Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 марта 2024 года г. Чита 

Центральный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,

при секретаре Седельниковой К.Д.,

с участием истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя Читинской таможни ФИО3, представителей Дальневосточного таможенного управления ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, к ФИО2 Читинской таможне, Дальневосточному таможенному управлению о признании решения незаконным, признании условий договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании право пользования служебных жилым помещением, признании членом семьи государственного гражданского служащего,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является должностным лицом Читинской таможни и принята на государственную гражданскую службу на неопределенный срок.

На основании Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец проживает в служебной квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Служебное жилье было предоставлено по результатам рассмотрения жилищно-бытовой комиссией Читинской таможни рапорта ФИО1, решение по которому отражено в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дальневосточным таможенным управлением письмом № от ДД.ММ.ГГГГ согласовано заселение ФИО1 в служебную квартиру и на основании приказа Читинской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ служебная квартира была предоставлена истцу.

ДД.ММ.ГГГГ Читинской таможней истцу вручено уведомление № о необходимости сдать служебное жилье в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с подпунктом 6 пункта 4 раздела IV Договора найма.

ДД.ММ.ГГГГ начальнику Читинской таможни истцом подан рапорт о продлении Договора найма.

По результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ рапорта ФИО1 на заседании жилищно-бытовой комиссии Читинской таможни, начальнику внесено предложение о возможности продления договора найма служебного жилого помещения.

По результатам рассмотрения внесенного предложения, начальником Читинской таможни на протоколе заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ наложена резолюция: «Продление договора найма служебного жилого помещения ФИО1 считаю нецелесообразным».

ДД.ММ.ГГГГ Читинской таможней истцу вручено уведомление № об отказе в продлении Договора найма и о необходимости сдать служебное жилье в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 Инструкции о порядке оформления и предоставления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденной Приказом ФТС России от 03ДД.ММ.ГГГГ №.

Отказ начальника Читинской таможни в продлении Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным. Также считает, незаконным решение Дальневосточного таможенного управления, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в части ограничений срока заселения в служебное жилое помещение на один год, и изданный на основании данного решения приказ Читинской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении служебного жилого помещения сроком на один год.

Истечение срока действия Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 4 раздела I указанного договора, заключенного между Читинской таможней и ФИО1 при тех обстоятельствах, что на момент истечения срока действия договора истец продолжает службу в Читинской таможне по бессрочному контракту и не обеспечена жилым помещением по месту прохождения службы, не является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения предоставленного в пользование.

Учитывая изложенное, решение Дальневосточного таможенного управления, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в части ограничений срока заселения в служебное жилое помещение на один год, а также изданный на основании данного решения приказ Читинской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставления служебного жилого помещения, в части ограничения срока на один год, противоречит положениям норм законодательства.

Кроме вышеуказанных нарушений, жилищно-бытовой комиссией Читинской таможни при рассмотрении рапорта ФИО1 о продлении договора найма фактически не дана оценка возможности заселения в качестве члена семьи ФИО1 ее матери - ФИО2

В протоколе жилищно-бытовой комиссии Читинской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует какая-либо мотивировка по данному вопросу.

На рассмотрение жилищно-бытовой комиссии вместе с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ истцом были предоставлены документы на себя и членов семьи, которые подлежат заселению совместно с Нанимателем.

Считает, что данные бездействия нарушают законные права и интересы ФИО1, а также приводят к ограничению возможности реализации истцом ее конституционных прав и обязанностей, а также обязанностей, предусмотренных нормами семейного законодательства.

Произвольное вселение членов семьи без согласия наймодателя не допускается. В связи с чем, полагает, что мать истца — ФИО2 может быть признана членом семьи и вселена в качестве члена семьи по решению суда.

На момент рассмотрения рапорта о предоставлении служебного жилья в ДД.ММ.ГГГГ истец и ее дочь были зарегистрированы у матери истца - ФИО2, однако комиссия не приняла данное обстоятельство во внимание. При подаче рапорта в ДД.ММ.ГГГГ, истцом предоставлены все необходимые документы для заселения матери как члена семьи Нанимателя.

Признание ФИО2 членом семьи необходимо для того, чтобы иметь возможность пользоваться на законных основаниях вместе с истцом предоставленным служебным жильем, а также для устранения препятствий в осуществлении своих прямых обязанностей перед матерью истца установленных Семейным кодексом Российской Федерации и Конституцией РФ.

По выходу из декретного отпуска истца - с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 помогает в воспитании и присмотре за дочерью истца, поскольку фактически на сегодняшний день ФИО1 постоянно осуществляет родительские обязанности в отношении малолетней дочери одна.

