Дело № 2а-70/2024

65RS0007-01-2024-000077-37

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

15 марта 2024 года. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года город Макаров 

Макаровский районный суд Сахалинской области в составе: 

председательствующего судьи Чудиновой А.А., 

с участием прокурора Машталлера Р.В., 

при секретаре Мирсановой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу об изменении и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, 

у с т а н о в и л:

начальник ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу обратился в суд с названным административным исковым заявлением, указав, что ФИО1 осужден приговором Поронайского городского суда Сахалинской области от 17.02.2016 года по части 4 статьи 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.03.2023 ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с ограничениями и обязанностями в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В настоящее время ФИО1 проживает один, официально трудоустроен в ООО «САХЛЕС» в должности водителя автомобиля, на иждивении имеет несовершеннолетнюю дочь. Ограничения, возложенные судом, ФИО1 исполняет недобросовестно, систематически нарушает их, в связи с чем неоднократно был привлечен к административной ответственности. Сотрудниками Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу с ФИО1 регулярно проводятся профилактические беседы о недопущении нарушений ограничений, возложенных на последнего судом. ФИО1 проверяется по месту жительства, в ходе профилактических бесед ему неоднократно разъяснялось о недопустимости совершения преступлений и административных правонарушений, о необходимости изменения образа жизни. ФИО1 предупреждался о том, что в случае неоднократного совершения административных правонарушений материалы в отношении него будут направлены в суд для решения вопроса о вменении ему дополнительных ограничений. Административный истец, принимая во внимание территорию места жительства, которое поднадзорное лицо выбрало как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов, просит суд заменить ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Макаровский городской округ», а также установить дополнительное ограничение в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

Административный истец начальник ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала; возложение обязанности на Дубей четыре раза являться на регистрацию обосновала необходимостью предупреждения со стороны Дубей новых правонарушений. 

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился в части; не возражая против замены территории муниципального образования с городского округа «Долинский» на «Макаровский городской округ», просит не устанавливать дополнительные дни явки, а отменить их, поскольку это может негативно сказаться на его работе, так как его работа связана с выполнением рейсов в другие населенные пункты; он может остаться без работы; у него ненормированный рабочий день, он работает и в выходные дни; дни отдыха берет по мере необходимости; постановления мирового судьи не обжаловал. 

Выслушав стороны, изучив представленные в материалы дела доказательства, заслушав заключение прокурора Машталлера Р.В., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ, административные исковые заявления о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений подаются в суд по месту осуществления административного надзора. 

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

В соответствии с частью 3 статьи 4 названного Закона, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). 

Исходя из смысла положений Закона об административном надзоре, с учетом разъяснений, данных в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона об административном надзоре. 

Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся, в том числе: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим. 

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 3 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений. 

В судебном заседании установлено, что приговором Поронайского городского суда Сахалинской области от 17.02.2016 ФИО1 осужден по части 4 статьи 111 УК РФ к 8 годам лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Судимость по указанному приговору за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве в установленном законом порядке не погашена и не снята. 

19.05.2023 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области по отбытию срока наказания. 

Вступившим в законную силу решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.03.2023, ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения; установлены административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области. 

В связи со сменой места жительства, 29.05.2023 ФИО1 поставлен под административный надзор в Отделении МВД России по Макаровскому городскому округу с заведением дела административного надзора; ему под роспись вручено предупреждение об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей. 

Между тем, имея не снятую и не погашенную в установленном порядке судимость, находясь под административным надзором, ФИО1 в течение года совершил ряд административных правонарушений против порядка управления. 

Данные обстоятельства подтверждаются: копиями постановлений мирового судьи судебного участка № 7 Макаровского района Сахалинской области № 5-550/2023 от 15.11.2023, № 5-551/2023 от 15.11.2023, № 5-28/2024 от 23.01.2024 (л.д. 15-17). Названные судебные акты ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу. 

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, трудоустроен, жалоб со стороны соседей в полицию не поступало. 

Поскольку ФИО1 в настоящее время проживает в городе Макарове то есть в границах муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области, то установленное решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.03.2023 ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области подлежит замене на ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области. При этом, довод ФИО1 о том, что, работая водителем, он выполняет рейсы в другие муниципальные образования, суд находит несостоятельным, поскольку соответствующих доказательств не представлено суду, как и не представлено документов подтверждающих, что ФИО1 обращался в Отделение МВД России по Макаровскому городскому округу с заявлениями о разрешении ему выезжать за пределы муниципального образования в целях выполнения своей трудовой функции. 

Также учитывая, что ФИО1 в течение года три раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения требования административного иска в части установления дополнительного дня регистрации в рамках статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Вместе с тем, административным истцом не приведено обоснованных доводов для установления Дубей обязанности явки в отделение полиции для регистрации четыре раза в месяц. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 273 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу об изменении и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить в части. 

Заменить установленное в отношении ФИО1, 

<

<

ДАТА ИЗЪЯТА>> года рождения, 

<

...>, решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.03.2023 ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования городской округ «Долинский» Сахалинской области на ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области. 

Дополнить ранее установленные решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 09.03.2023 административные ограничения и обязанности в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, следующим административным ограничением: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

В остальной части административные исковые требования начальника ОУУП и ПДН Отделения МВД России по Макаровскому городскому округу оставить без удовлетворения. 

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу об административном надзоре могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение десяти дней со дня принятия. 

Судья