Дело № 2-199/2024.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2024 года г.ФИО2 Тверской области

Кашинский межрайонный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Засимовского А.В.; 

при секретаре судебного заседания Белоусовой К.С.; 

с участием : представителя истца Администрации Кашинского городского округа ФИО1;

представителей ответчика ООО Санаторий ФИО2 : ФИО3 и ФИО4;

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело №2-199/2024 по исковому заявлению Администрации Кашинского городского округа действующей от имени муниципального образования Кашинского городского округа Тверской области и в защиту неопределенного круга лиц потребителей коммунальной услуги-горячее водоснабжение к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» о признании незаконным действия ответчика по прекращению подачи горячего водоснабжения в многоквартирных домах, признании недействительным уведомления о прекращении подачи горячего водоснабжения и возложении обязанности довести до сведений потребителей сведения о принятом судом решении.

У с т а н о в и л :

Администрация Кашинского городского округа действующая от имени муниципального образования Кашинского городского округа Тверской области и в защиту неопределенного круга лиц потребителей коммунальной услуги-горячее водоснабжение обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» указывая на то, что 09.02.2024 в Администрацию Кашинского городского округа (далее также — Администрация, Истец) из Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» поступило письмо (уведомление) ООО «Санаторий ФИО2» от 09.02.2024 № 43 о прекращении с 26.03.2024 подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл., по причине отсутствия технической возможности и выдачей предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 25.01.2024 № 7199/ОГ-23. Администрация в ответ на письмо (уведомление) письмом от 14.02.2024 № ИСХ-ЖКХ-05281 сообщила о несогласии с прекращением ООО «Санаторий ФИО2» подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл., так для этого отсутствуют правовые основания. Однако 26.03.2024 от жителей поступила информация об отсутствии в многоквартирных домах № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. горячего водоснабжения (горячей воды). По данным адресам обслуживающая котельная принадлежит ООО «Санаторий ФИО2». Администрация считает прекращение Ответчиком горячего водоснабжения незаконным по следующим основаниям. Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 08.11.2023 № 181-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2», для потребителей города Кашина муниципального образования Тверской области Кашинский городской округ на 2024-2028 годы» утверждены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую Ответчиком. Ответчик допускает злоупотребление своим правом, в результате которого ограничиваются права и интересы не только муниципального образования, но и прежде всего граждан на пользование коммунальной услугой - горячее водоснабжение, в том числе заведомо зная об отсутствии у муниципального образования альтернативного источника тепловой энергии (котельной и др.) с использованием тепловых сетей Ответчика, к котельной которого (Ответчика) они подключены (технологически присоединены) и с использованием которых им обеспечивалось горячее водоснабжение указанных многоквартирных домов. В отношении граждан, в том числе добросовестно производящих платежи, возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии (горячего водоснабжения) из-за намерения ООО «Санаторий ФИО2» прекратить подачу горячей воды гражданам, не связанного с необходимостью принятия ООО «Санаторий ФИО2» неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварии на объектах теплоснабжения. ООО «Санаторий ФИО2», оказывая услуги по передаче тепловой энергии (горячему водоснабжению) на части территории г. Кашина Тверской обл., обеспечивая тепловой энергией (горячим водоснабжением) в том числе указанные многоквартирные дома, является субъектом естественных монополий, занимает на соответствующем рынке доминирующее положение, а значит на него распространяются ограничения, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции. Законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционными правами, в том числе с правом граждан на жилище. Из Уведомления следует, что ООО «Санаторий ФИО2» фактически прекращает подачу горячей воды в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. с 26.03.2024 на неопределенный срок (срок в Уведомлении не указан), Следовательно, имеется факт полного прекращения предоставления ООО «Санаторий ФИО2» коммунальной услуги — горячее водоснабжение в данные многоквартирные дома, что не является перерывом в предоставлении этой коммунальной услуги, допустимым по продолжительности, установленной в приложении № 1 к Правилам. Действия ООО «Санаторий ФИО2» не соответствуют ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее также- Закон о теплоснабжении), Правилам вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889, Правилам горячего водоснабжения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642, поскольку Администрация не давала ООО «Санаторий ФИО2» согласия на вывод объектов теплоснабжения, ему принадлежащих, в ремонт и из эксплуатации. Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается (ч. 8. ст. 21 Закона о теплоснабжении). Такое согласие ООО «Санаторий ФИО2» от собственников помещений в указанных многоквартирных домах также не получал. В нарушение нормативных правовых актов действия Ответчика не могут быть расценены как соответствующие закону. С учетом характера допущенного нарушения, требующего принятия неотложных мер к его устранению, Администрация считает, что решение суда по настоящему делу необходимо обратить к немедленному исполнению. 

