Дело № 2-2063/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 июня 2017 года Бийский городской суд Алтайского края в составе: 

председательствующего: Н.Г. Татарниковой,

при секретаре: А.С. Ивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Бийска Алтайского края о признании права на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате паводка, возложении обязанности по включению в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Бийска Алтайского края, в котором с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ просит суд:

Признать незаконными действия Администрации города Бийска по исключению его из списков приложения №2 к Допсоглашению №1 с Минстроем России от 11.12.2015 на получение социальных выплат.

Признать за истцом право на получение социальных выплат для проведения капитального ремонта жилого помещения по 

<

адрес> поврежденного в результате паводка в мае-июне 2014 года на территории города Бийска Алтайского края.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что совместно с супругой ФИО2 проживает по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Жилой дом и земельный участок по указанному адресу принадлежит истцу на праве собственности.

В мае-июне 2014 года на территории города Бийска сложилась ситуация, которая была зарегистрирована как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального значения, размывом и разрушением дорог. 

На момент чрезвычайной ситуации истец с супругой не были зарегистрированы по месту жительства, однако ДД.ММ.ГГГГ решением Бийского городского суда Алтайского края по гражданскому делу № установлен факт проживания истца с супругой по адресу: 

<

адрес>. На основании чего истцу и его супруге была выплачена материальная помощь и финансовая поддержка в связи с утратой имущества первой необходимости.

Кроме того, дом был поврежден паводком и признан межведомственной комиссией нуждающимся в капитальном ремонте, в связи с чем истец обратился в Администрацию г.Бийска с заявлением о предоставлении социальных выплат на капитальный ремонт жилого дома.

Письменным уведомлением Администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении выплаты, поскольку Минстрой России письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № отказался подписывать предложенное Администрацией края Допсоглашение №2, соответственно, выплаты гражданам, жилые помещения которых отсутствуют в приложении №2 к Допсоглашению №1 от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не могут быть произведены.

Истец считает данный отказ незаконным, так как полагает, что он отвечает требованиям Порядка социальной выплаты, поскольку на момент паводка и на момент подачи заявления на социальную выплату он был включен в списки приложения №2 к Допсоглашению №1 от ДД.ММ.ГГГГ, однако летом ДД.ММ.ГГГГ случайно узнал, что из списков на получение социальной выплаты был исключен. В последствии, его включили в актуализированные списки к Допсоглашению №1 с Минстроем России от ДД.ММ.ГГГГ, которые впоследствии не были подписаны Минстроем России. 

Полагает, что в результате неправомерных действий ответчика по исключению его из списков приложения №2 к Допсоглашению №1 с Минстроем России от ДД.ММ.ГГГГ нарушено его право на получение социальных выплат на капитальный ремонт дома, поврежденного в результате паводка в 2014 году.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, каких либо заявлений, ходатайств суду не представил.

Представитель ответчика Администрации г. Бийска Алтайского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, приведенные в письменных возражениях, просила отказать истцу в удовлетворении исковых требований, настаивала на рассмотрении дела по существу.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, каких либо заявлений, ходатайств суду не представила.

Представитель третьего лица Управления социальной защиты населения по городу Бийску и Бийскому району, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Министерства финансов РФ в лице УФК по АК о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц: Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Правительства Алтайского края, Министерства труда и социальной защиты Алтайского края о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, каких- либо заявлений, ходатайств суду не представили.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц и их представителей.

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела №, письменные доказательства, суд пришел к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по состоянию на 30 мая 2014 года на территории г. Бийска сложилась ситуация, которая была зарегистрирована, как чрезвычайная, связанная с затоплением жилых домов, приусадебных участков, объектов социального назначения, размывом и разрушением дорог. 

В результате этого Министром РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий ПВА объявлен режим чрезвычайной ситуации на всей территории Алтайского края, в связи с чем, Администрацией Алтайского края приняты постановления от 29 мая 2014 года №254 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и от 04 июня 2014 года № 264 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края».

В силу ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года «О чрезвычайном положении».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи).

С этой целью Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2015 года № 447 утверждены «Правила предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение и реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации» (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил устанавливается порядок и условия предоставления в 2015 году Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам Республики Алтай и Алтайского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации.

Согласно подпункту «а», пункта 5 Правил, трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, которые проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам, и не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведения капитального ремонта, в виде капитального ремонта указанных жилых помещений и (или) финансовой поддержки его проведения.

В силу положений п. 4 Правил, в качестве условия предоставления субъекту РФ иных межбюджетных трансфертов предусмотрено наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда с указанием срока подачи гражданами в соответствующий орган субъекта Российской Федерации заявлений о проведении капитального ремонта поврежденного жилищного фонда.

