дело №2а-2112/2025

УИД 66RS0001-01-2025-000421-90

Мотивированное 

решение

 изготовлено 17.03.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 14.03.2025

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Коростелевой М.С.,

при секретаре Кондрашовым Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее –ГУ МВД России по Свердловской области) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 неоднократно обращался к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области по вопросу получения гражданства, однако были получены устные отказы. Считает, неправомерным бездействие Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО2 по вопросу получения гражданства. 

ФИО2 просит суд признать незаконным бездействие Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, выраженное в нерассмотрении заявления ФИО2 по вопросу получения гражданства, обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области устранить допущенные нарушения прав путем рассмотрения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации на основании предоставленных документов. 

Возражая против удовлетворения административного иска, представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в отзыве на административный иск указал, что ФИО2 не обращался в ГУ МВД Росси по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации. Каких-либо решений Главным Управлением в отношении административного истца не принималось. Административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод ФИО2о

Протокольным определением суда от 13.02.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по г. Екатеринбургу.

Административный истец ФИО2о и его представитель ФИО3 доводы иска поддержали. Указали, что неоднократно обращались в УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приеме в гражданство, однако в приеме заявления устно было отказано.

Представитель административного ответчика 

<

ФИО>5 возражения на административный иск поддержала. Указала о том, что ФИО2 не обращался в ГУ МВД Росси по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Екатеринбургу при надлежащем извещении в судебное заседание не явился. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов государственной власти предусмотрена также ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При этом, для признания действий должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу п.п. 1, 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.

На административном ответчике, в свою очередь, лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3 и п.4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является гражданином Республики Азербайджан. 

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО2о ссылается на то, что неоднократно обращался к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области по вопросу получения гражданства, однако были получены устные отказы.

Получив устные отказы о приеме заявления в гражданство, административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет, обладающие дееспособностью и постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока проживания), вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации без учета требований, предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, если указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства: имеют сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих в Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 32 данного Федерального закона, форма заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и перечень указываемых в данном заявлении сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации устанавливаются в соответствии с положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации. 

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается заявителем лично.

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации не принимается к рассмотрению при наличии в нем описок, опечаток или иных технических ошибок и возвращается заявителю.

Заявление по вопросам гражданства Российской Федерации считается принятым к рассмотрению при наличии всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов со дня: 1) подачи заявления лично заявителем; 2) получения заявления органом, ведающим делами о гражданстве Российской Федерации, в случае передачи его через другое лицо, в том числе через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию.

О принятии к рассмотрению заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации заявителю выдается справка на бланке установленной формы вместе с описью принятых от него документов. 

Действующим законодательством Российской Федерации в качестве основания для приема заявления по вопросу гражданства Российской Федерации предусмотрено: представление заявления соответствующей формы, соблюдение порядка подачи заявления и представление, предусмотренных законодательством, документов применительно к конкретному основанию приобретения гражданства Российской Федерации, определенному положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации.

Из справки ГУ МВД России по Свердловской области от 13.02.2025 следует, что ФИО2о с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в УФМС России по Свердловской области, ГУ МВД России по Свердловской области не обращался. 

В судебном заседании ФИО2о пояснил, что также обращался с заявлением о приеме в гражданство в УМВД России по г. Екатеринбургу, однако заявление о приеме в гражданство принято не было, было устно отказано в принятии заявления.

Судом сделан запрос в УМВД России по г. Екатеринбургу обращался ли ФИО2о в УМВД России по г. Екатеринбургу с заявлением о приеме в гражданство, из ответа на запрос следует, что по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации в подразделение по вопросам миграции, расположенные на территории г. Екатеринбурга, ФИО2 не обращался.

Руководствуясь положениями вышеприведенного законодательства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком не совершено неправомерных действий (бездействия), нарушающих права ФИО2о, поскольку к административному ответчику с заявлением о приеме в гражданство ФИО2о не обращался, какого-либо решения ГУ МВД России по Свердловской области не принималось, следовательно, незаконного отказа в приеме документов не имеется.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства (ч. 1 ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч. 9 ст. 226, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный истец обязан подтвердить, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения (п. 2 ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопреки приведенным выше нормам закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду достаточных доказательств, подтверждающих факт его обращения в ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации и принятие административным ответчиком оспариваемого решения, нарушения действиями (бездействием) административным ответчиком его прав и законных интересов, требующих судебного восстановления.

Вопреки доводам административного истца, представленная справка от 21.09.2012 об обращении УФМС России по Свердловской области в Ленинском районе г. Екатеринбурга, таковым доказательством являться не может, поскольку из данной справки следует, что в выдаче российского паспорта ФИО2 о отказано. Данная справка дана 13 лет назад, в то время как в судебном заседании ФИО2 ссылался, что неоднократные обращения в ГУ МВД России Свердловской области были недавно. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В рассматриваемом случае такой совокупности условий судом не установлено, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Суд полагает необходимым отметить, что административный истец не лишен права повторного обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с нормами действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья М.С. Коростелева