№ 2-147/2020

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2020 года ст. Боковская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Жаркова А.Л.,

при секретаре Поповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Боковское сельское поселение» Боковского района Ростовской области, третьему лицу администрации Боковского района Ростовской области о предоставлении в собственность вне очереди благоустроенного жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО «Боковское сельское поселение» Боковского района Ростовской области, третьему лицу администрации Боковского района Ростовской области о предоставлении в собственность вне очереди благоустроенного жилого помещения. 

В иске указано, что она имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № общей площадью 47,9 кв.м. В указанной квартире она проживает с 2000 года с момента ее приобретения вместе со своей семьей, супругом ФИО15 и сыном ФИО16. Указанная квартира находится в двухквартирном доме. Согласно техническому паспорту, год постройки ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное здание двухквартирного дома стало ветхим, из-за деформации фундамента, стены обсыпаются, так как в них образовались трещины, кровля течет, полы во многих местах подвержены гниению. Проживая в квартире, они стали опасаться за безопасность своего здоровья и жизни.

Постановлением Главы Боковского района от 04.05.2019 г. № 294, назначена межведомственная комиссия для осмотра конструкции жилого дома. Согласно акту обследования помещения от 28.01.2019 г. № 1 физический износ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на момент осмотра составляет 65,0 %. Здание не соответствует СанПин, СП, СНиП, ФЗ и является не пригодным для проживания. В связи с чем, постановлением главы администрации Боковского сельского поселения от 27.02.2019 № 39, она была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Однако в настоящее время, ей жилье предоставлено не было и со своей семьей она продолжает проживать в непригодном для проживания, доме. Она обращалась в администрацию МО «Боковское сельское поселение», однако ей отказали предоставить во внеочередном порядке жилье, мотивируя это тем, что отсутствуют бюджетные средства, кроме того, она состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении, но не внеочередном порядке.

Тогда она обратилась в Боковскую межрайонную прокуратуру Ростовской области с жалобой о неправомерных действиях со стороны АМО «Боковское сельское поселение». Однако в её доводах Боковская межрайонная прокуратура не нашла объективного подтверждения и в своем решении № 230-Ж-2019/2190 от 10.10.2019 г., рекомендовала самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов.

Её муж ФИО17 и её сын ФИО18 являются инвалидами 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Имея, в составе своей семьи двух инвалидов и как получатель жилищной льготы, она считает, что вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения с учетом имеющегося у неё права на дополнительную жилую площадь. Кроме того, учитывая тот факт, что члены её семьи являются инвалидами, считает необходимым предоставить ей жилое помещение с подведенным газом, наличием центрального водопровода и центральной скважины.

Оценка технического состояния указанного дома, установленная Заключением № 1 от 28.01.2019 г. составляет 65,0% физического износа, здание является непригодным для проживания, а восстановление поврежденных конструкций экономически нецелесообразно. Работоспособное состояние ограждающих и несущих конструкций, составляет 35%, при данном критерии оценки, обеспечение безопасной эксплуатации дома и безопасного пребывания людей в нем, невозможно.

Согласно положениям ст. 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев, а именно, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). 

Она просит суд обязать Администрацию муниципального образования «Боковское сельское поселение» предоставить в собственность ФИО1 вне очереди, благоустроенное газифицированное жилое помещение, расположенное в пределах территории 

<

адрес>, или на территории 

<

адрес>, имеющее центральный водопровод и центральную скважину, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, с общей площадью не менее 47.9 кв.м.

Истец ФИО1, надлежащим образом уведомлённая о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась. От неё поступило заявление, в котором она просит суд рассмотреть дело в её отсутствие и просит иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2 надлежащим образом уведомлённая о месте и времени рассмотрения дела в суд не явилась. От неё поступило заявление, в котором она просит суд рассмотреть дело в её отсутствие. 

От главы администрации Боковского сельского поселения в суд поступил отзыв на исковое заявление в котором он указывает, что постановлением Администрации Боковского сельского поселения от 27.02.2019 № 39 ФИО1 с составом семьи: муж - ФИО20, сын - ФИО21 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», постановления администрации Боковского района от 15.02.2019 № 163 «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания», на основании заключения районной межведомственной комиссии от 28.01.2019 №1 для получения субсидии из федерального бюджета на покупку жилья.

Согласно списка очередности граждан, чьи жилые помещения отнесены к категории жилых помещений непригодных для проживания, ФИО1 занимает 7 (седьмую) позицию. Поэтому правом на внеочередное предоставление жилого помещения ФИО1 не обладает.