Истец в первоначальном иске просил: Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) по фактическому прекращению подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. в период с 26.03.2024 по настоящее время незаконными.

Признать незаконным уведомление Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:

<

***>) от 09.02.2024 № 43 о прекращении с 26.03.2024 подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл.

Признать недействительным уведомление Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН:

<

***>) от 09.02.2024 № 43 о прекращении с 26.03.2024 подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) незамедлительно восстановить подачу горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) довести до сведения потребителей коммунальной услуги — горячее водоснабжение решение суда, принятое по настоящему делу, путем опубликования его в газете «Кашинская газета», в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Обратить решение суда к немедленному исполнению (за исключением пункта 6 резолютивной (просительной) части настоящего искового заявления, исполняемого в течение срока, в нем указанного).

Впоследствии исковые требования были изменены и изложены в следующей редакции. Истец просил: «2. Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) по фактическому прекращению подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома №13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. в период с 26.03.2024 по 29.03.2024 включительно незаконными. 3. Признать уведомление Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) от 09.02.2024 № 43 о прекращении с 26.03.2024 подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома №13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. недействительным. 4. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) довести до сведения потребителей коммунальной услуги - горячее водоснабжение решение суда, принятое по настоящему делу, путем опубликования его в газете «Кашинская газета», в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу. 5. Обратить решение суда к немедленному исполнению (за исключением пункта 4 резолютивной (просительной) части настоящего искового заявления, исполняемого в течение срока, в нем указанного).».

Представитель истца Администрации Кашинского городского округа ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом их изменения, мотивировал доводами изложенными в иске.

Представители ответчика ООО Санаторий ФИО2 ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать. 

