№ 

№

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года 

<

адрес>

Ирбейский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Улзетуева А.Ц.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя истца - помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, аннулировании записи в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным договора аренды земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, аннулировании записи в ЕГРН. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером № на соблюдение требований земельного законодательства. В ходе проверки установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен: 

<

адрес>. Категория земельного участка - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства. Указанный участок предоставлен гражданину ФИО1 на основании договора безвозмездного пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что согласно информации представленной администрацией 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № извещение в газете «Ирбейская правда», на официальном сайте Российской Федерации torgi.gov.ru не производилось. В связи с чем, просит суд признать недействительным в силу ничтожности договор безвозмездного пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией 

<

адрес> и ФИО1. Применить последствия недействительности сделки, возложить на ФИО2 возвратить администрации 

<

адрес> по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером № в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Аннулировать запись в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Не возражал рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, против чего истец не возражает.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные прокурором 

<

адрес> требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ч.2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст.27 настоящего кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом.

Согласно п. 6 ч.2 ст. 39.10 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении указываются:

1) информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления;

2) информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка;

3) адрес и способ подачи заявлений, указанных в подпункте 2 настоящего пункта;

4) дата окончания приема указанных в подпункте 2 настоящего пункта заявлений, которая устанавливается в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта;

5) адрес или иное описание местоположения земельного участка;

6) кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

7) площадь земельного участка в соответствии с проектом межевания территории или со схемой расположения земельного участка, если подано заявление о предоставлении земельного участка, который предстоит образовать;

8) реквизиты решения об утверждении проекта межевания территории в случае, если образование земельного участка предстоит в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, условный номер испрашиваемого земельного участка, а также адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен утвержденный проект;

9) адрес и время приема граждан для ознакомления со схемой расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, если данная схема представлена на бумажном носителе.

Согласно пункту 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п.п. 74-75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка в отношении земельного участка с кадастровым номером № на соблюдение требований земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен: 

<

адрес>. Категория земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства. 

Установлено, что указанный участок предоставлен гражданину ФИО2 на основании договора безвозмездного пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией 

<

адрес> и ФИО2 заключен договор № безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером: 24:16:0401001:659 (земли населенных пунктов с видом разрешенного использования – приусадебный участок личного подсобного хозяйства) местоположение: ориентир – 

<

адрес>.

На основании п. 1.1 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представлен земельный участок из категории «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «приусадебный участок личного подсобного хозяйства».

Извещение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:16:0401001:165 ФИО1 на официальном сайте Российской Федерации – torgi.gov.ru не производилось.

Таким образом, администрация 

<

адрес>, как орган по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории поселения, вынесла постановление о предоставлении земельного участка и заключили договор безвозмездного пользования земельного участка с ФИО1. без опубликования извещения на официальном сайте органа местного самоуправления, что нарушает требования п. п. 1 п. 1 ст. 39.18 Земельного кодекса РФ.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства или для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона лицу, обратившемуся в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при условии, что это лицо является единственным претендентом на испрашиваемый земельный участок. Наличие иных граждан, заинтересованных в приобретении прав на указанный объект недвижимости и подавших заявление о намерении участвовать в аукционе, является основанием для проведения такого аукциона.

Аукцион проводится с целью привлечения максимально широкого круга участников и получения организатором аукциона наибольшей цены за реализуемое имущество, в связи с этим неустановленное законодательством ограничение в доступе к аукциону ущемляет, как право каждого желающего принять в нем участие, так и интерес организатора торгов в привлечении максимального числа участников, а также публичные интересы.

При установленных обстоятельствах, не опубликовав извещение о предоставлении земельного участка на официальном сайте Российской Федерации – torgi.gov.ru, последняя объективно не обеспечила возможность подачи всеми заинтересованными лицами заявлений о намерении участвовать в аукционе, что привело к ограничению доступа неограниченного круга лиц к приобретению земельного участка в аренду.

В нарушение предусмотренной законом процедуры извещения о предоставлении земельного участка для личного подсобного хозяйства является достаточным основанием для признания договоров безвозмездного пользования земельными участками незаконным.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

В пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

С учетом предмета настоящего спора и обстоятельств, установленных судом, спорный договор аренды посягают на публичные интересы, поскольку нарушают принцип распоряжения земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, государством в лице уполномоченных им органов.

Принимая во внимание изложенное выше, руководствуясь положениями п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ суд приходит к выводу о ничтожности договора безвозмездного пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, как заключенный на основании недействительного решения органа местного самоуправления, посягающего на интересы Российской Федерации и муниципального образования, неопределенного круга лиц, то есть на публичные интересы, и о применении последствия недействительности ничтожности договора безвозмездного пользования земельного участка путем прекращения права аренды ФИО1 на земельный участок.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым требования истца удовлетворить, признать недействительным в силу ничтожности договор безвозмездного пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, применить последствия недействительности сделки, обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, возвратить администрации 

<

адрес> земельный участок и аннулировать запись в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании недействительным договора безвозмездного пользования земельного участка, применении последствий недействительности ничтожной сделки, аннулировании записи в ЕГРН удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности договора безвозмездного пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией 

<

адрес> и ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:16:0401001:659 (земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - приусадебный участок личного подсобного хозяйства местоположение: ориентир - 

<

адрес>, общая площадь 2608 кв. м.

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Обязать ФИО1 в течение месяца после вступления решения суда в законную силу, возвратить по акту приема-передачи администрации 

<

адрес> земельный участок - с кадастровым номером 24:16:0401001:659. 

Аннулировать запись в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №.0401001:659 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в течение одного месяца по истечении срока для подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ирбейского районного суда ФИО6