При этом Администрацией Алтайского края принято Постановление № 234 от 17 июня 2015 года «Об утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края» (далее – Порядок»). 

В силу п. 11 Порядка социальная выплата предоставляется за счет иных межбюджетных трансфертов, поступивших из федерального бюджета в бюджет Алтайского края на цели, указанные в пункте 1 настоящего порядка.

Из анализа указанных норм законодательства следует, что финансирование социальной выплаты на капитальный ремонт жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, производится только за счет федерального бюджета, финансирование средств бюджета Алтайского края на это не предусмотрено.

Соответственно, с учетом требований п. «з» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, относящей к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществление мер по ликвидации последствий стихийных бедствий, субъект Российской Федерации при утверждении Порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, не вправе включать дополнительные условия для предоставления гражданам единовременных денежных выплат.

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. 

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В данном случае из положений подпункта «а» пункта 5 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение и реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2015 года № 447, следует, что Правительство Российской Федерации предусмотрело исчерпывающий перечень условий, при наличии которых гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений, поврежденных в результате паводков и требующих проведения капитального ремонта, предоставляются меры социальной поддержки. 

Такими условиями являются: 

1) указанные граждане проживают в населенных пунктах, подвергшихся паводкам;

2) они не имеют другого жилого помещения, пригодного для проживания;

3) или имеют другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводков и требующее проведение капитального ремонта.

Согласно п. 4 Постановления Администрации Алтайского края № 234 от 17.06.2015 года об утверждении порядка предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:

являющиеся собственниками поврежденных жилых помещений на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

проживавшие в населенных пунктах, подвергшихся паводку, на день объявления режима чрезвычайной ситуации;

не имеющие другого жилого помещения, пригодного для проживания, или имеющие другое жилое помещение, также поврежденное в результате паводка и требующее проведения капитального ремонта, на день объявления режима чрезвычайной ситуации и на дату подачи заявления о предоставлении социальной выплаты;

включенные в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, и требуют проведения капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 7 указанного порядка для получения социальной выплаты граждане подают в орган местного самоуправления по месту нахождения поврежденного жилого помещения заявление с приложением документов, подтверждающих право на выплату. Орган местного самоуправления принимает от граждан указанные заявления, документы и в течение 10 дней сданы их получения принимается решение о включении или об отказе во включении собственников в список по форме, установленной уполномоченным органом ( абз.5 п.4 Порядка).

Согласно абз.4 п.4 Порядка при отсутствии гражданина в вышеназванном списке и наличии оснований, указанных в абзацах втором - четвертом настоящего пункта, гражданин вправе подать в администрацию городского округа или муниципального района Алтайского края (далее – «орган местного самоуправления») в срок не позднее 30 дней с даты вступления в силу настоящего Порядка заявление по форме, установленной уполномоченным органом, о включении его в список граждан, жилые помещения которых требуют проведения капитального ремонта. К заявлению прилагается акт обследования поврежденного жилого помещения в результате паводка в мае - июне 2014 года на территории Алтайского края.

Решение об отказе во включении собственника (-ов) в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате паводка, произошедшего в мае - июне 2014 года, принимается при отсутствии оснований, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, а также в связи с пропуском срока, указанного в абзаце шестом настоящего пункта.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства дела.

Истец ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 11, 38). 

Земельным участком, расположенным по указанному адресу, истец владеет на праве постоянного (бессрочного) пользования (л.д. 12. 38).

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> период весенне-летнего паводка 2014 года находился в зоне подтопления и был включен в список домов, попавших в зону подтопления.

Постановлением Администрации г.Бийска Алтайского края указанный жилой дом включен в список домов, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком 2014 года.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлен факт постоянного проживания ФИО1. ФИО2, в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ – на момент возникновения чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в мае-июне 2014 года.

На основании акта обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией при Администрации г. Бийска, установлено, что указанный жилой дом получил повреждения в результате паводка в мае-июне 2014 года и для его восстановления требуется капитальный ремонт. 

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 в установленном порядке обратился с заявлением в Администрацию г. Бийска о предоставлении социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

Письмом Администрации г. Бийска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был уведомлен о том, что ему отказано во включении в список граждан на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта, поврежденного в результате паводка жилого помещения, на основании п. 4 Порядка предоставления гражданам социальных выплат, утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от 17.06.2015 года № 234, а именно, в связи с тем, что на момент подачи заявления истец ФИО1 являлся собственником иного, не поврежденного в результате паводка, пригодного для проживания жилого помещения (л.д. 77).

В ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение тот факт, что согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ владел на праве общей долевой собственности х долей жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью х кв.м. (л.д. 38).

Доказательств тому, что это жилое помещение признано непригодным для проживания в соответствии с порядком, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, со стороны истца не представлено.

При таких обстоятельствах, с учетом действующих нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные условия, при соблюдении которых могут быть предоставлены меры социальной поддержки в форме выплаты денежных средств, а именно, постоянное проживание в утраченном жилом помещении на день объявления чрезвычайной ситуации и отсутствие другого жилья, пригодного для проживания, суд не находит оснований для включения истца в списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации.

При этом доводы истца о том, что неправомерными действиями ответчика по исключению его из списков приложения №2 к Допсоглашению №1 с Минстроем России от ДД.ММ.ГГГГ, нарушено его право на получение социальных выплат на капитальный ремонт дома, являются несостоятельными, поскольку они не основаны на нормах действующих нормативно-правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, а основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В данном случае следует учитывать правовую природу выплат для проведения капитального ремонта жилья, как мер социальной защиты граждан, конституционно значимыми целями которой должно являться оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации. 

При этом обязанности государства, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами, в этом случае не связаны с полным восстановлением или улучшением жилищных условий пострадавших граждан. 

В соответствии со ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ст. 29 ФКЗ «О чрезвычайном положении», государство гарантировало гражданам Российской Федерации право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, и установило свою обязанность по выплате соответствующих компенсаций, пострадавшим гражданам.

Вместе с тем, данная обязанность государства не имеет характера гражданско-правового обязательства по полному возмещению вреда, причиненного здоровью или имуществу гражданина, поскольку возникновение чрезвычайной ситуации, как правило, связано с каким-либо стихийным бедствием или природным явлением, в происхождении которого вина органов государства отсутствует. 

Как разъяснил Европейский суд по правам человека, обязательство государства защищать частную собственность в таких случаях не подразумевает обязанность компенсировать полную рыночную стоимость уничтоженного имущества. Предоставляемая государством компенсация должна оцениваться с учетом других мер, принимаемых властями, сложности ситуации, числа собственников, а также экономических, социальных и гуманитарных вопросов, связанных с обеспечением помощи при бедствиях (постановление ЕСПЧ от 20.03.2008 по делу «ФИО4 и другие (Budayeva and Others) против России» (жалобы №№ 15339/02, 21166/02, 20058/02, 11673/02, 15343/02).

Истец ФИО1 получил все соответствующие компенсации, установленные государством для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в том числе, компенсацию за утрату имущества первой необходимости (л.д. 80).

В то же время, обязанность государства по выплате денежных средств для капитального ремонта жилых помещений направлена на защиту прав пострадавших граждан на жилье, а не имущественных прав, в частности права собственности на жилое помещение.

В данном случае необходимость оказания истцу мер по социальной поддержке для восстановления жилищных прав отсутствует, поскольку у истца на праве собственности на момент ЧС было иное жилое помещение помимо поврежденного паводком и требующего капитального ремонта. 

Доводы истца о том, что он не является единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, а ему принадлежит только х доля в нем, и на момент ЧС он не проживал в квартире, не имеют юридического значения при рассмотрении данного спора.

Таким образом, у Администрации города Бийска не имелось оснований для включения жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> списки граждан, жилые помещения которых повреждены паводком в 2014 году и признаны нуждающимися в капитальном ремонте.

Кроме того, на 2017 год бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка в 2014 году в федеральном бюджете, не предусмотрены.

Предоставление гражданам социальных выплат на капитальный ремонт жилых помещений, поврежденных в Алтайском крае паводком в 2014 году, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2015 г. №447 и постановлением Администрации Алтайского края от 17.06.2015 г. №234, в рамках подписанного между Администрацией края и Минстроем России Соглашения от 24.06.2015 г. №05-201/С (далее по тексту – Соглашение). Согласно указанным документам для получения выплаты граждане должны быть включены в Приложение №2 к Соглашению. 

20 июля 2016 г. Администрацией Алтайского края утвержден актуализированный список граждан Алтайского края, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в результате паводка и нуждающихся в капитальном ремонте и включен в качестве Приложения №2 к дополнительному соглашению №2 к Соглашению от 24.06.2015 г. №05-201/С.