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора ГУ «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Общероссийский союз «Федерация независимых профсоюзов России», Тверской региональный союз организаций профсоюзов «Федерация тверских профсоюзов», ЗАО «Тверькурорт», МУП ПЖРЭУ извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанных третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора. При этом судом учитывается, что из возражений на иск поступивших от Тверского регионального союза организаций профсоюзов «Федерация тверских профсоюзов» следует, что Тверской региональный союз организаций профсоюзов «Федерация Тверских профсоюзов» (далее - ФТП) не согласен с иском. ООО «Санаторий ФИО2» оказывает услуги по подаче тепловой энергии на нужды отопления и горячего водоснабжения на основании заключенных договоров с собственниками или нанимателями жилых помещений. Таким образом, данный круг лиц определен и индивидуализирован конкретными потребителями на основании действующих договоров. Администрация Кашинского городского округа фактически обращаясь в защиту определенной группы потребителей коммунальной услуги, не представила в суд доказательств поступления в муниципалитет жалоб или иных обращений от представителей данной группы, что не отвечает требованиям ст.46 ГПК РФ. Согласно заключенным ООО «Санаторий ФИО2» договорам с собственниками и нанимателями границей эксплуатационной ответственности является точка врезки тепловых сетей ресурсоснабжающей организации в тепловую сеть многоквартирного дома (п.1.2. договора). Как следует из протокола инструментального обследования Главного управления «Государственная жилищная инспекции» Тверской области (далее - ГУ «ГЖИ») от 25 января 2024 года замеры произведены в местах, расположенных за границей эксплуатационной ответственности ответчика. При этом согласно замерам ответчика температура воды на выходе из котла санатория (в границах эксплуатационной ответственности) составляет 75-80 градусов. По результатам проверки ГУ «ГЖИ» 25 января 2024 года выдано предписание №7199/ОГ-23, из которого следует, что ООО «Санаторий ФИО2» надлежит обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества собственникам помещений домов № 13,17 по улице Советской в г.ФИО2 в срок до 29.03.2024. Выполнение мероприятий, направленных на подачу горячей воды согласно установленным нормативам в жилые помещения не представляется возможным в указанные сроки ввиду технических особенностей коммуникаций и необходимости проведения ремонта (реконструкции) внутридомовых инженерных сетей. По мнению ответчика и контрольно-надзорного органа оказание некачественных услуг недопустимо, в связи с чем прекращено горячее водоснабжение домов 13,15 и 17 по улице Советская в г.ФИО2. Снижение температурного режима в квартирах потребителей коммунальных услуг происходит по следующим причинам: - сеть горячего водоснабжения жилых многоквартирных домов, подключенных к котельной ответчика тупиковая (однопроводная); - имеются тепловые потери в коммуникациях подвального помещения домов ввиду частичной теплоизоляции системы ГВС; - значительное снижение объема разбора ГВС по причине уменьшения количества жителей в названных домах и установкой жителями новых бытовых приборов, потребляющих только холодную воду; - отсутствие внутридомовой системы циркуляции воды. Прокладка новых труб (с обратной системой) от котельной до многоквартирных домов требует значительных финансовых затрат от санатория, основным видом деятельности которого согласно Уставу является санаторно-курортное лечение. При этом реконструкция инженерных сетей не имеет смысла без ремонта (реконструкции) внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения. Проведение таких работ возможно в рамках капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме. Таким образом, обеспечение ответчиком подачи горячего водоснабжения, отвечающего требованиям СанПин не возможно по причинам, независящим от ООО «Санаторий ФИО2». Орган местного самоуправления проинформирован о существующей проблеме, однако никаких мер в рамках своих полномочий не принимает. Вместо реальных действий по организации водоснабжения населения ввиду отсутствия у ООО «Санаторий Калинин» возможности исполнения надлежащим образом обязательств по подаче горячего водоснабжения Администрация Кашинского городского округа обращается в судебные органы, тем самым перекладывая свои полномочия на санаторно- курортное учреждение. Просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда Кашинский межрайонный прокурор по его ходатайству исключен из числа третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.10 ГК РФ не допускаются злоупотребления правом в любых формах, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Частью 1 ст.310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Частью 1 ст.432 ГК РФ предусмотрено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с ч,1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч.2 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В соответствии со ст.ст. 40 и 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения, в том числе и вопрос организации в границах поселения тепло- и водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а так же п. 14 ч. 2 ст. 39 Устава Кашинского городского округа Тверской области полномочия по решению вопросов местного значения в части организация в границах Кашинского городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения исполняются администрацией Кашинского городского округа.

Согласно ст.4 ФЗ от 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии и по передаче тепловой энергии относятся к естественной монополии.

В соответствии со ст.10 ФЗ от 26.07.2006 №135-Ф3 запрещаются действия занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться ограничение, ущемление интересов других лиц, в том числе технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на товар имеется спрос, а также, если такое сокращение или прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами иными нормативно правовыми актами или судебными актами.

Дела по искам, связанным с нарушением прав потребителей, в силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ, ч.2 статьи 17 Закона о защите прав потребителей, статьи 5 и пункта 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) подведомственны судам общей юрисдикции.

