Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Тула 

Советский районный суд в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Романовой А.В.,

с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2024-003259-92 (производство № 2-130/2025) по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСФР по Тульской области о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что 01.04.2024 она обратилась в ОСФР по Тульской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако 18.07.2024 решением № 240000008763/113405/24 ей было отказано в назначении пенсии. При этом ответчиком не включены в подсчет ее специального стажа периоды работы в должностях медсестры палатной с 13.10.2015 по 31.12.2020 в Центре содействия семейному воспитанию, с 01.01.2021 по 31.03.2024 в ГБУ г. Москвы «Центр социальной поддержки и реабилитации детей-инвалидов «Роза ветров» департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, так как данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы, работодателем не производилась уплата страховых взносов по дополнительному тарифу. С данными выводами истец не согласна, поскольку факт ее льготной работы подтверждается выданной работодателем льготно-уточняющей справкой, и, не смотря на многочисленные реорганизации, характер ее деятельности не изменился. Просила обязать ответчика включить указанные спорные периоды в подсчет специального стажа, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения, с 01.04.2024. 

В судебное заседание истец ФИО2 и ее представитель по доверенности ФИО3 не явились, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие, ранее в ходе судебного разбирательства представитель истца по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ОСФР по Тульской области по доверенности ФИО1 заявленные истцом требования не признала, пояснила, что в зачет специального стажа истицы не могут быть приняты спорные периоды работы, так как условия работы истицы после реорганизации с 13.10.2015 изменились и не соответствуют условиям работы, указанным в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, подраздел 2260000г Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, просила в удовлетворении иска отказать, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец 01.04.2024 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ОСФР по Тульской области от 18.07.2024 № 240000008763/113405/24 истцу было отказано в назначении пенсии. При этом ответчиком не включены в подсчет ее специального стажа периоды работы в должностях медсестры палатной с 13.10.2015 по 31.12.2020 в Центре содействия семейному воспитанию, с 01.01.2021 по 31.03.2024 в ГБУ г. Москвы «Центр социальной поддержки и реабилитации детей-инвалидов «Роза ветров» департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, так как данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета о льготном характере работы, работодателем не производилась уплата страховых взносов по дополнительному тарифу.

Давая оценку правомерности выводов ответчика, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-03 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 3.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют работники, непосредственно обслуживающие больных, в том числе средний и младший медицинский персонал в домах-интернатах для психических больных, детских домах интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (Раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", подраздел: 2260000г).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 N "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Исходя из приведенных норм права, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). 

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 года N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации были предоставлены полномочия устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 года N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" установление тождества профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости осуществляется Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу требований части 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Таким образом, по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином доказательств, отвечающих требованиям статей 59 и 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из трудовой книжки истицы, ФИО2 с 22.03.2012 была принята на работу в Государственное казенное учреждение города Москвы «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Южное Бутово» Департамента социальной защиты города Москвы в отделение милосердия на должность медицинской сестры палатной.

С 13.10.2015 указанное учреждение переименовано в Государственное казенное учреждение города Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Южное Бутово» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы. С 01.12.2015 переведена на должность медсестры палатной, с 03.05.2017 – переведена в реабилитационную группу на должность медсестры палатной.

С 17.09.2020 Государственное казенное учреждение города Москвы «Центр содействия семейному воспитанию «Южное Бутово» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы переименовано в Государственное казенное учреждение города Москвы Центр социальной поддержки и реабилитации детей-инвалидов «Роза ветров» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, а затем с 10.11.2021 – в Государственное бюджетное учреждение города Москвы Центр социальной поддержки и реабилитации детей-инвалидов «Роза ветров» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, с 03.09.2024 – в Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Мой особый семейный центр «Роза ветров» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, где работает в той же должности медицинской сестры палатной.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 период ее работы с 13.10.2015 по 31.03.2024 представлен как период работы в обычных условиях труда без кода особых условий труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии как работа в тяжелых условиях труда.

Из справки, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии работникам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 14.05.2024 № 53/1, выданной истице ее работодателем ГБУ Центр социальной поддержки и реабилитации детей-инвалидов «Роза ветров» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, следует, что в период с 22.03.2012 по 02.05.2017 истец работала в должности медицинской сестры палатной (постовой), с 03.05.2017 по дату выдачи справки – в должности медицинской сестры палатной (постовой) службы медицинской помощи детям. 

