Дело № 2-2989/2025

УИД: 21RS0025-01-2025-002832-82

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Петровой О.В., при секретаре судебного заседания Алексеевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Канаш к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Санар» о признании действий противоправными и обязании прекратить противоправные действия,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Канаш обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Торговый дом Санар». С учетом уточнения просят признать действия общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом-Санар» (ИНН №) противоправными в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшими сроками годности и обязать в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшим сроком годности; обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Санар» (№) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести это решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом о признании действий противоправными и обязании прекратить противоправные действия. Требования мотивированы тем, что истцом проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдение за соблюдением обязательных требований, в ходе которых установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации ответчиком молочной продукции с истекшим сроком годности в магазине по адрес фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, что является нарушением требований Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой безопасности», Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Представитель истца территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования с учетом уточнения поддерживает в полном объеме, считает доводы возражения несостоятельными.

Представитель ответчика ООО «Торговый дом Санар», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил письменные возражения на иск, в которых считает, что требования истца несостоятельны, поскольку молочные товары, указанные в иске, были использованы продавцами магазина «Санар » для личного потребления в пищу в момент осуществления трудовых функций в период срока годности товаров, но продавцы несвоевременно отразили реализацию товаров в системе «Честный знак». Претензий со стороны потребителей по фактам продажи указанных товаров с истекшим сроком годности в магазин не поступало. Предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, направленных на электронную почту, они не получали. Кроме того, в магазине установлена автоматическая блокировка реализации товаров с истекшим сроком годности с помощью программных средств, что не позволяет осуществлять продажу товаров с истекшим сроком годности. Согласно сведениям из государственной информационной системы «Честный знак» в разделе «Молочная продукция» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не усматривается наличие отклонений «Реализация товара с истекшим сроком годности».

Представитель третьего лица ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Чувашской Республике – Чувашии», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, в соответствии с пунктами 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

Постановлением Правительства РФ от 15.12.2020 г. № 2099 утверждены Правила маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции.

Настоящие Правила определяют порядок маркировки молочной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации (далее - молочная продукция), требования к участникам оборота молочной продукции, порядок информационного обмена участников оборота молочной продукции с государственной информационной системой мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), характеристики средства идентификации, а также порядок представления участниками оборота молочной продукции сведений оператору информационной системы мониторинга о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота молочной продукции.

Участники оборота молочной продукции, осуществляющие ввод в оборот указанной молочной продукции, наносят средства идентификации на указанную молочную продукцию и представляют в информационную систему мониторинга сведения о нанесении средств идентификации и вводе в оборот указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июня 2021 г., представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи с 01.09.2022 г., сведения о выводе из оборота путем розничной продажи указанной молочной продукции со сроком годности более 40 дней - с 01.09.2022 г., сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной молочной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, - с 01.09.2022 г. (п. 3 Постановления).

Распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 г. № 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Торговый дом Санар» является розничная торговля в специализированных магазинах и является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Из материалов контрольного (надзорного) мероприятия следует, что ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш, в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru в разделе «Молочная продукция», проведенного в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Канаш - ФИО1 установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности ООО «Торговый дом Санар», адрес фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>. в том числе:

Отклонение №, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товару: код №, товар- Сметана 15% стакан 180 г Добрая Буренка, истечение срока годности - до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 01:50, изготовитель: ООО «СМК». Факт, подтверждающий продажу: чек продажи - №, сумма продажи- 52,94 руб.; дата и время операции - ДД.ММ.ГГГГ,15:20.

У ООО «ТД Санар» на сайте https://gov.crpt.ru/home («Честный знак») зарегистрировано 6 021 отклонение.

Также, на основании задания от ДД.ММ.ГГГГ № начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Канаш - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ установлено, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы отклонения, выразившиеся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом Санар», адрес фактического осуществления деятельности: 

<

адрес>, в том числе:

Отклонение №, результат проверки: реализован товар с истекшим сроком годности. Информация по товару: код №, товар - творог с фруктово-ягодным наполнителем абрикос, истечение срока годности - до ДД.ММ.ГГГГ, дата ввода в оборот - ДД.ММ.ГГГГ 07:57 по МСК. Ввод в оборот. Производство РФ, изготовитель: ООО «ВУРНАРЫ ЗАВОД СОМ». Факт, подтверждающий продажу: чек продажи -№. сумма продажи- 85,99 руб.; дата и время операции - ДД.ММ.ГГГГ 19:34.

У ООО «ТД Санар» на сайте https://gov.crpt.ru/home («Честный знак») зарегистрировано 6610 отклонений, в том числе 558 отклонений, выразившихся в обороте товаров с некорректным сроком годности.

Какой-либо информации об устранении вышеуказанных нарушений от ООО «ТД Санар» в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Канаш не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 248-ФЗ, п. 41 «Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» объявление предостережения относится к одному из видов профилактических мероприятий и соответственно не является мерой административного воздействия.