21 июля 2016 года Администрацией Алтайского края направлено письмо №5825 в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ с предложением о заключении дополнительного соглашения №2 к Соглашению от 24.06.2015 №05-201/С, из которого усматривается, что для обеспечения социальных выплат гражданам, жилые помещения которых были повреждены паводком в 2014 году и признаны нуждающимися в капитальном ремонте, но отсутствуют в Приложении №2 к Дополнительному соглашению №1 от 11.12.2015 г. № 05-92/ДС, органами исполнительной власти края и местного самоуправления в мае-июне 2016 года проведена работа по актуализации Приложения №2 и устранены выявленные несоответствия (уточнены собственники, ФИО, адреса и т.п.). Одновременно в списки включены граждане, выплаты которым должны быть произведены на основании вступивших в законную силу судебных решений и исключены граждане, отказы которым в предоставлении выплат подтверждены соответствующими судебными решениями.

В результате проведенной работы в актуализированные списки на 01.07.2016 г. включены 17,7 тыс. граждан являющихся собственниками 9,9 тыс. жилых помещений суммарной поврежденной площадью 495,7 кв.м. на общую сумму 2 428,87 млн. рублей. Актуализированные списки согласованы в установленном порядке с Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю.

Минстрой России письмом от ДД.ММ.ГГГГ № отказался подписать дополнительное соглашение №2 к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №/С, поскольку в соответствии с Порядком предоставления гражданам социальных выплат для проведения капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего на территории Алтайского края, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от 17 июня 2015 г. №234, прием заявлений от граждан в Алтайском крае на включение в списки был завершен ДД.ММ.ГГГГ.

Минстроем России заключено дополнительное соглашение №1 от ДД.ММ.ГГГГ №/ДС к соглашению №/С, которым согласно обоснований, представленных письмом Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, в том числе уточнены собственники, ФИО, адреса. 

ДД.ММ.ГГГГ губернатор Алтайского края КАБ обратился в Минстрой России с письмом о том, что в Алтайском крае продолжается работа по оказанию государственной поддержки гражданам, пострадавшим в результате паводка в 2014 году, в рамках соглашения, заключенного Администрацией Алтайского края и Минстроем России, а также дополнительного соглашения №1 от ДД.ММ.ГГГГ №/ДС к соглашению №/С. В актуализированных по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ списках граждан учтены поступившие до ДД.ММ.ГГГГ заявления граждан, признанных собственниками жилых помещений по результатам судебных решений, вступивших в законную силу. Выделения дополнительных средств из федерального бюджета для предоставления данных социальных выплат не потребуется. В связи с чем, просит оказать содействие в заключении дополнительного соглашения №2, в рамках которого остаток иных межбюджетных трансфертов, предоставленных бюджету Алтайского края, будет использован для социальных выплат собственникам жилья, с учетом последних изменений в списках. 

После обращений в Минстрой России Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № и губернатора Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Минстрой России направил в Администрацию Алтайского края письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что позиция об отказе в заключении дополнительного соглашения №2 к Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ № осталась неизменной. 

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Алтайского края обращалась к заместителю полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе с просьбой оказать содействие для ускорения завершения выплат гражданам, жилые помещения которых были повреждены в результате паводка и направить в Минстрой России соответствующее обращение, на что от Минстроя России также был получен отказ. 

ДД.ММ.ГГГГ губернатор Алтайского края КАБ письмом № обратился к Председателю Правительства Российской Федерации МДА с просьбой дать поручение выделить средства для осуществления социальных выплат на капитальный ремонт домов, в отношении которых приняты судебные решения, поскольку судами рассмотрено более трех тысяч исков граждан, часть граждан, не включенных в списки для получения социальных выплат, в судебном порядке доказали свое право на них. В Администрацию края к настоящему времени поступило 46 судебных решений на общую сумму 11,5 млн. рублей. В судах различных инстанций продолжается рассмотрение 15 дел, суммарные выплаты по результатам судебных разбирательств могут составить 4 млн. рублей. 

Аппаратом Правительства Российской Федерации письмом от ДД.ММ.ГГГГ № указанное обращение направлено в Минстрой России и Минфин России.

ДД.ММ.ГГГГ Минстрой России направил в Администрацию Алтайского края письмо, в котором представлена информация Минфина России и Минстроя России о том, что согласованные Минфином России средства федерального бюджета в соответствии со списками к Соглашению возвращены в ДД.ММ.ГГГГ в доход Алтайского края для реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводков, произошедших на территории Российской Федерации, на ДД.ММ.ГГГГ бюджетные ассигнования на предоставление иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта жилищного фонда, поврежденного в результате паводка, произошедшего в 2014 году не предусмотрены. 

Исполнение судебных решений за счет казны Российской Федерации осуществляется в случае, если по решению суда обращение взыскания будет предъявлено к казне Российской Федерации. 

В соответствии с требованиями ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в силу требований закона, истец самостоятельно должен нести в отношении жилого дома обязанности собственника, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Татарникова