норм закона. Наши специалисты обладают достаточным опытом работы и навыками, позволяющими им оформлять любые виды справок и документов, необходимых для представления в официальные структуры. Использование современного оборудования и технологий, сотрудничество с проверенными компаниями позволяет нам выдавать своим клиентам справки 2-НДФЛ с подтверждением, гарантируя их подлинность». Действия по размещению указанных товаров, краткое текстовое описание, размещение информации об условиях приобретения товаров, позволяет квалифицировать как оферту, применительно к ст. 497 ГК РФ. На выявленном интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги справки о доходах 2-НДФЛ, документы для кредита и трудовые договоры. Данные сведения, размещенные на сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно законности приобретения и использования документов, не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей приобретать поддельные документы, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. Согласно сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайтам https://spravki-ltd.xyz/, https://kupit2ndfbarnaul.ru/ не ограничен. С учетом вышеизложенного, следует признать информацию, размещенную на нем, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом, в ходе поведения проверки, установить владельцев сайтов с перечисленными адресами не представилось возможным. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом. Признать суд информацию, содержащаяся в информационнокоммуникационной сети Интернет на сайтах 

<

адрес>.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В материалы административного дела 16.06.2021 года от административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу поступили возражения, согласно которым Роскомнадзор и его территориальные органы не могут быть административными ответчиками, административными ответчиками являются лица, разместившие противоправную информацию на сайте в сети Интернет, просил рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей административных ответчиков и административного истца.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 6 статьи 10 названного федерального закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2 статьи 15.1).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 230 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Соответствующая форма 2 – НДФЛ установлена Приказом ФНС России от 02.10.2018 № ММВ-7-11/566@ «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц».

В соответствии со ст. 62 Трудового кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Таким образом, справка по форме 2-НДФЛ отражает сведения о доходах физического лица и удержанных налогах, которая выдается работодателем по заявлению работника.

Незаконные приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования, либо сбыт такого документа являются уголовно-наказуемыми преступлениями, предусмотренными статьями 324 и 327 Уголовного кодекса РФ соответственно. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Железнодорожного района г.Хабаровска проведена проверка действующего законодательства.

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты по адресам: 

<

адрес>/, на которых размещены материалы, содержащие информацию о продаже поддельных справок о доходах и удержанных налогах по форме 2-НДФЛ.

Установить владельцев, собственников и иных правообладателей сайта не представляется возможным, так как данная информация на сайте отсутствует. 

Вход на сайты является свободным, ознакомиться с содержанием указанных Интернет – ресурсов, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования справки формы 2 НДФЛ, в том числе для получения кредитов, при оформлении визы, взыскания алиментов, получения различных пособий и т.д. в неустановленном законом порядке, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные действия посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов.

С учетом изложенного, суд находит заявленные заместителем прокурора требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Руководствуясь ст.ст. 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Железнодорожного района г. Хабаровска, действующего в интересах Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах 

<

адрес> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. 

Направить копию вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (

<

...>), а также в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (

<

...>) для включения страниц сайтов 

<

адрес>/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2021 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Уникальный идентификатор дела №.

Подлинник находится в материалах дела № 2а-3030/2021 Центрального районного суда г. Хабаровска.

Секретарь Д.Э.Павленко