ДЕЛО № 2-3329/2021 

22RS0068-01-2021-002959-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 г. г. Барнаул

Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Наконечниковой И.В.

при секретаре: Поповой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о возложении обязанности включить периоды в страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле, просит с учетом уточнения признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 05.10.2020г. № об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в страховой стаж периоды с 04.01.1982г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000г. по 31.12.2000г.; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 19.08.2020 г..

В обоснование требований указано, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 05.10.2020г. № в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа. Считает данный отказ незаконным, необоснованным. 

Истец и ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении требований с учетом уточнения настаивали по доводам иска.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменном отзыве на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на день обращения истца за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. При этом продолжительность страхового стаж, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году составляет 7 лет, размер индивидуального пенсионного коэффициента не может быть менее 9 баллов (п.2 и п.3 ст.35 №400-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации от 05.10.2020г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа.

Для установления страховой пенсии представлен дубликат трудовой книжки от 05.05.2014г., в котором указана фамилия до брака ФИО4, свидетельстве о браке -ФИО4.

В целях подтверждения трудового стажа Управлением направлены запросы о предоставлении сведений о стаже и заработной платы в республику Таджикистан.

В поступивших на запрос Управления справках из Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района Согдийской области от 20.08.2020 №, из Агентства социального страхования и пенсии Аштского района Согдийской области от 25.08.2020 № указана фамилия ФИО4, имя Дилбар, что не соответствует данным свидетельства о браке и виду на жительства от 18.03.2020г.

В документах пенсионного дела имеются справки о заработной плате на имя ФИО1 Хонбиби № без даты выдачи за 1984-1986г., в которых отсутствует основание выдачи, фамилии руководителя и главного бухгалтера; в справке о заработной плате от 28.03.2014 № за 1982-1999г.г. фамилия указана ФИО4, имя Дилбар; в справке о стаже и заработной плате от 17.04.2015 № за 1978-1980, в справке от 26.02.2014 № за 2000-2001 также указана фамилия ФИО4.

В соответствии с нормами Закона №400-ФЗ (п.2 ст.12) периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ.р. не включены ответчиком в страховой стаж.

Кроме того, не включены в страховой и общий стаж периоды ухода за детьми, рожденных до 01.01.1991г., так как Положением от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», действовавшим до 01.01.1992г., не предусмотрен зачет указанных периодов в стаж.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место на территории Республики Таджикистан, где истец осуществляла трудовую деятельность в периоды с 13.09.1982г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000г. по 31.12.2000г..

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 (ред. от 10.05.2017), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из выписки из трудовой книжки истец: 13.09.1982 –принята работником столовой детского отделения Аштской районной центральной больницы (приказ № от 13.09.1982г. и приказ № от 05.05.2014г.); ДД.ММ.ГГГГ –уволена.

При рассмотрении дела установлено, что истец является матерью пятерых детей-.ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ.р.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 года) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, разъяснений данных в пункте 15 Постановления N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", суд приходит к выводу о том, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Управлением включены в страховой стаж периоды ухода за ребенком 19.11.1990г. рождения, с 01.01.1992г. по 11.04.1993г. и за ребенком, 12.04.1993г., с 12.04.1993г. по 11.04.1996г.

Согласно ответа Межведомственного архива по личному составу при Исполнительном Органе Государственной власти Аштского района, Согдийской области от 20.08.2020г. в документах архивного фонда Центральной больницы за 1982-2001г.г. Аштского района Согдийской области в книге приказов по личному составу и в книге лицевого счета заработной платы значится ФИО4, Расулова Хонбиби, Дилбар (так в документе) ДД.ММ.ГГГГ г.р. с заработной платой по месяцам, а именно с января 1982г.

Согласно уведомления ФИО1 зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного ) учета 05.11.2019г.

На основании Закона Республики Таджикистан от 13.12.1997г. №517 «О государственном социальном страховании» уплата страховых взносов осуществляется с 01.01.1999г. 

По сообщению Агентства социального страхования и пенсии Аштского района Согдийской области Управления республики Таджикистан от 25.08.2020г. № за период работы в Центральной районной больнице от 01.01.1999г. по 31.12.2001г. были уплачены страховые взносы

Из показаний допрошенных в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6, следует, что они работали вместе с истцом в спорные периоды (1979-2016г.г., 1988-2016г.). При рассмотрении дела свидетели в судебном заседании подтвердили факт работы в Центральной районной больнице в респ. Таджикистан, представив копии своих трудовых книжек. Кроме того, пояснили, что истца называли как «Дильбар», хотя ее имя – «Хонбиби».

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, дали последовательные, подробные показания, которые согласуются с пояснениями истца, так и с письменными доказательствами.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (пункт 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 225).

Аналогичные положения содержались в КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период.

Как следует из трудовой книжки истца, записи о спорных периодах работы внесены работодателем на основании соответствующих приказов, заверены печатями предприятия.

Суд учитывает, что действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение страховой пенсии по старости от выполнения работодателем обязанностей по надлежащему ведению трудовых книжек.

Ответчиком не представлено каких-либо доказательств, ставящих под сомнение доказательства представленные стороной истца.

Учитывая, что факт работы истца в период работы с 13.09.1982г. по 31.12.1998г., с 01.01.2000г. по 31.12.2000г. в Центральной районной больнице Аштского района в поселке Шайдан Ленинабадской (Согдийской области) республики Таджикистан нашел свое подтверждение, то суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периодов работы истца с 13.09.1982г. по 31.12.1998г.,с 01.01.2000г. по 31.12.2000г., за исключением периода с 04.01.1992г. по 12.09.1982г., не подтвержденного материалами дела.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

Поскольку истец за назначением пенсии обратилась к ответчику 19.08.2020г., на указанную дату истец достигла возраста 55 лет (в 2016 г.), имеет необходимый страховой стаж (в том числе с учетом периодов, включенных в страховой стаж истца пенсионным органом, и с учетом периодов, учтенных судом) более 7 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента (14,0719), требования истца о назначении страховой пенсии с 19.08.2020г. подлежат удовлетворению. На ответчика подлежит возложению обязанность назначить истцу страховую пенсию с указанной выше даты. Соответственно, подлежит признанию незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 05.10.2020 г. об отказе в назначении пенсии.

Требование об установлении факта принадлежности справки от 20.08.2020 № 808 заявлено излишне, не подлежит указанию в резолютивной части решения, поскольку дело рассматривается в исковом порядке, установление данного факта нашло в суде подтверждение, однако является основанием иска для разрешения остальных заявленных требований материального характера. 

На основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению частично. 

Согласно ст. 98 ГПК РФ с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края от 05.10.2020 г. об отказе в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 13.09.1982 по 31.12.1998, с 01.01.2000 по 31.12.2000.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 19 августа 2020 г..

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.В. Наконечникова