Дело № 3а-25/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2024 года г. Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Анашкиной М.М., 

при секретаре Успенской Ю.С.,

при участии административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Администрации города Великие Луки и Финансового управления Администрации г. Великие Луки ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Псковский областной суд с административным иском к Администрации г. Великие Луки о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 250 000 руб. 

В обоснование иска указал, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 12 октября 2021 г. отменено решение Великолукского городского суда Псковской области от 11 июня 2021 г., принято по делу новое решение, которым исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично; на Администрацию г. Великие Луки возложена обязанность: организовать демонтаж газопровода, построенного во исполнение муниципального контракта от 09 декабря 2019 г., с дома № 9 по улице ФИО6 в г. Великие Луки Псковской области, устранить повреждения фасада данного дома, причиненных вследствие монтажа газопровода, обеспечить бесперебойное газоснабжение подключенных к этому газопроводу домов.

12 ноября 2021 г. судебным приставом – исполнителем возбуждено исполнительное производство, которое сначала находилось в ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области, затем передано в СОСП по Псковской области ГМУ ФСССП России.

В соответствии с положениями статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее ФЗ № 229-ФЗ) требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Однако, до настоящего времени судебное решение не исполнено, общая продолжительность исполнения исполнительного документа составляет два с половиной года.

По мнению административного истца, должник всячески уклоняется от исполнения судебного решения, о чем свидетельствуют следующие обстоятельства: должнику судом была предоставлена отсрочка, однако никаких действий по исполнению судебного акта не предпринято; в целях размещения на фасаде дома газопровода низкого давления проведены общие собрания собственников жилых помещений в доме № 9 по ул. Дьякова в г. Великие Луки, решения которых в виде протоколов были оспорены в судебном порядке, признаны недействительными по причине грубого нарушения законодательства; постановления об окончании исполнительного производства дважды отменялись в связи с их незаконностью; демонтаж газовой общедомовой трубы и подключение дома к газопроводу низкого давления не свидетельствует об исполнении судебного решения, что подтверждается судебными актами, которым Администрации г. Великие Луки отказано в изменении способа и порядка исполнения судебного решения; 25 марта 2024 г. должник привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований.

Как указал административный истец, в целях исполнения судебного решения он был вынужден неоднократно обращаться в суд, в результате действий должника он испытывал сильный стресс, появилась неуверенность в успехе своих законных действий, ухудшился сон, он часто находится в напряжении и состоянии тревоги. Должник подорвал веру истца в правосудие, он вынужден тратить свое время для обращения в суд в целях исполнения судебного решения.

Ссылаясь на положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее ФЗ № 68-ФЗ), административный истец считает, что в связи с неисполнением судебного решения, причинения ему морального вреда, с Администрации г. Великие Луки подлежит взысканию компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 250000 руб.

В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные требования. Полагал, что Администрация г. Великие Луки имела возможность исполнить судебное решение в течение одного года после его вынесения, однако надлежащих мер ею не принято; Администрацией г. Великие Луки не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии надлежащих мер для исполнения судебного решения; для исполнения судебного решения должнику необходимо было обратиться в уполномоченную организацию для разработки технических решений и проектной документации, такое обращение в АО «Газпром газораспределение Псков» состоялось в 2024 г., что подтверждает факт неразумности сроков исполнения судебного акта.

Определением Псковского областного суда от 30 июля 2024 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Финансовое управление Администрации города Великие Луки, в качестве заинтересованных лиц – АО «Газпром газораспределение Псков», судебный пристав-исполнитель СОСП по Псковской области ГМУ ФСССП Росси ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство.

Представитель административных ответчиков Администрации г. Великие Луки и Финансового управления Администрации г. Великие Луки ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласился, поддержал письменные возражения на административный иск. 

Указал, что в целях исполнения судебного решения Администрация г. Великие Луки в 2021 г. обращалась в АО «Газпром газораспределение Псков» и ООО «СтройДорМост Проект». Из пояснений данных организаций следовало, что демонтировать с фасада дома газопровод, по которому газ транзитом поступает в другие дома, и при этом обеспечить их бесперебойное газоснабжение не представляется возможным, соответственно, судебное решение не исполнимо. В случае демонтажа газопровода низкого давления будут затронуты не только права и законные интересы жильцов многоквартирного дома № 9 по ул. ФИО6 в г. Великие Луки, но и домов 53, 55/1 по пр. Ленина, и 

<

...>.