В соответствии со ст.44 Закона РФ от 07.02.1992г. N2300-1 "О защите прав потребителей" в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года N17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

В соответствии с п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" заявления прокурора, уполномоченного органа, органа местного самоуправления, общественного объединения потребителей (их ассоциации, союза), имеющих статус юридического лица, о защите прав неопределенного круга потребителей рассматриваются судом с соблюдением общих правил подсудности, предусмотренных статьей 28 ГПК РФ, - по месту нахождения ответчика.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Исковые требования заявлены в связи с прекращением подачи горячей воды в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл.. Учитывая, что потребителями являются граждане, имеющие намерение заказать или приобрести либо заказывающие, приобретающие или использующие товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также учитывая, что в данном случае постоянное изменение круга лиц являющихся собственниками квартир, а также с учетом невозможности установления в указанных многоквартирных домах всех лиц пользующихся жилыми помещениями на иных законных основаниях и пользующихся указанными в иске коммунальными услугами, суд приходит к выводу, что в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) всех лиц потребителей, в связи с чем, исковые требования затрагивают интересы неопределенного круга лиц потребителей. Также исходя из положений действующих норм, на данные правоотношения распространяется Закон о защите прав потребителей. При этом имеющиеся в деле сведения о том, что жители указанных домов жаловались на отсутствие горячего водоснабжения, что фиксировалось Муниципальным казенным учреждением «Единая дежурная-диспетчерская служба Кашинского городского округа», а также, учитывая имеющиеся в деле письменные заявления собственников квартир домов №13, №15, №17 по ул.Советской и дома №6а по ул.Ины ФИО5 г.Кашина о категорическом отказе в даче согласия на вывод из эксплуатации тепловых сетей «ООО «Санаторий ФИО2» с учетом заявленных требований, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует экономический спор, требования заявлены с целью признания действий ответчика противоправными, истец действует в интересах неопределенного круга лиц, истец вправе обратиться в суд с данным иском, при этом дело подсудно Кашинскому межрайонному суду Тверской области. 

В судебном заседании установлено, что ООО «Санаторий ФИО2» является юридическим лицом, и осуществляет в том числе деятельность по обеспечению работоспособности принадлежащей ему котельной и тепловых сетей и осуществляет подачу тепловой энергии (горячей воды) потребителям многоквартирных домов №13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а и по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл.. 

Так, свидетельством о государственной регистрации права от 04.10.2005г. серия 69-АА №725598, подтверждается, что ООО «Санаторий ФИО2» является собственником здания котельной площадью 389,9 кв.м. расположенного по адресу : Россия, Тверская область, г.ФИО2, ООО Санаторий ФИО2. Кадастровый номер № чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.10.2005 года сделана запись регистрации №69-69/12-9/2005-220. 

Приказом Главного управления «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области от 08.11.2023 № 181-нп «О тарифах на тепловую энергию, отпускаемую обществом с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2», для потребителей города Кашина муниципального образования Тверской области Кашинский городской округ на 2024-2028 годы» утверждены тарифы на тепловую энергию, отпускаемую ООО «Санаторий ФИО2». 

Отчетом ООО «Санаторий ФИО2» по основным средствам, планом местности и схемой сетей с помощью которой указанные в иске дома подключены к котельной, также подтверждается, что ООО «Санаторий ФИО2» осуществляет деятельность связанную с предоставлением коммунальной услуги горячего водоснабжения в дома указанные в иске.

В судебном заседании представители ООО «Санаторий ФИО2» признали, что по тепловым сетям и сетям горячего водоснабжения, проложенным от указанной котельной до конечных потребителей услуг в указанные в иске многоквартирные дома ООО «Санаторий ФИО2» обеспечивает подачу горячей воды потребителям проживающим в многоквартирных домах №13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а и по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл., а также обеспечивает подачу горячей воды и на объекты принадлежащие ООО «Санаторий ФИО2». 

