Дело № 2-401/2020 

УИД 33RS0018-01-2020-000577-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 года город Судогда 

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Куприянова А.В.,

при секретаре Барышниковой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 на основании доверенностей ФИО2 и ФИО3, 

представителя ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях на основании доверенности ФИО4 (л.д.73 т.1),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с условным кадастровым номером ...; о возложении обязанности утвердить схемы разделения земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... с выделением из них земельных участков с условными кадастровыми номерами ... площадью ... м2 и ... площадью ... м2; о возложении обязанности направить правообладателям недвижимого имущества подписанный проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельные участки с вышеперечисленным условными кадастровыми номерами; 

у с т а н о в и л:

21.05.2020 ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнений от 23.06.2020) к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о возложении обязанности согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с условным кадастровым номером ...; о возложении обязанности утвердить схемы разделения земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... с выделением из них земельных участков с условными кадастровыми номерами ... площадью ... м2 и ... площадью ... м2; о возложении обязанности направить правообладателям недвижимого имущества подписанный проект договора аренды со множественностью лиц на стороне арендатора на земельные участки с перечисленным условными кадастровыми номерами.

Мотивируя свои требования ФИО1 указал, что является сособственником нежилого здания площадью ... м2 с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., строение 01; которое располагается на земельных участках с кадастровыми номерами ..., ..., ....

Земельный участок с кадастровым номером ... находится в собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр»; земельный участок с кадастровым номером ... принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Отсутствие согласия ответчиков и ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» согласовать выделение земельных участков из земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... для обслуживания нежилого здания коровника, согласовать их границы для заключения договора аренды явилось основанием обращения истца за судебной защитой своих прав и законных интересов.

Истец ФИО1 для участия в судебном заседании не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен судом надлежащим образом.

Его представители ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований по прежним основаниям.

Дополнительно ФИО3 указал, что границы земельных участков, подлежащих выделению из земельных участков с кадастровыми номерами ... и ..., для обслуживания нежилого здания коровника были определены специалистом ФИО5 с учетом поставленных на кадастровый учет смежных земельных участков и оптимизации использования земель сельскохозяйственного назначения; являются достаточными для обеспечения подъезда к зданию коровника и его обслуживанию. 

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях ФИО4 просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, ссылаясь на установленный запрет в совершении регистрационных действий, связанных с земельным участком с кадастровым номером ...; отсутствие отказа правообладателя земельного участка с кадастровым номером ... от права постоянного (бессрочного) пользования ч-асти земельного участка; фактическое отсутствие расположения нежилого здания коровника с кадастровым номером ... на земельном участке с кадастровым номером ....

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о месте и времени судебного разбирательства было извещено судом надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебного извещения, представитель ответчика для участия в судебном заседании не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

Третьи лица по делу кадастровый инженер ФИО5, ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» о месте и времени рассмотрения дела были извещены судом надлежащим образом, для участия в судебном заседании не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

ФИО2, дополнительно представляющий интересы третьего лица ООО «Метры», поддержал исковые требования ФИО1, ссылаясь на необходимость выделения земельных участков для обслуживания и подъезда к нежилому зданию коровника.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст.268 ГК РФ). 

В силу п.1 ст.268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Согласно пунктов 1 и 2 ст.269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством (п.1 ст.45 ЗК РФ).

В силу пунктов 1, 2 ст.39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам, или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником 7/8 долей, а ООО «Метры» - 1/8 доли нежилого здания коровника с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., строение 01 (л.д.21-22, 24, 85 т.1).

Согласно схемы здание коровника расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... при этом к торцевой стене здания прилегает земельный участок с кадастровым номером ...; его граница проходит по углу здания (л.д.50 т.2). 

Из представленного договора аренды ... от 14.03.2018 земельный участок с кадастровым номером ... передан в аренду правообладателям нежилого здания коровника на срок до 2067 года (л.д.26-29, 85-87 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... м2 из числа земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования; находится в собственности Российской Федерации, его правообладателем является ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» (л.д.120-120 т.1).

Указанные обстоятельства объективно подтверждены выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.06.2020, из которой, в том числе следует, что обременение прав и обременение данного объекта недвижимого имущества не зарегистрированы.