В целях исполнения судебного решения Администрацией г. Великие Луки получены Технические условия на переустройство надземного газопровода низкого давления от 03 июля 2023 г. Силами АО «Газпром газораспределения Псков» на безвозмездной основе осуществлены работы по переустройству газопровода, проложенного по фасаду многоквартирного дома, а именно, демонтирована домовая газовая труба, многоквартирный дом подключен к газовой трубе низкого давления. В связи с этим, 04 декабря 2023 г. исполнительное производство было окончено.

Однако, 26 февраля 2024 г. постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства отменено по той причине, что апелляционное определение от 12 октября 2021 г. не исполнено, поскольку не осуществлен демонтаж газовой трубы низкого давления.

По мнению представителя административных ответчиков, единственно возможным исполнением апелляционного определения от 12 октября 2021 г. является подключение всех помещений многоквартирного дома к газопроводу низкого давления, при этом старый газопровод многоквартирного дома демонтирован. Должником предприняты все возможные меры в целях исполнения судебного решения. В частности, направлялись письма и запросы, заявления в суд о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, изменении порядка и способа исполнения судебного решения, пересмотре апелляционного определения по вновь открывшимся обстоятельствам, проводились собрания с жильцами многоквартирного дома в целях урегулирования спорной ситуации, однако по независящим от Администрации г. Великие Луки обстоятельствам апелляционное определение до настоящего времени не исполнено.

Ссылаясь на нормы 16, 36, 44 Жилищного кодекса РФ, статьи 246, 247, 289, 290 Гражданского кодекса РФ, представитель ответчиков обращает внимание, что фасад многоквартирного дома является общим имуществом собственников его помещений, установка каких-либо конструкций и оборудования возможно только на основании решения собственников помещений многоквартирного дома, принятого на общем собрании. 19 июля 2022 г. было проведено собрание, которое приняло решение о размещении на фасаде дома газопровода низкого давления, однако оно признано судом недействительным.

22 сентября 2022 г. Администрация г. Великие Луки выделила денежные средства в размере 599 тыс. руб. для заключения контракта на разработку проектно-сметной документации по переносу сетей газоснабжения, 23 сентября 2022 г. между МУ «УЖКХ г. Великие Луки» и с ООО «АтлантСтройПроект» заключен договор № 207 на разработку проектно-сметной документации, однако данный договор был расторгнут17 февраля 2023 г.

19 декабря 2022 г. по инициативе ФИО1 проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, на котором принято решение о демонтаже с фасада дома газопровода низкого давления. Судом апелляционной инстанции протокол данного собрания признан недействительным.

07 июня 2024 г. Администрация г. Великие Луки обратилась в АО «Газпром Газораспределение Псков» с просьбой о переустройстве газопровода, путем его демонтажа и последующей прокладки иным способом. Ответ на данное письмо не поступил.

Представитель заинтересованного лица – АО «Газпром газораспределение Псков» ФИО4 полагала, что апелляционное определение от 12 октября 2021 г. имеет два взаимоисключающих условия: демонтаж газопровода и обеспечение бесперебойного газоснабжения. В отсутствие проектного решения, в котором могли быть разработаны иные технические решения, переустройство газопровода, которое заключалось в отключении газопровода Д=57 мм, проложенного по фасаду жилого дома, и подключении вводных газопроводов к действующему, обладающему большей пропускной способностью газопроводу Д=89 мм, демонтаж газопровода Д=57 мм, являлось возможным единственным решением. Администрация г. Великие Луки в 2023 г. обращалась в АО «Газпром газораспределение Псков» с целью исполнения апелляционного определения, просило оказать содействие и осуществить переподключение подачи газа с основной трубы к параллельно размещенной на фасаде дома газовой трубе. Данные действия и были выполнены по просьбе Администрации г. Великие Луки. Оставила удовлетворение заявленных требований на усмотрение суда.

Допрошенная в качестве свидетеля главный инженер АО «Газпром газораспределение Псков» ФИО5 пояснила, что исполнить судебное решение путем демонтажа газопровода низкого давления и при этом обеспечить бесперебойное газоснабжение возможно только в результате разработки проекта и реализации проектных решений. В настоящее время АО «Газпром газораспределение Псков» готовит проектные решения. По мнению свидетеля, срок, в течение которого возможно было бы исполнить судебный акт, составляет не менее одного года, в течение которого необходимо разработать технические условия, подготовить проектно-сметную документацию, определить подрядчиков на конкурсной основе, провести работы.