По результатам вышеуказанных контрольно-надзорных мероприятий, на основании ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» ООО «Торговый дом Санар» объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 06.06.2024 г. № 77 и от 26.03.2025 г. № 31, согласно которым контролируемому лицу предложено принять меры по соблюдению обязательных требований, предусмотренных п.5 и п.4 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (п.1 Перечня нормативных правовых актов отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Роспотребнадзором в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей).В силу ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Согласно требованиям ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» в обороте не могут находиться пищевые продукты, сроки годности которых истекли. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Статьей 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусмотрено, что при хранении и реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения, реализации и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Оснований у суда не доверять сведениям государственной информационной системы мониторинга товаров не имеется. При этом действия ООО «ТД Санар» по реализации молочной продукции с истекшим сроком годности может повлечь причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровья граждан в будущем.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению ответчиком ООО «ТД Санар» требований действующего законодательства в области осуществляемой деятельности, не представлены.

Решение о направлении предостережения принимает руководитель, заместитель руководителя органа контроля или иное уполномоченное приказом органа контроля должностное лицо такого органа на основании предложений должностного лица соответствующего органа при наличии сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей (п. 2 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 г. № 166 (далее - Правила составления и направления предостережения)).

Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом органа контроля сведений, указанных в ч. 5 ст. 8.2 Закона о защите прав юридических лиц и предпринимателей, если иной срок не установлен административными регламентами осуществления соответствующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля (п. 3 Правил составления и направления предостережения).

Согласно п. 6 Правил составления и направления предостережения оно направляется:

1) в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении;

2) в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения:

- с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в ЕГРЮЛ, ЕГРИП либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

Как следует из ответа на предостережение территориального отдела (уведомление об исполнении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от 02.09.2024 г. №150), направленного ответчиком на электронную почту истца, по факту пробития товаров с истекшими сроками годности (молочной группы) якобы для личного потребления продавцами магазина доказательств не имеется.

Ссылка ответчика на то, что продукция была использована продавцами магазина для личного потребления в период срока годности товаров, является несостоятельной и не опровергает доводов истца о продаже товаров с истекшим сроком годности.

Предостережения, вынесенные в адрес ответчика, им не оспорены. Утверждение ответчика о неполучении данных предостережений по адресу электронной почты опровергается материалами дела. Согласно скриншоту с сайта Государственной информационной системы мониторинга товаров, адрес электронной почты Email - tdsanar@mail.ru принадлежит ООО «ТД Санар».

В соответствии с пунктом 14 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 г. № 515, для осуществления регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров направляют в информационную систему мониторинга заявление о регистрации, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации или индивидуального предпринимателя, содержащее сведения, в том числе, об адресе электронной почты контактного лица участника оборота товаров.

Кроме того, указанные предостережения размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

Доводы ответчика об отсутствии сведений о надлежащем извещении о предостережении несостоятельные, поскольку предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований направлены ответчику на адрес электронной почты юридического лица. Кроме того, получение предостережения подтверждается уведомлением об исполнении предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований от 02.09.2024 г. №150, являющегося доказательством признания ответчиком своей вины, выраженной в реализации потребителям молочной продукции с истекшими сроками годности). Кроме того, указанный адрес для направления предостережений указан в ТИС МТ 43 самим ответчиком при регистрации в системе;

Доказательства, свидетельствующие о принятии ответчиком полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Установленное увеличение отклонений выразившихся в обороте товаров с некорректным сроком годности с 558 до 571 отклонения указывает на повторность характера и недобросовестное поведение ответчика в отношении неопределенного круга потребителей.

Поскольку факт реализации товаров с истекшим сроком годности нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению с учетом новой редакцию части 1 ст. 46 ФЗ «О защите прав потребителей», согласно которой уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей не вправе требовать признания в судебном порядке действий изготовителя противоправными.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» в ред. Федерального закона от 18.07.2011 г. № 242-ФЗ, орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш в части признания действий ООО «ТД Санар», выразившихся в реализации молочной продукции с истекшим сроком годности противоправными, оставить без удовлетворения. Требование о возложении на ООО «ТД Санар» обязанности в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности.

Согласно абз. 2 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В силу изложенного требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г. Канаш о возложении на ответчика обязанности в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей через средства массовой информации, также подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина по делу в пределах удовлетворенной суммы иска, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.191- 197 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в г.Канаш к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом Санар» удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Санар» (ИНН №) в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда прекратить противоправные действия по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукции) с истекшим сроком годности.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Санар» (ИНН №) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу довести указанное решение до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом.

В удовлетворении требования о признании действий общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом-Санар» (ИНН №) в отношении неопределенного круга лиц (потребителей) по осуществлению розничной торговли пищевыми продуктами (молочной продукцией) с истекшими сроками годности противоправными, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Санар» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Петрова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.