С учетом изложенного, суд отвергает доводы стороны ответчика о наложение запрета на совершение регистрационных действий с данным земельным участком, поскольку они были отменены постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Суздальского района Владимирской области от 16.09.2019; что объективно подтверждено материалами исполнительного производства ...-ИП от 17.08.2018 (л.д.22-36 т.2). 

Земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... м2 из числа земель населенных пунктов с разрешенным видом использования: обеспечение сельскохозяйственного производства; находится в собственности Российской Федерации; ограничений и обременений в отношении него не имеется (л.д.235-236 т.1).

23.05.2019 ФИО1 обратился с письменным заявлением в ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр», в котором просил выразить отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с условными кадастровыми номерами ... площадью ... м2 и ... площадью ... м2 (л.д.74-76 т.1), необходимыми для обслуживания нежилого здания коровника.

Одновременно, 23.05.2019 ФИО1 обратился с письменным заявлением в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, в котором просил согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки с условными кадастровыми номерами ... площадью ... м2 и ... площадью ... м2 (л.д.77-80 т.1).

23.05.2019 ФИО1 обратился с письменным заявлением в Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, в котором просил утвердить схему разделения земельных участков с условными кадастровыми номерами ... площадью ... м2 и ... площадью ... м2; а также заключить договор аренды о множественностью лиц на стороне арендатора на указанные земельные участки (л.д.81-84 т.1).

Выраженные ФИО1 требования в указанных письменных обращениях оставлены ответчиками и ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» без удовлетворения.

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером ... в части выделяемого земельного участка с условным кадастровым номером ... площадью ... м2 не обращалось; что является препятствием для заключения между МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях и истцом договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

Положениями ч.3 ст.53 ЗК РФ предусмотрено, что при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно п.2 ст.39.9 ЗК РФ участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» установлено, что Минобрнауки России осуществляет функции по нормативно-правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере организации деятельности, осуществляемой подведомственными организациями, в том числе, в области науки, образования, здравоохранения и агропромышленного комплекса (пункт 1 Положения).

В силу п.4.3.22 указанного Положения № 682 Минобрнауки России осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр» является организацией, подведомственной Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, что следует из п.452 раз.I Распоряжения Правительства Российской Федерации от 27.06.2018 № 1293-р. «Об утверждении перечней организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Министерству просвещения Российской Федерации, Рособрнадзору и признании утратившими силу актов Правительства Российской Федерации».

Таким образом, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации наделено полномочиями собственника спорного земельного участка, находящегося на праве постоянного (бессрочного) пользования за учреждением (ФГБНУ «Верхневолжский Федеральный аграрный научный центр»), подведомственным Министерству. 

При таких обстоятельствах требование ФИО1 о возложении на Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обязанности согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на часть спорного земельного участка является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Разрешая требования ФИО1 о возложении на МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях обязанности после получения согласования от Министерство науки и высшего образования Российской Федерации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования части земельного участка заключить договор аренды с множественностью лиц на стороне арендатора, суд исходит из следующего.

Согласно подп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст.39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

В силу подп.3 п.5 ст.39.17 ЗК РФ уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии одного из оснований, предусмотренных ст.39.16 данного Кодекса.

В данном случае, оснований, предусмотренных ст.39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении спорного земельного участка в аренду истцу судом не установлено.

Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение, установлены ст.39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п.3 ст.39.20 ЗК РФ, если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» в силу части второй п.3 ст.36 ЗК РФ в случае, если в здании, расположенном на неделимом земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, помещения принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам - на праве хозяйственного ведения или всем лицам - на праве хозяйственного ведения, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, с условием согласия сторон договора аренды на выступление в указанный договор иных правообладателей помещений в этом здании. 

При рассмотрении споров, связанных с приобретением таких земельных участков упомянутыми лицами, необходимо исходить из того, что договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора может быть заключен при условии участия в нем как нескольких владельцев помещений, так и одного из них. 

Заключение договора аренды с одним лицом на стороне арендатора производится с учетом потенциальной возможности вступления в него иных лиц на стороне арендатора в соответствии с положениями пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации. 