Из ответа МУП Энергоресурс от 23.04.2024 №151 следует, что у МУП «Энергоресурс» отсутствует техническая и технологическая возможность использования котельной №2 МУП «Энергоресурс», расположенной по адресу: 

<

...>, в отношении многоквартирных домов №13,15,17 по ул. Советской и д.6А по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине, Тверской обл. Мощности данной котельной, которая при ее создании была рассчитана на теплоснабжение и горячее водоснабжение (подогрев воды) в отношении иных объектов, недостаточно для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения (подогрева воды) в отношении указанных многоквартирных домов. Кроме того, названные многоквартирные дома технологически не связаны с тепловыми сетями МУП «Энергоресурс», в том числе с котельной №2 МУП «Энергоресурс». Таким образом установлено, что ООО «Санаторий ФИО2» является единственной организацией, осуществляющей подачу горячей воды в многоквартирные дома №13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а и по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл.. 

Таким образом, ООО «Санаторий ФИО2» обязано обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям, которые своевременно- оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. 

Однако, судом установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» была прекращена подача горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома №13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. в период с 26.03.2024 по 29.03.2024 включительно. 

Определяя причины прекращения подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в указанные многоквартирные дома судом установлено, что по результатам проведенной Государственной жилищной инспекцией проверки было выдано предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 25.01.2024 № 7199/ОГ-23 которым ООО «Санаторий ФИО2» предписано обеспечить предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению собственникам помещений многоквартирных домов №13,17 по ул.Советская в г.ФИО2 Тверской области надлежащего качества в соответствии с п.5 Приложения 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011г. №354 в срок до 29.03.2024г. 

Указанное предписание ООО «Санаторий ФИО2» не обжаловал и фактически использовал его как повод для прекращения подачи горячей воды не только в домах указанных в предписании, но и в иных подключенных к этой котельной многоквартирных домах, оставляя при этом снабжение горячей водой только объекты санатория. При этом ООО «Санаторий ФИО2» сообщило о предстоящем отключении горячей воды в Администрацию Кашинского городского округа и в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области.

Так, 09.02.2024 в Администрацию Кашинского городского округа (далее также - Администрация, Истец) из Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» поступило письмо (уведомление) ООО «Санаторий ФИО2» от 09.02.2024 № 43 о прекращении с 26.03.2024 подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл., по причине отсутствия технической возможности и выдачей предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 25.01.2024 № 7199/ОГ-23.

Администрация в ответ на указанное письмо (уведомление) ООО «Санаторий ФИО2» от 09.02.2024 № 43 письмом от 14.02.2024 № ИСХ-ЖКХ-05281 (копия прилагается) сообщила о несогласии с прекращением ООО «Санаторий ФИО2» подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл., так как для этого отсутствуют правовые основания. Указанное письмо Администрации получено ООО «Санаторий ФИО2» 21.02.2024, что подтверждается уведомлением о вручении. 

26.03.2024 ООО «Санаторий ФИО2» направило в Главное управление «Государственная жилищная инспекция» Тверской области письмо в котором в качестве ответа на предписание №7199/ОГ-23 от 25 января 2024 г. сообщало, что в целях исполнения гражданского законодательства, законодательства в сфере защиты прав потребителей по предоставлению платных услуг и в связи с отсутствием технической возможности, связанной с особенностями коммуникаций по горячему водоснабжению, руководствуясь требованиями раздела III правил горячего водоснабжения утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 г. N 642, Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", администрация ООО «Санаторий ФИО2» было принято решение о прекращении оказании некачественной услуги, а именно прекращение подачи горячей воды и расторжении договоров с потребителями с 26 марта 2024 г., о чем заблаговременно была уведомлена Администрация Кашинского городского округа, а также жильцы проживающих в домах по адресу №№ 13, 15, 17 по ул. Советская, дома № 6а по ул. Ины ФИО5 г. ФИО2.

При этом установлено, что 26.03.2024 ООО «Санаторий ФИО2» прекратило подачу горячей воды в домах по адресу №№ 13, 15, 17 по ул. Советская, дома № 6а по ул. Ины ФИО5 г. ФИО2, продолжая подачу горячей воды в здания принадлежащие ООО «Санаторий ФИО2» подключенные к этой же котельной, что признали в судебном заседании представители ответчика ООО «Санаторий ФИО2».

