Дело № 2-244/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

г. Волгоград 15 января 2019 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи Лазаренко В.Ф.

При секретаре Сатваловой Ю.В.,

С участием:

представителя истца ГКУ ЦЗН г. Волгограда

по доверенности от 27.01.2017г. ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости г. Волгограда к ФИО3 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица, неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

ГКУ ВО ЦЗН г. Волгограда обратилось в суд с иском к ФИО3, в котором просит взыскать сумму бюджетных средств по договору №6-СД о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица от 13.04.2018г. в размере 58 800 рублей, сумму финансовой помощи на организационный расходы в размере 1 200 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере ключевой ставки Банка России начисленных на сумму 60 000 рублей за период с 13.09.2018 года по день фактического возврата субсидии.

В обоснование заявленных требований указав, что 13 апреля 2018 года гр. ФИО3, зарегистрированный в качестве безработного (ищущего работу) 05.03.2018г., обратился в Государственное казенное учреждение Центр занятости населения г.Волгограда (далее - Центр) с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи и единовременной финансовой помощи на организационные расходы для организации предпринимательской деятельности. Постановлением Администрации Волгоградской области от 26.03.2012 г. №171-п установлен порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи. 13 апреля 2018 года между Центром и гр. ФИО3 заключен договор №6-СД о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица (далее - Договор). Согласно Приказа №11310 от 24.04.2018г. Центр перечислил финансовую помощь на организационные расходы в размере 1200 (одна тысяча двести) рублей 00 копеек,, и Приказа №125 от 08.05.2018г. Центр перечислил ответчику финансовую помощь в размере 58 800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей 00 копеек, а всего на сумму 60000,00 (шестьдесят тысяч) рублей, что подтверждается платежным поручением № 377195 от 15.05.2018г. Исходя из п.2.1.4 Договора ответчик обязан предоставить в Центр подлинники документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в срок не позднее трех месяцев со дня поступления финансовой помощи на его лицевой счет. Копии этих документов принимаются Центром по акту приема-передачи документов. 07.08.2018г. ФИО3 был представлен товарный чек №Ц-0673 от 31.05.2018г. от ИП ФИО2. С учетом ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 года №54-Ф3 «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» ИП ФИО2 должен был выдать кассовый чек. Статьей 2 вышеуказанного закона предусмотрен перечень исключительных случаев, где продавец ИП ФИО2 применяя вид налогообложения в виде ЕНВД. имел право не применять при наличных расчетах ККТ до 01.07.2018г. Так как ФИО3 приобретал продукцию у ИП ФИО2 для осуществления предпринимательской деятельности, при осуществлении наличных денежных расчетов приобретение товара необходимо подтверждать кассовым чеком. Таким образом. ИП ФИО2 обязан был выдать при продаже товаров ИП ФИО3 кассовый чек, т.к. согласно ст. 1.2 п.1 Федерального закона Ж290-ФЗ от 03.07.2016г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением, случаев установленных настоящим Федеральным законом. Однако продажа индивидуальными предпринимателями товаров, которые используется покупателем для осуществления предпринимательской деятельности, не относится к случаю, когда ККТ не применяется (ст.2,7 Федерального закона №290-ФЗ от 03.07.2016г.).

Таким образом, гр. ФИО3 не представил в полном объеме документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи. Согласно п.4.5. договора, договор расторгается Центром в одностороннем (во внесудебном) порядке, а финансовая помощь подлежит возврат)" в случаях: непредставления либо неполного представления Гражданином документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи. а равно несвоевременного представления указанных документов. 14.09.2018г. в адрес ответчика направлено уведомление №05-1925 о расторжении с 13.09.2018г. договора №6-СД от 13.04.2018г. с требованием немедленно вернуть выделенную субсидию в размере 60000. 00 (шестьдесят тысяч) рублей. Согласно п.п. 3.2. в случае нарушения гражданином условий, предусмотренных п.п. 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 Договор считается расторгнутым с даты, указанной в письменном уведомлении Центра о расторжении договора. Расторжение договора не освобождает гражданина от обязанности оплатить Центру неустойку, предусмотренную п.п. 3.2, 3.3 Договора.

Представитель истца ГКУ ЦЗН г. Волгограда по доверенности ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился о дате и времени судебного заседания уведомлялся судом по месту регистрации 

<

адрес>, однако вся почтовая корреспонденция была возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дела в его отсутствие.

Согласно части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта.

Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Пунктом 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N25).

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008г. №13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие (п. 3).

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В адрес ответчика была направлена судебная повестка с исковым заявлением и приложенными к нему документами.

Однако, в судебное заседание не представлено доказательств невозможности участия в судебном заседании, в связи с чем, очередное отложение слушания дела повлекло бы затягивание сроков рассмотрения дела и нарушение прав истца на своевременное рассмотрение гражданского дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не законными и не обоснованными в виду следующего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 78 БК РФ, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в п. 6 и п. 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1 ст. 78 БК РФ, в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными п. 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения относится, в том числе и принятие нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Согласно ч. 2 ст. 7.1.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации.

Постановлением администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. N 171-п утвержден "Порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации".

