Гражданское дело № 2-3496/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года город Белгород

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Колмыковой Е.А.,

при секретаре Ежеченко Ю.Ю., 

с участием: представителя истца Д.Ю.А. –Л.Е.А., действующей по доверенности от 07.08.2017 года, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области Ж.С.А., действующей по доверенности от 10.04.2017 года,

в отсутствие: истца Д.Ю.А., о месте и времени извещенной своевременно, надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д.Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить период работы в должности директора МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначить страховую пенсию, 

у с т а н о в и л:

Д.Ю.А. с 07.09.1982 г. по 12.08.1983 г. работала в я/саде 1292 Зеленоградского РОНО воспитателем, с 22.09.1983 г. по 19.02.1996 г. – воспитателем детского сада племптицефабрики «Белгородская», с 04.01.2003 г. по 16.09.2016 г. – директором МУ «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» Белгородского района.

16.09.2016 года Д.Ю.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Письмом от 15.12.2016 года истице было отказано, разъяснено, что период работы с 04.01.2003 г. по 16.09.2016 г. в должности директора МУ «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» Белгородского района не может быть засчитан в стаж работы в связи с педагогической деятельностью, так как в соответствии с п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в специальный стаж работы не засчитывается работа в должности «директор» в учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Также разъяснено, что стаж работы в связи с педагогической деятельностью на 16.09.2016 г. (дата обращения на определение права) составляет 12 лет 4 месяца 2 дня, что менее требуемых 25 лет для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Дело инициировано иском в суд Д.Ю.А., в котором просит признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью от 15.12.2016 года, возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области включить в период работы Д.Ю.А. в должности директора «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних» с 04.01.2003 года по 16.09.2016 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью; возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области назначить Д.Ю.А. страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.09.2016 года.

В судебное заседание истец Д.Ю.А. не явилась, обеспечив явку своего представителя Л.Е.А., которая поддержала заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области Ж.С.А. полагала исковые требования не обоснованными, не подлежащими удовлетворению. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (действует с 01.01.2015) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется указанный в данном подпункте перечень списков.

В данном случае вопрос включения оспариваемого истцом периода работы, не включенного Управлением Пенсионного фонда РФ по Белгородскому району Белгородской области в специальный стаж истца, подлежит рассмотрению с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено и следует из материалов дела, что 16.09.2016 г. Д.Ю.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в течение более 25 лет. 

Обращение истицы было рассмотрено, и решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области от 15.12.2016 №23662 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия у нее необходимого специального стажа - 25 лет, при этом страховой стаж Д.Ю.А. на 16.09.2016 определен пенсионным органом 12 лет 4 месяца 2 дня, в специальный стаж не включен период работы истицы с 04.01.2003 по 16.09.2016 в должности директора МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Белгородского района со ссылкой на п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 г. 

Должность истца – директор предусмотрена в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка №781, а учреждение - МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» предусмотрено п. 1.13. Списка учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, периоды педагогической деятельности после 01.09.2000 засчитываются в специальный трудовой стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Материалами дела подтверждается, что в период с 04.01.2003 года по 16.09.2016 года Д.Ю.А. работала в должности директора в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Белгородского района, то есть в должности и учреждении, предусмотренных Списком, таким образом, к спорным правоотношениям применим п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с которым периоды работы в учреждениях социального обслуживания, указанных в п. 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Таким образом, при выполнении работы в указанной должности в указанном учреждении фактом, имеющим значение для дела, является факт выполнения работником нормы рабочего времени. Поскольку представленными материалами дела установлено, что Д.Ю.А. выполняла работу на полную ставку, то спорный период ее работы подлежит включению в специальный стаж.

Доводы представителя ответчика о необходимости выполнения истицей помимо работы в должности директора и преподавательской работы не основаны на законе, поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в частности п. п. 4 и 5, таких условий не предусматривают. В качестве единственного условия включения в специальный стаж работы в должности директора указанные Правила предусматривают выполнение работы на полную ставку как до 01 сентября 2000 года, так и после указанной даты.

Кроме того, закон не связывает возникновение права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" именно только с преподавательской деятельностью в качестве учителя.

Приказом Минобрнауки России от 22 декабря 2014 года N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" предусмотрено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю (пункт 1).

Согласно трудовому договору, заключенному с Д.Ю.А. от 04.01.2003, работнику определен график работы, составленный из расчета 40-часовой рабочей недели (п. 11). Таким образом, истцом в полном объеме выполняется норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из Уставов МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Белгородского района, следует, что Центр создан с целью профилактики безнадзорности и беспризорности, а также социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Видами деятельности Центра являются в том числе, предоставление образовательных дошкольных услуг, предоставление дополнительного образования детям и взрослым (п. 2.4). 

Центром оказываются услуги, направленные на организацию помощи в получении образования и (или) квалификации (детьми-инвалидами) в соответствии с их способностями (п. 6.1.5 Устава).

То обстоятельство, что в Учреждении непосредственно не ведется образовательный процесс, не свидетельствует о том, что Д.Ю.А. не выполнялись педагогические (воспитательные) функции.

Ссылки представителя ответчика на п. 8 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, являются необоснованными, поскольку положения, содержащиеся в указанном пункте Правил, относятся к директорам, заместителям директора учреждений, указанных в п. п. 1.1. - 1.10, 1.12 раздела 1 и учреждений, указанных в разделе 2 Списка, к которым учреждения социального обслуживания не относятся.

При таких обстоятельствах, отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородскому району Белгородской области от 15.12.2016 года №23662 во включении в специальный стаж периода работы Д.Ю.А. с 04.01.2003 г. по 16.09.2016 г. в должности директора МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Белгородского района не может быть признан законным.

Пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 17.01.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом вышеуказанного периода работы, подлежащего включению в специальный стаж истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.01.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", у Д.Ю.А. имелся необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии на дату обращения с заявлением к ответчику, т.е. на 16.09.2016 года. 

Анализируя вышеизложенное, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу, что исковые требования Д.Ю.А. о возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области назначить ей страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 16.09.2016 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Д.Ю.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить период работы в должности директора МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, назначить страховую пенсию удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области № «номер» от «дата» года в назначении Д.Ю.А. досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белгородском районе Белгородской области включить в стаж Д.Ю.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 04.01.2003 года по 16.09.2016 года в должности директора МУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Белгородского района и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 16.09.2016 года.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Судья Октябрьского районного 

Суда города Белгорода Е.А. Колмыкова

Мотивированный текст решения изготовлен 02.10.2017 года.