Заинтересованное лицо – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России ФИО3, в производстве которой находится исполнительное производство, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд с учетом мнения сторон по делу считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к выводу, что, несмотря на предпринятые Администрацией г. Великие Луки меры, направленные на исполнение апелляционного определения от 12 октября 2021 г., их нельзя признать полными, своевременными и исчерпывающими, а срок исполнения разумным, поэтому административный иск подлежит удовлетворению в части.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок.

В целях обеспечения действенности права на исполнение судебного акта в разумный срок Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - ФЗ № 68-ФЗ) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Согласно части 2 статьи 1 ФЗ № 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 ФЗ № 68-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 2 ФЗ № 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

В силу части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

На основании положений статьи 258 КАС РФ при разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца, в данном случае, на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта.

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По общему правилу, установленному в статье 36 ФЗ № 229-ФЗ, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на основании муниципального контракта от 09 декабря 2019 г. на выполнение работ по реконструкции пересечения проспекта Ленина и ул. ФИО6 в г. Великие Луки с устройством подземных переходов, в рамках которого на основании проектной документации и технических условий, получивших положительное заключение, проведены работы по переустройству наружных сетей газопровода, в том числе по дворовому фасаду жилого дома № 9 по ул. ФИО6 в г. Великие Луки проложен газопровод низкого давления (Д=89 мм) параллельно ранее существовавшему домовому газопроводу (Д=57мм).

Газопровод низкого давления обеспечивал подачу газа как в домовой газопровод, так и осуществлял транзит газа для других многоквартирных домов.

ФИО1 обратился с иском в суд об устранении нарушения прав собственника, не связанного с лишением владения, указав, что он является собственником квартиры № 64 дома № 9 по ул. ФИО6, в марте 2021 г. осуществлены работы по монтажу на фасаде дома транзитного газопровода, работы проведены без согласования с собственниками помещений в многоквартирном доме, что нарушает права истца как собственника помещения в многоквартирном доме. Кроме того, газовая труба портит внешний вид и несет дополнительную нагрузку на фасад дома. В связи с этим, просил обязать ответчиков – ООО «Энергогазстроймонтаж», МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» демонтировать построенный газопровод (Д=89мм) с устранением ущерба, причиненного фасаду.

Великолукский городской суд Псковской области решением от 11 июня 2021 г. отказал в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 12 октября 2021 г. решение Великолукского городского суда Псковской области от 11 июня 2021 г. отменено, принято по делу новое решение, которым исковое заявление ФИО1 удовлетворено частично. На Администрацию города Великие Луки возложена обязанность организовать:

- демонтаж газопровода, построенного во исполнение муниципального контракта от 09 декабря 2019 г., с дома № 9 по улице ФИО6 в г. Великие Луки Псковской области;

- устранить повреждения фасада данного дома, причиненных вследствие монтажа газопровода;

- обеспечить бесперебойное газоснабжение подключенных к этому газопроводу домов.

12 октября 2021 г. выдан исполнительный лист, на основании которого 12 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем ОСП г. Великие Луки УФССП России по Псковской области возбуждено исполнительное производство № 135427/21/60019-ИП.

03 декабря 2021 г. определением Великолукского городского суда Администрации г. Великие Луки предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 марта 2022 г.

07 декабря 2021 г. Администрация г. Великие Луки направила письмо № 7458 главному инженеру Великолукского РЭУ АО «Газпром газораспределение Псков» о возможности переноса газопровода, построенного во исполнение муниципального контракта от 09 декабря 2019 г., организации бесперебойного газоснабжения подключенных к данному газопроводу домов, примерной стоимости и сроках выполнения работ.

Согласно ответу главного инженера Великолукского РЭУ АО «Газпром газораспределение Псков» от 29 декабря 2021 г. № ВШ-15-6/17785 возможность переноса газопровода низкого давления с фасада дома существует, для чего необходимо получить технические условия на переустройство, возможный вариант выбирается исходя из проектной документации, которой определяет способ и место прокладки газопровода. Возможность бесперебойного газоснабжения 4 многоквартирных домов при демонтаже и переносе газопровода отсутствует.

Также Администрация г. Великие Луки направила письмо от 14 декабря 2021 г. № 7635 в адрес ООО «СтройДорМост Проект», в котором просило сообщить о том, согласовывалась ли проектно-сметная документация, на основании которой на фасад жилого дома № 9 по ул. ФИО6 был вынесен газопровод низкого давления, с собственниками помещений данного дома.