По указанию в справке, должность медицинской сестры палатной, код 27-ГД, входит в Список должностей и учреждений п. 31 «Учреждения социального обслуживания», работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, а также соответствует условиям, предусмотренным Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (раздел XXXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», код 2260000). Согласно данного в указанной справке краткого описания деятельности истицы, в ее обязанности входит осуществление постоянного контроля за детьми в возрасте от 4 до 18 лет, направленного на обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников, постоянный медицинский обход воспитанников с докладом врачу о состоянии здоровья и поведении воспитанников, в соответствии с назначением врача раскладка и раздача таблеток, выполнение инъекций, перевязок и других назначений врача, информирование врача о выявлении детей с признаками острого заболевания, участие в обеспечении ухода за детьми, контроль чистоты постельного белья, гигиенического состояния ребенка, контроль проведения банного дня, осмотр на педикулез, кормление детей, находящихся на зондовом питании, сопровождение детей-инвалидов на консультацию и госпитализацию в лечебные учреждения. Работа осуществлялась постоянно в режиме полного рабочего дня при полной рабочей недели. Имели место отвлечения в виде курсов повышения квалификации с 17.10.2016 по 15.11.2016, простой с 12.05.2020 по 27.05.2020.

За период работы с 01.01.2013 по 12.10.2015 производилась уплата дополнительного тарифа страховых взносов в ПФР в соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ (в редакции ФЗ от 03.12.2012 № 243-ФЗ). 

Аналогичные обязанности медсестры палатной отражены в представленных суду трудовом договоре № 86/12 от 20.03.2012 и должностных инструкциях истицы, утвержденных 30.12.2011 и 20.11.2015.

В дополнительно представленной на запрос суда справке от 10.02.2025 № 89-25н сообщено, что страховые взносы по дополнительному тарифу в ПФР работнику ФИО2 начислялись за период с октября по декабрь 2015, начисления производились в целом по организации. С 01.01.2016 взносы по дополнительному тарифу не начислялись и не перечислялись в соответствии с п. 3 ст. 428 НК РФ в связи с тем, что работник не занят на видах работ с особыми условиями труда.

В соответствии с содержанием карты специальной оценки условий труда № 104 ОТ 30.05.2016 и протокола № 3/104-Т(344-36534) от 30.05.2016 медицинский персонал ФГБУ «Центр содействия семейному воспитанию «Южное Бутово» условия труда установлены как тяжелые по тяжести трудового процесса (код 3.1) в связи с периодическим до 50% рабочего времени, нахождении в неудобном и (или) фиксированном положении, нахождение в положении «стоя» до 25% рабочего времени, в положении «сидя» от 60 до 80% рабочего времени, что обуславливает повышенную оплату труда работников и проведение медицинских осмотров, право на досрочное пенсионное обеспечение не установлено.

Из содержания Устава Государственного казенного учреждения города Москвы Детского дома-интерната для умственно отсталых детей «Южное Бутово» Департамента социальной защиты населения города Москвы от 18.03.2015, утвержденного приказом Департамента № 213, усматривается, что учреждение создано для оказания государственных услуг по исполнению обязанностей опекуна и попечителя детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в учреждении, содержанию их на полном государственном обеспечении, оказанию им комплексной медико-социальной помощи, осуществлению их социальной реабилитации. В числе основных видов деятельности помимо материально-бытового обеспечения, предоставления услуг стационарного социального обслуживания, ухода, осуществлению мероприятий по медико-социальной реабилитации, указано оказание психиатрической помощи, организация воспитания и обучения получателей услуг с учетом их психофизических возможностей.

В соответствии с содержанием Устава Государственного казенного учреждения города Москвы Центра содействия семейному воспитанию «Южное Бутово» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, утвержденного приказом Департамента от 01.10.2015 № 951 основными целями деятельности является возвращение детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в учреждении, в кровную семью, а при невозможности – содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства воспитанников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальная адаптация и реабилитация воспитанников, компенсация, коррекция нарушений в развитии и реабилитации воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, комплексное сопровождение замещающих семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, круглосуточный прием и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, временно помещенных в Центр по заявлению законных представителей, осуществление ухода, осуществление полномочий опекуна (попечителей) в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, консультативная психологическая, педагогическая, социальная и иная помощь, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей, создание условий доступности получения детьми с ограниченными возможностями здоровья и детьми-инвалидами услуг, предоставляемых Центром, оказание медицинской помощи детям, оказание детям квалифицированной помощи в обучении и коррекции имеющихся проблем в развитии, осуществление реализации индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов и др.

В соответствии с содержанием Устава Государственного казенного учреждения города Москвы Центра содействия семейному воспитанию «Южное Бутово» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, утвержденного приказом Департамента от 08.07.2019 № 624, а также в соответствии с последующими редакциями Уставов, принятых в связи с последующими реорганизациями – Устава Государственного казенного учреждения города Москвы Центра социальной поддержки и реабилитации детей-инвалидов «Роза ветров» (приказ от 07.09.2020 № 806), Устава Государственного бюджетного учреждения города Москвы Центра социальной поддержки и реабилитации детей-инвалидов «Роза ветров» (приказ от 21.10.2021 № 1082), Устава Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Мой особый семейный центр «Роза ветров» (приказ от 26.08.2024 № 705) при сохранении функций реабилитации детей-инвалидов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Устав в редакции от 08.07.2019), функции опекуна и попечителя воспитанников на Центр не возлагались, а в последующих Уставах предоставление социальных услуг предусмотрено в стационарной и полустационарной форме для детей в возрасте от 8 до 18 лет, имеющих родителей (законных представителей).