Так же Администрация Боковского сельского поселения подтверждает, что согласно похозяйственной книги №2 

<

адрес> жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, фактически и конструктивно состоит из двух квартир. Квартира № 1 находится в собственности ФИО1, а квартира № 2 находится в собственности ФИО23 Указанный жилой дом не принадлежит Администрации Боковского сельского поселения на праве собственности, то есть не относится к объектам муниципального жилого фонда.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Повреждение конструкций жилого помещения свидетельствует о том, что истец не поддерживал своё имущество (квартиру) в надлежащем порядке. Своевременно не осуществлял ремонт квартиры. Так как требование законодательства по содержанию своего имущества в надлежащем порядке истцом не исполнялось, орган местного самоуправления не несет ответственность за содержание такого имущества.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены обоснованные доказательства, подтверждающие опасность жилого помещения (квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> для жизни и здоровья, оснований для обращения в суд у ФИО1 не имеется. В связи с вышеизложенным, глава администрации просит суд ФИО1 в иске отказать.

Представитель третьего лица администрации Боковского района Ростовской области надлежащим образом уведомлённый о месте и времени рассмотрения дела в суд не явился. От заместителя главы администрации Боковского района по экономике и финансам ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление в котором она указывает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 30 ЖК РФ собственнике жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В связи с чем, требование истца о предоставлении в собственность благоустроенного жилого помещения является необоснованным.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

На основании выше изложенного в удовлетворении искового заявления она просит отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В соответствии с ч. 5 статьи 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истец имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № общей площадью 47,9 кв.м. Право собственности за истцом зарегистрировано 12.09.2016 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В указанной квартире истец проживает вместе со своей семьей, супругом ФИО24 и сыном ФИО25. Квартира находится в двухквартирном доме.

Постановлением Главы администрации Боковского района от 04.05.2019 года № 294, назначена межведомственная комиссия для осмотра конструкции жилого дома. 

Согласно акту обследования помещения от 28.01.2019 г. № 1 физический износ жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на момент осмотра составляет 65,0 %, здание не соответствует СанПин, СП, СНиП, ФЗ и является не пригодным для проживания, восстановление повреждённых конструкций экономически нецелесообразно.

Постановлением главы администрации Боковского сельского поселения от 27.02.2019 № 39, истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время её позиция в очереди № 7. 

Как указала истец, она обращалась в администрацию МО «Боковское сельское поселение», однако ей отказали предоставить во внеочередном порядке жилье, мотивируя это тем, что отсутствуют бюджетные средства, кроме того, она состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении, но не внеочередном порядке.

Истец обращалась с заявлением в Боковскую межрайонную прокуратуру Ростовской области с жалобой на неправомерные действиях администрации МО «Боковское сельское поселение». 

По результатам проведённой проверки прокурор Боковской межрайонной прокуратуры рекомендовал ей самостоятельно обратиться в суд для защиты своих прав и законных интересов.

Муж истца ФИО27 и её сын ФИО28 являются инвалидами 

<

данные изъяты>. 

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела на жилищном учете по категории «инвалиды» семья Мунтян не состоит.

Разрешая заявленные требования, суд руководствуется положениями статей 10, ч. 4 ст. 15, ст. 32, ч. 2 ст. 49, п. 3 ч. 1 ст. 51, п. 4 ст. 57, ст. 60 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", принимает во внимание правовую позицию, изложенную в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" и исходит из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Жилое помещение истца признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако истец не признана малоимущей в установленном законом порядке.

Признание жилого помещения истца непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке. Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу ч. 2 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 п. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Как указывала истец и подтверждается материалами дела, истец была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, однако при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являлись: признана ли истец в установленном порядке малоимущей, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ЖК РФ.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по основаниям п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных ст. 49 ЖК РФ оснований.

Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истцом заявлены требования о предоставлении жилого помещения в собственность.

Положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в силу статей 16, пункта 3 статьи 2 которого собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп, при этом имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Квартира, принадлежащая истцу аварийной и подлежащей сносу в установленном законом порядке не признавалась. Поэтому правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО «Боковское сельское поселение» Боковского района Ростовской области, третьему лицу администрации Боковского района Ростовской области о предоставлении в собственность вне очереди благоустроенного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца. Мотивированное решение суда будет изготовлено 19 мая 2020 года. Срок обжалования с указанной даты. 

Судья подпись А.Л. Жарков

.