В обосновании требований о выделении земельных участков с условными кадастровыми номерами ... площадью ... м2 и ... площадью ... м2 истцом представлено заключение специалиста ФИО5 от 22.06.2020 № 01, из выводов которого суду известно, что раздел земельных участков, согласно проектируемых границ по фактическому использованию территории, позволит сохранить технологические связи производственных объектов, а также не повлечет за собой работы по переустройству подъездных путей. Из этого следует, что раздел земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... целесообразен и не приведет к нарушению порядка пользования, без изломанности границ, с возможностью размещения объектов недвижимости и без препятствий рациональному использованию и охране земель. Соответственно данные проектируемые земельные участки в виду существующей взаимосвязи с существующими участками и объектами капитального строительства, расположенных на них, на данный момент является объектами одного производственного цикла и должны осуществляться в границах, представленных в прилагаемой схеме.

Согласно указанной схемы для обслуживания нежилого здания коровника подлежат выделению следующие земельные участки:

1. с условным кадастровым номером ... площадью ... м2 в координатах следующих характерных точек: Н1: ...; 

2. с условным кадастровым номером ... площадью ... м2 в координатах следующих характерных точек: 19: .... 

Из представленной схемы земельных участков с условными кадастровыми номерами ... площадью ... и ... площадью ... м2, а также данных публичной кадастровой карты, представленной в судебном заседании ФИО4; следует, что они не накладываются на иные земельные участки, в том числе на земельный участок с кадастровым номером ..., предназначенный для организации проезда по населенному пункту, в том числе, частично к нежилому зданию коровника.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (части первая и вторая). Реализация предусмотренных положениями этой статьи Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правомочий суда по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что не может рассматриваться как нарушение прав заявителя.

Бремя доказывания обстоятельств, что для обслуживания здания коровника истцу потребуются земельные участки меньшие по площади и в иных координатах характерных точек, лежит на ответчиках. Между тем, ими не приведено доказательств, ставящих под сомнение правильность выводов специалиста ФИО5 по определению разумных площадей земельных участков, необходимых для обслуживания здания коровника с учетом характера животноводческой деятельности.

В то же время, представленное специалистом ФИО5 заключение не оспаривалось ответчиками и не вызывает сомнений у суда; в связи с чем принимается в качестве допустимого доказательства по настоящему делу.

С учетом данного заключения суд отвергает доводы представителя Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях ФИО4 о том, что на земельном участке с кадастровым номером ... фактически отсутствует строение коровника, поскольку данный участок непосредственно прилегает к стене нежилого здания и его часть необходима для его обслуживания.

Согласно п.6 ст.39.20 ЗК РФ любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателям здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора.

В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

Принимая во внимание, что оснований предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации для отказа в предоставлении истцу части вышеперечисленных земельных участков в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора не имеется, суд приходит к выводу о том, что у ФИО1, как собственника объекта недвижимости, имеется право на заключение с ним договора аренды, а его исковые требования являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При подаче иска истцом были понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 900 рублей, что подтверждается чеком-ордером от 15.04.2020 (л.д.100 т.1). 

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворены судом полностью, из которых одно требование к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, а два требования к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях; судебные расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению в следующем порядке: с Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - 300 рублей, с Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях - 600 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях удовлетворить. 

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях утвердить схемы разделения земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... с выделением:

1. из земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... м2 земельного участка с условным кадастровым номером ... площадью ... м2 в координатах следующих характерных точек: Н1: ... 

2. из земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... м2 земельного участка с условным кадастровым номером ... площадью ... м2 в координатах следующих характерных точек: 19: .... 

Обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации согласовать прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... м2 в части земельного участка с условным кадастровым номером ... площадью ... м2 в координатах следующих характерных точек: 19: ....

Обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях направить правообладателям недвижимого имущества с кадастровым номером ... подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора на земельные участки:

1. с условным кадастровым номером ... площадью ... м2 в координатах следующих характерных точек: Н1: ... 

2. с условным кадастровым номером ... площадью ... м2 в координатах следующих характерных точек: 19: .... 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий А.В.Куприянов

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2020.