Из ответа ООО «СтройДорМост Проект» от 28 декабря 2021 г. следует, что вынос газопровода произведен в соответствии с проектным решением и проектной документацией.

15 марта 2022 г. определением Великолукского городского суда Администрации г. Великие Луки предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до 01 октября 2022 г.

11 августа 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Великие Луки исполнительное производство передано в МОСП по ВИП УФССП России по Псковской области, исполнительному производству присвоен № 14991/22/60042-ИП.

23 сентября 2022 г. между МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» и ООО «АтлантСтройПроект» заключен договор № 207 на разработку проектно-сметной документации по переносу сетей газоснабжения, проходящего по фасаду указанного дома. Данный договор расторгнут сторонами на основании соглашения от 17 февраля 2023 г.

Определением Великолукского городского суда Псковской области от 11 октября 2022 г. в удовлетворении заявления Администрации г. Великие Луки об отсрочке исполнения апелляционного определения от 12 октября 2021 г. отказано.

01 ноября 2022 г. Администрация г. Великие Луки обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в виду того, что обстоятельства, описанные в апелляционном определении от 12 октября 2021 г. были исполнены, 19 июля 2022 г. собственниками помещений многоквартирного дома № 9 по ул. ФИО6 принято решение о размещении на фасаде дома газопровода низкого давления, что исключает возможность исполнения требований исполнительного документа.

Определением Великолукского городского суда от 24 ноября 2022 г. заявление Администрации г. Великие Луки удовлетворено, исполнительное производство № 14991/22/60042-ИП прекращено в связи с утратой возможности его исполнения.

Апелляционным определением Псковского областного суда от 07 февраля 2023 г. определение Великолукского городского суда от 24 ноября 2022 г. отменено, в удовлетворении заявления Администрации г. Великие Луки о прекращении исполнительного производства отказано.

Как следует из данного апелляционного определения, одним из оснований принятого решения является то обстоятельство, что ФИО1 обжаловал решение от 19 июля 2022 г. собственников помещений многоквартирного дома.

Решением Великолукского городского суда от 23 марта 2023 г. признано недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 19 июля 2022 г. Данное решение апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Псковского областного суда от 28 сентября 2023 г. оставлено без изменения.

По инициативе ФИО1 19 декабря 2022 г. проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 9 по ул. ФИО6, принято решение демонтировать газопровод низкого давления, построенный на фасаде дома параллельно существующему.

Апелляционным определением от 15 сентября 2023 г. отменено решение Великолукского городского суда от 02 июня 2023 г., решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 19 декабря 2022 г. признано недействительным.

03 июля 2023 г. АО «Газпром газораспределение Псков» выданы технические условия на переустройство надземного газопровода низкого давления.

01 сентября 2023 г. Администрация г. Великие Луки направила в адрес АО «Газпром газораспределение Псков» письмо № 4905, в котором просила с целью исполнения апелляционного определения осуществить перераспределение подачи газа с основной газовой трубы к параллельно размещенной транзитной газовой трубе, с последующим демонтажем невостребованной газовой трубы.

Согласно акту АО «Газпром газораспределения Псков» от 12 сентября 2023 г. на основании письма Администрации г. Великие Луки от 01 сентября 2023 г. № 4905 проведено переустройство газопровода, заключающееся в отключении вводных газопроводов жилого дома № 9 по ул. ФИО6 в г. Великие Луки, от газопровода Д=57мм, проложенного по фасаду жилого дома, и подключении вводных газопроводов к действующему газопроводу Д=89 мм, проложенному по фасаду этого же дома. Произведен демонтаж газопровода Д=57 мм с фасада жилого дома.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Псковской области ФИО3 от 04 декабря 2023 г. исполнительное производство № 22703/23/98060-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

26 февраля 2024 г. прокуратурой Псковской области в адрес начальника СОСП по Псковской области ГМУ ФССП России принесен протест на постановление от 04 декабря 2024 г. об окончании исполнительного производства как незаконное и необоснованное, поскольку апелляционное определение от 12 октября 2021 г. не исполнено.

26 февраля 2024 г. заместителем начальника отделения СОСП по Псковской области вынесено постановление об отмене постановления ведущего судебного пристава-исполнителя от 04 декабря 2023 г. об окончании исполнительного производства.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Псковской области от 25 марта 2024 г. Администрация г. Великие Луки привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Данное постановление не было обжаловано, вступило в законную силу.

