Дело № 2а-870/2023

УИД 53RS0019-01-2023-001022-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово 23 октября 2023 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе: 

председательствующего судьи Кулешиной А.М.,

при секретаре Монаковой М.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Чудовского района Сафонова А.Ю.,

представителя административного ответчика Администрации Грузинского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чудовского района Новгородской области к администрации Грузинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Прокурор Чудовского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Грузинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района.

В ходе проведении проверки прокуратурой района установлено, что проект организации дорожного движения автомобильной дороги № 49250-802-ОП-МП-46 по ул. 2-я линия д. Стеремно Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области, отсутствует. В результате бездействия администрации, выразившегося в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения, неопределенность при организации самого дорожного движения, созданы условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории муниципального района, а также препятствия функционированию средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Грузинского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения по автомобильной дороге местного значения - № 49250-802-ОП-МП-46 по ул. 2-я линия д. Стеремно Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области. Обязать администрацию Грузинского сельского поселения разработать проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения - № 49250-802-ОП-МП-46 по ул. 2-я линия д. Стеремно Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Чудовского района Сафонов А.Ю. заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика Администрации Грузинского сельского поселения ФИО1 заявленные административные исковые требования признал, о чем суду представил соответствующее заявление.

Выслушав участников процесса, суд приходит к выводу о возможности принятия признания заявленных требований административным ответчиком и об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Областным законом от 23.10.2014 № 637-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Новгородской области вопросов местного значения» к полномочиям сельских поселений отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Данные полномочия органов местного самоуправления поселений закреплены в ст. 14 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность включает в себя и деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В прочие работы по содержанию входит разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов сметных расчетов стоимости работ по содержанию (подп. 1 п. 9 Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»).

Согласно п. 1.4 Порядка разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах (Письмо МВД РФ от 2 августа 2006 года № 13/6-3853, Росавтодора от 7 августа 2006 года № 01-29/5313 «О Порядке разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах»), заказчиком проекта организации дорожного движения для муниципальных автомобильных дорог являются органы исполнительной власти, уполномоченные управлять этими дорогами. 

В соответствии со ст. 43 Приказа Минтранса России от 30.07.2020 № 274 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения», ПОДД, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.

Как указывает административный истец и не оспаривает административный ответчик, в нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства, проведенной прокуратурой Чудовского района проверкой выявлено, что проект организации дорожного движения автомобильной дороги № 49250-802-ОП-МП-46 по ул. 2-я линия д. Стеремно Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области, отсутствует.

Непринятие мер по разработке проекта организации дорожного движения, неопределенность при организации самого дорожного движения, создает условия для нарушения прав и интересов неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, как проживающих, так и находящихся на территории муниципального района, а также создает препятствия функционированию средств автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения.

Административным ответчиком факт неисполнения обязанности по разработке проекта организации дорожного движения не оспаривается, ответчиком суду представлено заявление о признании административных исковых требований в полном объеме. Административный ответчик вправе признать иск, последствия признания иска административному ответчику разъяснены и понятны.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован, признание иска административным ответчиком не противоречит вышеуказанным требованиям законодательства, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд принимает признание иска ответчиком и считает возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Чудовского района Новгородской области к администрации Грузинского сельского поселения о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Грузинского сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по разработке проекта организации дорожного движения по автомобильной дороге местного значения - № 49250-802-ОП-МП-46 по ул. 2-я линия д. Стеремно Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области. 

Обязать администрацию Грузинского сельского поселения разработать проект организации дорожного движения автомобильной дороги местного значения - № 49250-802-ОП-МП-46 по ул. 2-я линия д. Стеремно Грузинского сельского поселения Чудовского муниципального района Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий А.М. Кулешина

Решение суда изготовлено в окончательной форме «30» октября 2023 года

Судья А.М. Кулешина