УИД 46RS0028-01-2024-000081-66

№ 12-3/2024

Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на постановление по делу об

административном правонарушении

27 февраля 2024 г. г. Щигры

Судья Щигровского районного суда Курской области Зуборев С.Н.,

с участием помощника Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Щигровского межрайонного прокурора Курской области на постановление № 274 от 27 декабря 2023 г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Щигры Курской области, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и восстановлении срока для его обжалования,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Щигры Курской области от 27 декабря 2023 г. № 274 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава преступления (так указано в постановлении).

Щигровским межрайонным прокурором Курской области принесен протест на данное постановление, в котором поставлен вопрос о восстановлении срока для его обжалования и об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в связи с нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В судебном заседании помощник Щигровского межрайонного прокурора Курской области Шуст М.В. доводы, изложенные в протесте, поддержала и пояснила, что при принятии оспариваемого постановления в качестве основания для прекращении дела об административном правонарушении указано отсутствие состава преступления, которое не предусмотрено Кодексом об административных правонарушениях РФ, при этом постановление о прекращении дела об административном правонарушении не мотивировано.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Щигры Курской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку своего представителя в судебное заседание, представила в суд ходатайство о рассмотрении протеста прокурора в отсутствие её представителя, указав, что возражают против протеста, поскольку в постановлении допущена техническая ошибка, против восстановления срока для обжалования не возражали.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы протеста прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в данном постановлении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно материалам дела копия постановления комиссии поступило в Щигровскую межрайонную прокуратуру 24 января 2024 г., поэтому указанное обстоятельство объективно исключало возможность своевременной подачи протеста на указанное постановление, что является уважительной причиной пропуска срока обжалования, в связи с чем пропущенный срок для подачи протеста прокурором подлежит восстановлению. 

Из протокола об административном правонарушении следует, что 5 декабря 2023 г. в 14 час. 20 мин. по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что ФИО1 нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками, в доме антисанитария, грязные вещи, посуда, ФИО1 ненадлежащим образом исполняет свои родительские обязанности по воспитанию, содержанию несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно оспариваемому постановлению от 27 декабря 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава преступления.

Таким образом, в постановлении по делу об административном правонарушении указано основание для прекращения производства по делу об административном правонарушении, которое не предусмотрено КоАП РФ, так как пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении указано отсутствие состава административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения означает, что само процессуальное событие в форме противоправного деяния имело место, однако в нем отсутствует любой из образующих состав признаков: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Поскольку в нарушение п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ решение комиссии о прекращении дела об административном правонарушении в постановлении не мотивировано, доводы о том, что в оспариваемом постановлении допущена описка, суд отклоняет.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены нарушения требований ст. 24.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, которые являются существенными.

Между тем событие административного правонарушения имело место 5 декабря 2023 г., и на момент рассмотрения протеста срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, составляющий согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ 60 календарных дней, истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений указанной нормы и ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение для решение процессуальных вопросов, невозможны.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Щигры Курской области подлежащим отмене в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а дело подлежащим прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении № 274 от 27 декабря 2023 г., вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Щигры Курской области, в отношении ФИО1

Постановление № 274 от 27 декабря 2023 г., вынесенное Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации г. Щигры Курской области, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Н. Зуборев