Определением Великолукского городского суда от 08 апреля 2024 г. отказано в удовлетворении заявления Администрации г. Великие Луки об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, а именно: в части обязания Администрации г. Великие Луки организовать демонтаж газопровода, построенного во исполнение муниципального контракта от 09 декабря 2019 г., с дома № 9 по ул. ФИО6, и заменить на обязание организовать демонтаж старого газопровода с Д=57 мм с фасада дома.

Апелляционным определением от 21 мая 2024 г. определение Великолукского городского суда от 08 апреля 2024 г. оставлено без изменения.

04 июля 2024 г. между АО «Газпром газораспределение Псков» и МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» заключен договор от 04 июля 2024 г. о переустройстве надземного газопровода низкого давления, проложенного по фасаду дома № 9 по ул. ФИО6.

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда, рассмотрев заявление Администрации г. Великие Луки о пересмотре апелляционного определения от 12 октября 2021 г. по вновь открывшимся обстоятельствам, апелляционным определением от 23 июля 2024 г. отказала в его удовлетворении.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что апелляционное определение от 12 октября 2021 г. до настоящего времени не исполнено, при этом общая продолжительность его неисполнения составляет 2 года 10 месяцев 6 дней.

Между тем, суд учитывает, что, как пояснила главный инженер АО «Газпром газораспределение Псков» ФИО5, срок исполнения судебного акта при обычных условиях мог составить не менее чем один год, в течение которого необходимо разработать технические условия, подготовить проектно-сметную документацию, определить подрядчиков на конкурсной основе, провести работы.

С учетом этого, а также принимая во внимание, что на данные цели Администрации г. Великие Луки необходимо было предусмотреть и выделить бюджетное финансирование, то суд приходит к выводу, что разумным для исполнения указанного судебного акта следует считать 1 год и 6 месяцев, соответственно, неисполнение судебного акта свыше данного срока нельзя признать разумным и объективным, продолжительность нарушения срока составляет 1 год 4 месяца.

При определении размера компенсации за неразумность срока исполнения судебного акта, суд учитывает, что Администрацией г. Великие Луки предпринимались меры, направленные на его исполнение, в частности, направлялись письма в уполномоченные организации с целью определения способа исполнения судебного акта, организовано проведение собрания собственников помещений многоквартирного дома для урегулирования спорного вопроса, 23 сентября 2022 г. МУ «УЖКХ Администрации г. Великие Луки» и ООО «АтлантСтройПроект» заключен договор на разработку проектно-сметной документации по переносу сетей газоснабжения, обращение в суд с целью изменения способа и порядка исполнения судебного акта, заключение 04 июля 2024 г. с АО «Газпром газораспределение Псков» договора о переустройстве надземного газопровода низкого давления, проложенного по фасаду дома № 9 по ул. ФИО6, однако данные меры не привели к положительному результату, их нельзя признать достаточными, эффективными и своевременными.

Между тем, суд учитывает пояснения административного истца ФИО1 в части нарушения его прав в связи с неисполнением судебного акта, и считает, что заявленная истцом сумма компенсации в размере 250000 руб. является чрезмерной.

С учетом принципов разумности и справедливости, срока неисполнения судебного акта, предпринятых Администрацией г. Великие Луки мер, нарушенных прав административного истца суд полагает, что компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок следует определить в размере 40000 руб.

Суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что должник всячески уклоняется от исполнения судебного решения.

Как следует из приведенных выше обстоятельств, Администрация г. Великие Луки пыталась исполнить судебное решение при одновременном соблюдении условий: демонтаж газопровода и бесперебойное газоснабжение многоквартирных домов. Своевременное обращение должника в уполномоченные организации для разработки технических условий и проектно-сметной документации позволило бы ускорить исполнение судебного решения.

Согласно части 4 статьи 4 ФЗ № 68-ФЗ судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного иска ФИО1 оплатил государственную пошлину в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с административного ответчика.

Руководствуясь положениями главы 15, статьями 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального образования «Город Великие Луки» в лице Финансового управления Администрации города Великие Луки за счет средств местного бюджета Муниципального образования «Город Великие Луки» в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 (сорок тысяч) руб.

Взыскать с Муниципального образования «Город Великие Луки» в пользу ФИО1 уплаченную при подаче административного иска государственную пошлину в размере 300 руб.

Взысканные денежные средства подлежат зачислению на расчетный счет (****) получателя – ФИО1, (****)

Данное решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное определение изготовлено 30 сентября 2024 г. 

Председательствующий судья /подпись/ М.М. Анашкина 

Копия верна:

Судья М.М. Анашкина