Дело № 2-374/2019

(32RS0020-01-2019-000394-15)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Навля Брянской области 13 июня 2019 года 

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи –В.А. Мазовец,

при секретаре – Е.Н. Икусовой

с участием заместителя прокурора Навлинского района Брянской области Фроловой Ю.В.

представителя ответчика администрации Навлинского района Брянской области ФИО1, действующего по доверенности

представителя Пролысовской СОШ ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Навлинского района Брянской области выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Навлинского района Брянской области, МБОУ «Пролысовская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Навлинского района Брянской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Навлинского района Брянской области, МБОУ «Пролысовская СОШ», в котором просит обязать администрацию Навлинского района Брянской области выделить денежные средства на финансирование мероприятий, связанных с оборудованием территории МБОУ «Пролысовская СОШ» с тыльной стороны забором в рамках уточненных границ земельного участка и обязать МБОУ «Пролысовская СОШ» установить ограждение территории школы в рамках выделенных денежных средств.

В судебном заседании заместитель прокурора Навлинского района Брянской области Фролова Ю.В. заявленные исковые требования поддержала и суду пояснила, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об образовании по результатам проверки в ноябре-декабре 2018 года было установлено, что в МБОУ «Пролысовская СОШ» частично отсутствует ограждение, в связи с чем, было выдано предписание, которое в установленный срок исполнено не было. 

В настоящее время территория МБОУ «Пролысовская СОШ» огорожена частично. С лицевой стороны и правая торцевая часть территории огорожена деревянным забором, слева и торцевая часть здания, где расположена дошкольная группа общеразвивающей направленности установлен сетчатый забор. Тыльная сторона территории школы, в том числе котельная, не огорожены. 

Отсутствие ограждение школьной территории нарушает права обучающихся несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Оборудование территории МБОУ «Пролысовская СОШ» ограждением является одной из мер по противодействию совершения террористических актов.

Несоблюдение требований по охране жизни и здоровья несовершеннолетних способствует проявлению терроризма, делает школу потенциально опасным объектом терроризма.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов нарушает интересы -определенного круга лиц и приводит к нарушению прав граждан, в первую чередь несовершеннолетних.

Согласно Устава МБОУ «Пролысовская СОШ» учредителем образовательного учреждения является администрация Навлинского района Брянской области.

В силу п.4 ст.31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

Работы по оборудованию территории школы ограждением не выполнены в виду отсутствия у образовательного учреждения собственных средств, в связи с чем, расходы по оборудованию ограждения территории школы следует возложить на администрацию Навлинского района за счет средств бюджета данного муниципального образования.

Кроме того, оборудование территории школы ограждением в силу ФЗ от 06.03.2006 года «О противодействии терроризму» является одной из мер по противодействию совершению террористических актов.

На основании изложенного, просит обязать администрацию Навлинского района выделить денежные средства на оборудование территории МБОУ «Пролысовская СОШ» забором, администрацию МБОУ «Пролысовская СОШ» установить ограждение – забор с тыльной стороны участка, вокруг спортивной площадки в рамках уточненных границ земельного участка.

Представитель ответчика администрации Навлинского района Брянской области ФИО1 действующий по доверенности представил письменные возражения, в судебном заседании суду пояснил, что в настоящее время предпринимаются попытки к устранению указанных нарушений, однако финансирование расходов на 2019 год на указанные цели не запланировано. Сбор информации и подготовку плана на указанные мероприятия финансово-хозяйственной деятельности возложены на отдел образования администрации Навлинского района. Представленный план ФХД МБОУ «Пролысовская СОШ» на выделение денежных средств на 2019 год утвержден на заседании Совета народных депутатов прошедший в октябре 2018 года, где указанные мероприятия не запланированы, в связи с чем план ФХД будет утверждаться на заседании Совета народных депутатов которое будет проходить в конце 2019 года.

Представитель ответчика МБОУ «Пролысовская СОШ» ФИО2., с заявленными исковыми требованиями по установке ограждения территории школы согласна, однако пояснила, что установить забор не представляется возможным из-за недостаточности денежных средств.

Извещенный надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился представитель третьего лица на стороне ответчика отдела образования администрации Навлинского района Брянской области, причина не явки суду не известна, своих возражений суду не представили.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица на стороне ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

Из содержания пункта 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

В силу пункта 2 части 3 статьи 28 вышеприведенного Федерального закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012г N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Согласно п. 7.1 ст. 14, п. 6.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, введенными в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. N 189, предусмотрено, что территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно акту прокурорской проверки б/н от 19.04.2019 года (л.д.6), проведенной на территории МБОУ «Пролысовская СОШ» установлено, что территория МБОУ «Пролысовская СОШ» огорожена частично. С лицевой стороны и правая торцевая часть территории огорожена деревянным забором, слева и торцевая часть здания, где расположена дошкольная группа общеразвивающей направленности установлен сетчатый забор. Тыльная сторона территории школы, в том числе котельная, не огорожены, что делает свободным доступ на территорию школы. 

Согласно Уставу МБОУ "Пролысовская СОШ" собственником имущества школы является администрация Навлинского района Брянской области, функции учредителя школы так же возложены на администрацию Навлинского района Брянской области. 

В силу п.4 ст.31 Закона РФ «Об образовании» обязанность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений возложена на органы местного самоуправления.

Суду не представлено доказательств того, что ответчики принимали какие-либо действия для решения вопроса об установки ограждения вокруг территории школы, способствующего обеспечению безопасности детей, пребывающих в учреждении образования.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства суд приходит к выводу, что прокурором обоснованно заявлен иск об установлении ограждения территории школы. При определении затрат на установку ограждения суд приходит к выводу о том, что расходы по оборудованию ограждения территории школы следует возложить на администрацию Навлинского района за счет средств бюджета муниципального образования «Навлинский район», поскольку МБОУ «Пролысовская СОШ» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств местного бюджета через РОО администрации Навлинского района и не имеет своих достаточных денежных средств на установку ограждения территории школы.

Утверждение представителя ответчика об отсутствии денежных средств на финансирование указанных мероприятий является голословным, не нашедшим своего подтверждения в судебном заседании.

Судебные расходы в виде взыскания государственной пошлины, взысканию с ответчиков не подлежит в силу ст.333.36 п.9,19 НК РФ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Администрации Навлинского района Брянской области выделить денежные средства на финансирование мероприятий, связанных с оборудованием территории МБОУ «Пролысовская СОШ» забором с тыльной стороны участка, вокруг спортивной площадки в рамках уточненных границ земельного участка.

МБОУ «Пролысовская средняя общеобразовательная школа» установить ограждение территории школы с тыльной стороны участка, вокруг спортивной площадки в рамках уточненного земельного участка в пределах выделенных денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд Брянской области в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 13.06.2019 года

Мотивированное решение изготовлено 17.06.2019 года