Согласно п. 19 Порядка, подтверждением целевого использования финансовой помощи является представление безработным гражданином в ГКУ ЦЗН копий оплаченных счетов за приобретенное оборудование и другие материально-технические ресурсы для ведения предпринимательской деятельности, накладных, квитанций об оплате, товарных и кассовых чеков, договоров купли-продажи, актов приема-передачи товара и денежных средств, других документов, отражающих фактически произведенные расходы и ведение предпринимательской деятельности не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с п. 23 Порядка, финансовая помощь и финансовая помощь на организационные расходы подлежит возврату в ГКУ ЦЗН в полном объеме в течение 10 рабочих дней со дня предъявления ГКУ ЦЗН письменного требования в случаях: непредставления либо неполного представления безработным гражданином документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, а равно несвоевременное представление указанных документов; представления безработным гражданином недостоверных (подложных) документов, послуживших основанием для перечисления финансовой помощи и финансовой помощи на организационные расходы либо подтверждающих целевое использование указанных видов финансовой помощи; прекращения предпринимательской деятельности ранее 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, вышеуказанные нормы права предусматривают возврат денежных средств, предоставленных по договору финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в случае предоставления недостоверных (подложных) документов, послуживших основанием для их выдачи, а также наличия доказательств их нецелевого использования.

Под нецелевым использованием бюджетных средств подразумевается использование их на цели, не соответствующие условиям получения.

Нарушение требований о целевом использовании бюджетных средств влечет за собой их изъятие у получателя.

Недостоверность (подложность) документов в рамках возникшего спора заключается в несоответствии действительности стоимости приобретенного ответчиком товара сведениям, содержащимся в платежных документах.

Как следует из материалов дела, ФИО3 была предоставлена единовременная финансовая помощь за счет средств областного бюджета на организацию предпринимательской деятельности в размере 60 000 рублей, что подтверждается договором N 6-СД от 13.04.2019г.

Согласно п. 2.1.3 договора ФИО3, обязан использовать предоставленную центром финансовую помощь только для организации предпринимательской деятельности, в соответствии с бизнес-планом в срок, предусмотренный п. 2.1.4 настоящего договора.

В силу п. 2.1.4 договора ФИО3, обязан представить в центр подлинники документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи в сумме, установленной в указанном договоре, в срок не позднее трех месяцев, со дня поступления финансовой помощи на лицевой счет гражданина. Копии этих документов принимаются центром от гражданина по акту приема - передачи документов.

Согласно п. 4.5 договора финансовая помощь подлежит возврату в ГКУ ЦЗН в случаях: непредставления либо неполного представления гражданином документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, а равно несвоевременное представление указанных документов; представления гражданином недостоверных (подложных) документов, послуживших основанием для перечисления финансовой помощи либо подтверждающих целевое использование указанных видов финансовой помощи; прекращения гражданином предпринимательской деятельности ранее 12-ти месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица, 23.04.2019г. ФИО3, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно приказам N 125, от 08.05.2018г. ответчику были предоставлены: финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности и финансовая помощь на организационные расходы.

Судом установлено, что во исполнение принятых на себя обязательств, ИП ФИО3, предоставил в ГКУ ЦЗН г. Волгограда: товарный чек N Ц-0673 от 31 мая 2018 года, подтверждающий приобретение ответчиком у ИП ФИО2 товаров для осуществления предпринимательской деятельности на общую сумму 91 762 рубля 13 копеек.

Таким образом, в соответствии с п. 19 Порядка, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. N 171-п ответчиком были предоставлены документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, предоставленных по договору финансовой помощи в срок, установленный п. 2.1.4 N 6-СД от 13.04.2018г.

Положение, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2008 года N 359 "О порядке осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники" устанавливает порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники. При этом прием наличных денег в кассу организации осуществляется по приходным кассовым ордерам, которые должны быть подписаны главным бухгалтером или иным уполномоченным лицом соответствующей организации. Лицу, которое вносит наличные деньги в кассу, выдается квитанция за подписями главного бухгалтера и кассира. Квитанция заверяется штампом кассира или оттиском кассового аппарата.

Представленный в материалы дела товарный чек подтверждает фактическое приобретение ответчиком оборудования для осуществления предпринимательской деятельности во исполнение договора N 6-СД от 13.04.2018г., а также Порядка, утвержденного Постановлением администрации Волгоградской области от 26 марта 2012 г. N 171-п.

Необходимо отметить, что представленные платежные документы содержат все необходимые реквизиты, с указанием перечня и стоимости услуг, подписан стороной продавца и скреплен печатью.

Доказательств того, что стоимость приобретенных ответчиком услуг не соответствует сведениям, содержащимся в платежном документе, истцом не представлено, что в свою очередь опровергает утверждение истца о предоставлении ответчиком недостоверных (подложных) документов.

Принимая во внимание вышеизложенное, приобретение ответчиком услуг для осуществления предпринимательской деятельности без предоставления кассового чека, не свидетельствует о не целевом использовании предоставленных денежных средств и недостоверности (подложности) представленных платежных документов.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости г. Волгограда к ФИО3 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица, неустойки.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Государственного казенного учреждения Волгоградской области Центр занятости г. Волгограда к ФИО3 о взыскании субсидии по договору о предоставлении финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности без образования юридического лица, неустойки – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья В.Ф. Лазаренко

Полный мотивированный текст решения изготовлен 18.01.2019 года

Судья В.Ф. Лазаренко