Приказом Минтруда России от 03.12.2020 N 857н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, предназначенных для граждан, имеющих психические расстройства" установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях социального обслуживания, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные пунктами 51 и 53 Положения о деятельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 22, ст. 2887; 2020, N 7, ст. 841; N 27), профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях социального обслуживания, предусмотренных пунктом 31 раздела "Наименование учреждений" Списка (детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками).

В соответствии с п.п. 51 и 53 Постановления Правительства РФ от 24.05.2014 N 481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" к видам деятельности организаций для детей-сирот относятся, в том числе такие виды деятельности, как: круглосуточный прием и содержание детей, а также детей, временно помещенных в организацию для детей-сирот по заявлению законных представителей, в том числе создание условий пребывания детей в организации для детей-сирот, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; уход за детьми, организация физического развития детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, в том числе физическое, познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое, включая духовно-нравственное, патриотическое, трудовое, с привлечением детей к самообслуживающему труду, мероприятиям по благоустройству территории организации для детей-сирот, в учебных мастерских и подсобных хозяйствах; осуществление полномочий опекуна (попечителя) в отношении детей, в том числе защита прав и законных интересов детей; консультативная, психологическая, педагогическая, юридическая, социальная и иная помощь законным представителям, родственникам детей в целях профилактики отказа родителей от воспитания своих детей, ограничения их в родительских правах и лишения их родительских прав в целях обеспечения возможности восстановления родителей в родительских правах или отмены ограничения родительских прав; организация содействия устройству детей на воспитание в семью, включая консультирование лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство) ребенка, по вопросам семейного устройства и защиты прав детей, в том числе участия в подготовке граждан, желающих принять детей на воспитание в свои семьи, организуемой органами опеки и попечительства или организациями, наделенными полномочием по такой подготовке; организация проведения информационных кампаний по привлечению лиц, желающих усыновить (удочерить) или принять под опеку (попечительство) ребенка, а также по проведению совместных культурно-массовых мероприятий с такими лицами, благотворительными организациями, волонтерами и другими лицами; подготовка детей к усыновлению (удочерению) и передаче под опеку (попечительство); подбор и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, в порядке, установленном Правилами осуществления отдельных полномочий органов опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан образовательными организациями, медицинскими организациями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан"; восстановление нарушенных прав детей и представление интересов детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах; предоставление отчетов опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом в порядке, установленном Правилами ведения личных дел несовершеннолетних подопечных, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" и др.

Сопоставляя содержание представленных работодателем истицы Уставов учреждения в процессе его реорганизации с содержанием функций, позволяющих отнести учреждение к числу таких учреждений, как детский дом-интернат для умственно-отсталых детей, детский дом-интернат для детей с физическими недостатками, суд приходит к выводу, что с учетом направлений деятельности Центра содействия семейному воспитанию «Южное Бутово» Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, реорганизованного в Центра социальной поддержки и реабилитации детей-инвалидов «Роза ветров», а затем в «Мой особый семейный центр «Роза ветров», то есть, начиная с 13.10.2025 содержание функций учреждения не соответствует профилю детского дома для умственно отсталых детей, поскольку не сохранены как функции оказания психоневрологической помощи, так и функции опекуна (попечителя) воспитанников, обеспечение их жизнеустройства и деятельности в области опеки. 

К аналогичным выводам пришла комиссия по результатам документальной (выездной) проверки сведений о работе ФИО2 в указанных учреждениях, изложенным в Акте № 422/п от 29.05.2024, в связи с чем признала правомерным уплату страховых взносов по дополнительному тарифу лишь за период до 12.10.2015. 

При таких обстоятельствах ответчик обоснованно признал не подлежащим зачету в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям подп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода ее работы с 13.10.2015 по 31.03.2024.

Само по себе сохранение у истицы отдельных трудовых функций не свидетельствует о сохранении степени их интенсивности с учетом изменения типа учреждения в котором она продолжает трудиться, и не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеназванным основаниям.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

Ко времени обращения истца в ОСФР по Тульской области с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, истица не имела требуемый специальный стаж работы в тяжелых условиях труда (не менее 10 лет при назначении пенсии с 50 лет, либо для снижения возраста – не менее 5 лет). 

Судом проверялись также условия для назначения истице досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как медицинскому работнику, поскольку в соответствии с установленными в ходе рассмотрения дела обстоятельствами ее работа в спорный период должна быть отнесена к медицинской деятельности в должности медицинской сестры палатной в учреждении, указанном в п. 31 Списка от 29.10.2002 № 781.

Так, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

В соответствии с упомянутым приложением № 7 данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из расчета пенсионного стажа истца ФИО2 с включением в подсчет специального стажа спорного периода, требуемый специальный стаж истцом не выработан и исходя из приведенных положений законодательства право на пенсию у истца не имеется на момент рассмотрения дела судом.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

в удовлетворении иска ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области о назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий