№ 5-579/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 октября 2023 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Глинская Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

ФИО2, 

<

данные изъяты>,

установил:

12 октября 2023 года в 13 часов 40 минут ФИО2, находясь на технической территории аэропорта «Архангельск (Талаги)», расположенного по адресу: 

<

...>, незаконно осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному гражданину выдан патент, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину признал, пояснил, что ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербург и Ленинградской области, не успел оформить патент для работы на территории Архангельской области, поскольку для этого требуется значительный период времени. 

Выслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

При этом, пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 4.2 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела, в том числе объяснений ФИО1 работающего прорабом в 

<

данные изъяты>, и подтверждено самим ФИО2 в судебном заседании, он работает подсобным рабочим в указанной организации, которая выполняет работы на территории аэропорта Архангельск в соответствии с государственным контрактом. При этом ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 выдан патент на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается объяснениями ФИО2, копией паспорта на имя ФИО2, копией патента ФИО2, копией миграционной карты ФИО2, выпиской из базы данных, показаниями свидетелей.

Данных о какой-либо заинтересованности сотрудников полиции в исходе дела, их небеспристрастности к ФИО2 или допущенных ими злоупотреблениях по данному делу не установлено.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о наличии в деянии ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого административного правонарушения и личность виновного, который пояснил, что состоит в браке, имеет двоих несовершеннолетних детей (супруга и дети проживают в Таджикистане), проживает в Архангельске.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (ст. 4.3 КоАП РФ), не выявлено.

При этом согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Сведения о совершении ФИО2 иных правонарушений в пределах срока, установленного статьей 4.6 КоАП РФ, отсутствуют, равно как и о создании им угрозы безопасности и общественного порядка, гражданам или иным лицам. Кроме того, ФИО2 получен сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, а также получен патент на осуществление трудовой деятельности на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, что в свою очередь указывает его правопослушное поведение, предпринятие активных действий по соблюдению законодательства РФ.

С учетом характера правонарушения и сведений о личности ФИО2, его семейном положении отсутствуют исключительные основания для применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: 

<

данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Е.В. Глинская

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>