26.03.2024 в Администрацию из Муниципального казенного учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Кашинского городского округа» поступило письмо от 26.03.2024 № 335, из которого следует, что от жителей поступила информация об отсутствии горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирных домах № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. которые обслуживаются котельной принадлежащей ООО «Санаторий ФИО2». 

Содержание уведомлений о прекращении подачи горячей воды свидетельствует о том, что прекращение подачи горячей воды предполагалось на неопределенный срок поскольку такой срок в уведомлении указан не был.

Подача горячей воды в указанные дома возобновилась 29.03.2024, что подтвердили стороны.

При этом суд, приходит к выводу, что действия ООО «Санаторий ФИО2» по прекращению подачи горячей воды в указанные в иске дома не соответствовали действующему законодательству. 

Так, учитывается, что согласно информации ООО «Санаторий ФИО2» о задолженности населения за услуги ЖКХ проживающих на ул. Советская 

<

...> «Санаторий ФИО2» на 01.03.2024 год процент собираемости платежей от населения составил 57%. При этом суд приходит к выводу, что действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов, к сетям которой подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст. 40).

В соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 51617-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования (утв. приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 544-ст) коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, установленную в соответствии с приложением № 1 к Правилам.

Пунктом 2 ст. 546 ГК Российской Федерации предусмотрены случаи, когда в отношении граждан возможен перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии — по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан; о перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п. 3 названной статьи).

Ответчиком не предоставлено доказательств свидетельствующих о том, что 26.03.2024 возникла аварийная ситуация или ситуация создающая угрозу жизни и безопасности граждан, либо отключение связано с нарушением абонентами обязательств по оплате горячего водоснабжения. 

Действия ООО «Санаторий ФИО2» не соответствуют ст. 21 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее также— Закон о теплоснабжении), Правилам вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 889, Правилам горячего водоснабжения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 642. Администрация не давала ООО «Санаторий ФИО2» согласия на вывод объектов теплоснабжения, принадлежащих обществу, в ремонт и из эксплуатации. Собственники квартир домов №13, №15, №17 по ул.Советской и дома №6а по ул.Ины ФИО5 г.Кашина также выразили в письменном виде категорический отказ в даче согласия на вывод из эксплуатации тепловых сетей «ООО «Санаторий ФИО2». Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, без согласования с указанными потребителями не допускается (ч. 8. ст. 21 Закона о теплоснабжении). 

Положениями подп. «б», «в» п. 27 Правил горячего водоснабжения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №642 (далее также — Правила горячего водоснабжения), предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязана: обеспечивать эксплуатацию объектов централизованной системы горячего водоснабжения, в том числе водопроводных сетей, принадлежащих организации, осуществляющей горячее водоснабжение, на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации, в соответствии с требованиями нормативнотехнических документов; обеспечивать бесперебойный режим подачи горячей воды, установленный договором горячего водоснабжения, кроме случаев временного прекращения или ограничения горячего водоснабжения, предусмотренных Законом о водоснабжении и водоотведении.

Наличие у ООО «Санаторий ФИО2» возражений о причинах по которым у жителей домов на момент проверки проведенной Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области выявлен факт оказания услуг горячего водоснабжения ненадлежащего качества и претензии ООО «Санаторий ФИО2» к управляющей компании МУП ПЖРЭУ и к Администрации Кашинского городского округа, не свидетельствует о возникновении у ООО «Санаторий ФИО2» права прекращение горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. без соблюдения установленных правил.

Являясь единственной организацией предоставляющей горячее водоснабжение (горячей воды) в многоквартирные дома № 13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. и зная об отсутствии у муниципального образования альтернативного источника тепловой энергии (котельной и др.) с использованием тепловых сетей Ответчика ведущих к указанным домам, ООО Санаторий ФИО2 прекратив горячее водоснабжение по доводам указанным в уведомлениях фактически допустило злоупотребление своим правом, в результате которого были ограничены права и интересы не только муниципального образования, но и прежде всего граждан на пользование коммунальной услугой — горячее водоснабжение.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом); не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. 

