УИД 36RS0010-01-2025-001500-36

№ 2-843/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск 21 октября 2025 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе

председательствующего - судьи Тюриной М.Ю.,

при секретаре Рощупкиной Е.С.,

с участием:

прокурора Гринцевича В.В.,

представителя ответчика - администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области об обязании ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, 

установил:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, указав, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга исполнения законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления, установлены нарушения в деятельности администрации Борисоглебского городского округа.

Как утверждает истец, проверкой установлено, что администрацией Борисоглебского городского округа Воронежской области требования вышеуказанного законодательства не выполняются.

Так, несанкционированные места размещения отходов (строительных материалов, сухих веток, бытового мусора) выявлены на землях общего пользования по адресам:

по ул. 40 лет октября напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО);

на муниципальном земельном участке вблизи площадки сбора ТКО напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО);

на муниципальном земельном участке вблизи площадки сбора ТКО напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО);

на муниципальном земельном участке вблизи площадки сбора ТКО напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО).

Меры, направленные на уборку несанкционированных мест размещения отходов, органом местного самоуправления не принимаются.

Истец указывает в иске, что ранее по результатам проверки межрайпрокуратурой принимались меры по бездействию администрации городского округа по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, в адрес главы администрации городского округа вносились представления об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, которые рассмотрены и удовлетворены. 

Однако, организационные мероприятия, выполняемые администрацией, являются недостаточными, органом местного самоуправления допускается бездействие по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов на указанной территории.

Истец считает, что наличие указанных свалок на почве нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права неопределенного круга лиц – жителей Борисоглебского городского округа на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного, Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области просит суд обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области ликвидировать несанкционированные места размещения отходов по указанным адресам.

В судебном заседании прокурор Гринцевич В.Е. поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области ФИО1, действующий на основании доверенности № 58 от 13.05.2025, не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд считает иск Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьей 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и других негосударственных некоммерческих организаций, иных юридических лиц, граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 51 указанного закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 24 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» указано, что к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Судом установлено, что Борисоглебской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в сфере обращения с отходами производства и потребления в деятельности администрации Борисоглебского городского округа.

В ходе проведенной проверки выявлен факт несанкционированного размещения отходов (строительных материалов, сухих веток, бытового мусора) по адресам:

по ул. 40 лет октября напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО);

на муниципальном земельном участке вблизи площадки сбора ТКО напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО);

на муниципальном земельном участке вблизи площадки сбора ТКО напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО);

на муниципальном земельном участке вблизи площадки сбора ТКО напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО).

По результатам проверки, 15.07.2025 межрайпрокуратурой в адрес главы администрации городского округа выносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления (л.д.7-9). Представления рассмотрены и удовлетворены (л.д.10). 

Однако, организационные мероприятия, выполняемые администрацией, являются недостаточными, органом местного самоуправления допускается бездействие по сбору и вывозу бытовых и промышленных отходов на указанной территории.

Согласно справке о проведении проверки законодательства от 17.09.2025, в ходе проведения проверки выявлены факты несанкционированного размещения отходов (строительных материалов, сухих веток, бытового мусора) (л.д.11). 

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на 21.10.2025 требование истца, указанное в исковом заявлении, не исполнено. 

Пунктами 12, 25 статьи 11 Устава Борисоглебского городского округа Воронежской области к вопросам местного значения относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно статье 40 названного Устава, администрация Борисоглебского городского округа Воронежской области является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

В статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Совокупность исследованных судом доказательств позволяет суду сделать вывод об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать администрацию Борисоглебского городского округа Воронежской области ликвидировать несанкционированные места размещения отходов в городе Борисоглебске Воронежской области, образовавшиеся по адресам: 

по ул. 40 лет октября напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО);

на муниципальном земельном участке вблизи площадки сбора ТКО напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО);

на муниципальном земельном участке вблизи площадки сбора ТКО напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО);

на муниципальном земельном участке вблизи площадки сбора ТКО напротив 

<

адрес> (прилегающая территория к площадке для сбора ТКО).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий М.Ю. Тюрина

Мотивированное решение изготовлено 21.10.2025.