Дело № 2-171/2020

Дело (УИД) № 67RS0029-01-2020-000131-50 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2020 года г. Десногорск

Десногорский городской суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Лялиной О.Н.,

при секретаре Студеникиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах ФИО3 к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о внеочередном предоставлении жилья, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Десногорска Смоленской области в интересах ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области (далее – Администрация), Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о внеочередном предоставлении жилья, указав в обоснование заявленного требования, что ФИО9 является одинокой матерью в отношении дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Впоследствии решениями судов ФИО4 лишена родительских прав, признана безвестно отсутствующей. Постановлением Администрации муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО5 31.05.2005 постановлением Главы администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области № 546 над ФИО3 установлена опека, опекунами назначены ФИО5 и ФИО6 ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории муниципального образования. До настоящего времени ФИО3, находящаяся на полном государственном обеспечении, не имеющая объектов недвижимости на праве собственности, не обеспечена благоустроенным жилым помещением. Просит суд обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить в Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей-сирот благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм; обязать Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области с момента осуществления финансирования предоставить на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Истцы ФИО3, помощник прокурора г. Десногорска Смоленской области Учина Л.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Просил учесть, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, полагал необходимым предоставить Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию и науке, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В представленном суду сообщении указал, что истец ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, постановлением Главы Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 25.02.2016 № 16.

Департамент бюджета и финансов Смоленской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте слушания дела, явку своего представителя не обеспечил, не просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, об уважительных причинах неявки в суд не сообщил. 

Представитель органа опеки и попечительства - Комитета по образованию Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие специалиста органа опеки, исковые требования поддержал.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, оценив их в своей совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области» (далее – Областной закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия (ч. 2 ст. 6 Областного закона).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области (ч. 4 ст. 6 Областного закона).

Порядок предоставления лицам, указанным в ч. 1 настоящей статьи, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливается настоящим законом и издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (ч. 6 ст. 6 Областного закона).

В силу пп. 3 п. 2 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением администрации Смоленской области от 06.06.2014 № 415 (далее – Порядок) жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, если их право на обеспечение жилыми помещениями не было своевременно реализовано.

Гражданам, включенным в список, жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо по заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 7 Порядка).

Уполномоченный орган при наступлении обстоятельств, указанных в п. 7 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в соответствующем населенном пункте Смоленской области. В случае невозможности предоставления гражданам жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с их письменного согласия им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области. Жилые помещения предоставляются гражданам по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Договор найма специализированного жилого помещения является основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение (п. 8 Порядка).

Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820 (далее – Положение), Департамент является уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях решения возложенных задач Департамент осуществляет следующие функции: координирует деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области и осуществляет контроль за органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в части переданных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, а также государственных полномочий по обеспечению проведения ремонта одного из жилых помещений, нуждающихся в ремонте и принадлежащих на праве собственности детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением случаев, когда данные жилые помещения находятся в собственности двух или более лиц (кроме лиц указанных категорий) (п. 3.27 Положения).

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

ФИО4 является одинокой матерью ФИО3 (л.д. 21).

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 17.03.2010 ФИО4 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО3 (л.д. 13-14).

Решением Промышленного районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана безвестно отсутствующей (л.д. 15).

Постановлениями Администрации муниципального образования «Рославльский район» Смоленской области от 20.11.2009 № 573, Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 31.05.2011 № 546 опекунами ФИО3 назначена ФИО5, ФИО5 и ФИО6 соответственно (л.д. 16-17).

Постановлением Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области от 25.02.2016 № 160 ФИО3 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «

<

адрес>» ФИО2 

<

адрес>, по дате ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22).

Из сообщения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Смоленской области от 17.02.2020 № следует, что у ФИО3 отсутствуют в собственности объекты недвижимости.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО3, достигшая возраста 18 лет, являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и не обеспеченная в соответствии с законом жилым помещением, имеет право на дополнительные гарантии по социальной поддержке со стороны государства, включая право на получение благоустроенного жилого помещения.

Таким образом, поскольку государственными полномочиями по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в ФИО2 

<

адрес> наделены органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, то обязанность по обеспечению ФИО3 благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированных помещений на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области должна быть возложена на Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области и исполнена за счет средств областного бюджета (субвенций), выделяемых на указанные цели, главным распорядителем которых является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Кроме того, учитывая, что приобретение жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требует определенного времени, суд полагает необходимым предоставить Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области срок для исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента осуществления соответствующего финансирования.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Десногорска Смоленской области в интересах ФИО3 к Администрации муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о внеочередном предоставлении жилья удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке перечислить в Администрацию муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области субвенцию на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Обязать Администрацию муниципального образовании «город Десногорск» Смоленской области в течение трех месяцев с даты перечисления денежных средств приобрести ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «город Десногорск» Смоленской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.Н. Лялина

Решение принято в окончательной форме 13.05.2020.