ООО «Санаторий ФИО2», оказывая услуги по передаче тепловой энергии (горячему водоснабжению) на части территории г. Кашина Тверской обл., обеспечивая тепловой энергией (горячим водоснабжением) в том числе указанные многоквартирные дома, является субъектом естественных монополий, занимает на соответствующем рынке доминирующее положение, а значит на него распространяются ограничения, установленные ст. 10 Закона о защите конкуренции.

Таким образом, в нарушение названных нормативных правовых актов действия Ответчика не могут быть расценены как соответствующие закону в связи с чем имеются основания для признания действий Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» по фактическому прекращению подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома №13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а, по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. в период с 26.03.2024 по 29.03.2024 включительно незаконными, а уведомление ООО «Санаторий ФИО2» от 09.02.2024 № 43 о прекращении с 26.03.2024 подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома №13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. недействительным.

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» при удовлетворении требования потребителя об обязании произвести определенные действия, связанные с исполнением (например, безвозмездное устранение недостатков, замену товара), суду в каждом случае следует указывать в резолютивной части решения срок, в течение которого после вступления решения в законную силу ответчик обязан совершить эти действия (часть 2 статьи 206 ГПК РФ).

Однако в данном случае подача горячей воды возобновлена необходимость установления срока, в течение которого ответчик обязан совершить действия по возобновлению подачи горячей воды отсутствует.

Также учитывается, что суд вправе обратить к немедленному исполнению решение по делам, связанным с защитой прав потребителей, по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 212 ГПК РФ.

В соответствии с требованиями ст. 212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Однако, как установлено судом, подача горячей воды возобновлена в связи с чем, действия ответчика не могут привести к значительному ущербу для истца или исполнение решения не является невозможным в связи с чем, отсутствуют основания для обращения решения к немедленному исполнению.

На основании п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

Таким образом, являются обоснованными требования истца о возложении на ответчика обязанности довести до сведения потребителей коммунальной услуги - горячее водоснабжение информацию о принятом судом решении, путем опубликования этой информации в местной газете «Кашинская газета», в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Поскольку требования заявлены в интересах неопределенного круга лиц (физических лиц), то при взыскании с ответчика государственной пошлины по требованиям неимущественного характера к юридическому лицу следует исходить из предмета спора, заявленного в интересах физических лиц - граждан.

В этой связи размер подлежащей уплате государственной пошлины, исходя из требования подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 300 рублей, то есть по требованию неимущественного характера, заявленного физическим лицом.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО "Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов" муниципальное образование Кашинский городской округ Тверской области, с административным центром город ФИО2 наделен статусом городского округа.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с ООО "Санаторий ФИО2" в доход бюджета муниципального образования " Кашинский городской округ Тверской области " государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ суд

Р е ш и л :

Исковые требования Администрации Кашинского городского округа действующей от имени муниципального образования Кашинского городского округа Тверской области и в защиту неопределенного круга лиц потребителей коммунальной услуги-горячее водоснабжение к Обществу с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» удовлетворить.

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) по фактическому прекращению подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома №13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а и по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. в период с 26.03.2024 по 29.03.2024 включительно незаконными.

Признать уведомление Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) от 09.02.2024 № 43 о прекращении с 26.03.2024 подачи горячего водоснабжения (горячей воды) в многоквартирные дома №13, 15, 17 по ул. Советской и № 6а по ул. Ины ФИО5 в г. Кашине Тверской обл. недействительным.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) довести до сведения потребителей коммунальной услуги - горячее водоснабжение информацию о принятом судом решении, путем опубликования этой информации в местной газете «Кашинская газета», в течение 15 календарных дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Требования истца об обращении решение суда к немедленному исполнению оставить без удовлетворения.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Санаторий ФИО2» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в бюджет муниципального образования Кашинский городской округ Тверской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский межрайонный суд Тверской области. Решение в окончательной форме принято 17.06.2024г.

Судья: