Дело № 2-1780/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года г. Стерлитамак РБ

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Максютова Р.З.

при секретаре Абдрахмановой Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамаке Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на страховую пенсию и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения Управления Пенсионного фонда в г.Стерлитамак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ. – национальные праздники Республики Башкортостан.

В обоснование исковых требований указано, что вышеуказанным решением, принятым ответчиком, периоды прохождения курсов повышения квалификации, а также национальные праздники РБ и время нахождения в командировке незаконно не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. 

ФИО1 просит признать решение Управления Пенсионного фонда в г.Стерлитамак Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в специальный стаж истца указанных выше периодов курсов повышения квалификации, а также национальных праздников Республики Башкортостан и время нахождения в командировке; зачислить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы; признать, что на момент подачи заявления о назначении пенсии УПФ РФ в 

<

адрес> РБ, а именно, 30.07.2020г., специальный медицинский стаж ФИО1 составляет 30 лет 08 месяцев 15 дней, признать за ней днем возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 30.07.2020г., то есть со дня ее обращения в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представила заявление о рассмотрении дела без ее присутствия, 

Ответчик - ГУ Управление Пенсионного фонда России в г.Стерлитамак своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, представило ходатайство о рассмотрении дела без их участия и об отказе в требованиях.

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Факт сохранения за истицей ее должности и заработной платы ответчиком также не оспаривается. Выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, поскольку целью и результатом повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний работника как специалиста. 

В соответствии с ч. 4 ст. 196 ТК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

Ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является условием допуска работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельности. 

В ходе судебного заседания достоверно установлено и сторонами не оспаривается, что истица была принята ДД.ММ.ГГГГ. фельдшером в 

<

адрес> участковую больницу 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ. была фельдшером-лаборантом взрослой поликлиники в ГБУЗ РБ Городская больница № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ была принята врачом лаборантом биохимиком отделения анестезиологии-реанимации в ГБУЗ РБ Городская больница № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. принята врачом клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ РБ Городская больница № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. принята врачом клинической лабораторной диагностики в ГБУЗ РБ Детская больница 

<

адрес>.

Истице в специальный стаж не зачтены периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истица работала фельдшером-лаборантом взрослой поликлиники в ГБУЗ РБ Городская больница № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. фельдшером-лаборантом взрослой поликлиники в ГБУЗ РБ Городская больница № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. -врачом клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ РБ Городская больница № 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. принята врачом клинической лабораторной диагностики в ГБУЗ РБ Детская больница 

<

адрес>. Следовательно, в специальный стаж для назначения истице досрочной страховой пенсии подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства общей продолжительностью № месяцев № дней.

Кроме того, подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж национальных праздничных выходных дней.

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

В соответствии с пунктами «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

В соответствии со ст. 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно ст. 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

27 февраля 1992 года Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан был введен в действие Закон Республики Башкортостан «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», согласно статьи 1 которого в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября - День Республики - День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам. Даты проведения праздников Ураза-байрам и Курбан-байрам в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляются Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за три месяца до их наступления.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

При изложенных обстоятельствах, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости подлежат включению периоды выходных праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ).

В период ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в служебной командировке. Согласно ст. 60 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В периоды служебных командировок за истцом сохранялся средний заработок, работодателем производились страховые отчисления, следовательно период ДД.ММ.ГГГГ необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 1 ст. 22 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 вышеуказанной правовой нормы днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введённой Федеральным законом от 03.10.2018 №350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно указанного приложения страховая пенсия в соответствии с пунктами 19 – 21 статьи 30 настоящего Федерального закона назначается при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Днем возникновения права истицы на страховую пенсию по старости (30-летний стаж) является дата - ДД.ММ.ГГГГг. соответственно срок назначения страховой пенсии по старости с учетом Приложения 7 к Федеральному закону №400-ФЗ от 28.12.2013г. и ч.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ определяется у истицы с ДД.ММ.ГГГГг.

Вместе с тем, в соответствии ч.1 ст.22 Федерального закона № 400- ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, следовательно, дата назначения страховой пенсии должна быть установлена мне с даты обращения к Ответчику (Пенсионный фонд) - 30.07.2020г., таким образом право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии возникает ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамаке Республики Башкортостан о включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, признании права на страховую пенсию и назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамаке Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальной стаж работы ФИО1 ФИО6 периодов прохождения курсов повышения квалификации, а также национальных праздников Республики Башкортостан и период нахождения в служебной командировке.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 ФИО6, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ., что составляет № дней.

Назначить ФИО1 ФИО6 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан. 

Судья подпись Р.З. Максютов

Копия верна

Судья Р.З. Максютов 

Решение10.03.2021