Ввиду наличия препятствий для заселения матери истца в служебное жилье без согласия Наймодателя, практически ежемесячно мать вынуждена временно приезжать из другого города в г. Читу (около 450 км) и обратно, на время лечения дочери и невозможности посещения детского сада во избежание ухода на больничный истца, поскольку длительное нахождение на больничном негативно сказывается на бюджете семьи, так как истец единственный трудоспособный член семьи. Кроме того, мать истца на сегодняшний день в силу возраста имеет заболевания, при которых ей самой необходима помощь и присмотр. Поскольку истец постоянно проживает в 

<

адрес> в связи с осуществлением службы в таможенных органах, матери истца целесообразно проживать вместе с ФИО1

Жилищно-коммунальные платежи ФИО1 оплачивает в полном объеме и своевременно, обеспечивает сохранность служебного жилого помещения и находящегося в нем имущества, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, является законным и добросовестным пользователем служебного жилого помещения. 

На основании изложенного истец просила суд признать незаконным решение Дальневосточного таможенного управления, выраженное в письме № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания ограничений срока согласования на заселение в служебное жилое помещение «сроком на один год»; а также изданный на основании данного письма приказ Читинской таможни № от ДД.ММ.ГГГГ в части ограничения срока предоставления служебного жилого помещения «на один год»; признать недействительным пункта 4 раздела I Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; признать незаконным решение начальника Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ; Признать за ФИО1 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на время прохождения службы в Читинской таможне. Признать за ФИО6 право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на время прохождения службы в Читинской таможне ФИО1; признать ФИО2 членом семьи ФИО1, и признать за ней право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на время прохождения службы в Читинской таможне ФИО1.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 требования признала, предоставила письменные пояснения по делу.

Представители Дальневосточного таможенного управления ФИО5, ФИО4, действующие на основании доверенности, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, заявили о пропуске истцом сроков исковой давности по оспариванию условий договора найма.

Представитель Читинской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно фактическим обстоятельствам дела ФИО1 проходит службу в таможенных органах с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего государственного таможенного инспектора правового отдела Читинской таможни; с ДД.ММ.ГГГГ в должности главного государственного таможенного инспектора правового отдела Читинской таможни.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт с пакетом документов на предоставление ей и ее несовершеннолетней дочери служебной квартиры Читинской таможни, находящейся по адресу: 

<

адрес>.

Квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, закреплена за Читинской таможней на праве оперативного управления, номер и дата регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ, является собственностью Российской Федерации, номер и дата регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилых помещений к служебному жилищному фонду», приказа Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении статуса квартиры», распоряжения Территориального управления министерства имущественных отношений Российской Федерации по Читинской области» от ДД.ММ.ГГГГ №. «О переводе 

<

адрес> в служебное жилое помещение» квартира включена в служебный жилищный фонд, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квартира была не заселена.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании жилищно-бытовой комиссии Читинской таможни (протокол ДД.ММ.ГГГГ №) принято решение о направлении пакета документов в ДВТУ для согласования заселения главного государственного таможенного инспектора правового отдела Читинской таможни ФИО1 в служебную квартиру Читинской таможни с дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № пакет документов направлен в Управление.

В целях эффективного использования служебного жилищного фонда ДВТУ направило письмом от ДД.ММ.ГГГГ № информацию о том, что не возражает против заселения в служебное жилое помещений ФИО1 с членом ее семьи (дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ на срок один год.

На основании приказа Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № между Читинской таможней и истцом, замещающей должность главного государственного таможенного инспектора правового отдела Читинской таможни, заключен договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого ФИО1 и члену ее семьи - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГдочь), передано во владение и пользование указанное жилое помещение. 

Пунктом 4 Договора предусмотрено, что последний заключен сроком на один год, с момента его заключения (по ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подан рапорт о продлении с ней договора на период прохождения службы в Читинской таможне.

ДД.ММ.ГГГГ ЖБК таможни принято решение о внесении начальнику таможни предложения о рассмотрении вопроса о возможном продлении Договора на 1 год.

Начальником таможни принято решение, формализованное в виде резолюций «Продление договора найма служебного жилого помещения Мыхтонюк С.АI считаю нецелесообразным», о чем ФИО1 информирована ДД.ММ.ГГГГ.

По истечении срока действия Договора Читинская таможня направила ФИО1 уведомление об освобождении служебной квартиры до ДД.ММ.ГГГГ (письмо таможни от ДД.ММ.ГГГГ №).

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Из пояснений ответчиков следует и не оспорено иными участниками процесса в системе таможенных органов проходят службу следующие категории работников:

а) сотрудники таможенных органов - на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации»; 

б) государственные гражданские служащие - на основании Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

ФИО1 проходит службу в Читинской таможне как государственный гражданский служащий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» контракт о службе в таможенных органах (далее - контракт) заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, входят в предмет регулирования Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантия сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 283-ФЗ), что следует из части 1 статьи 1 Закона № 283-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона № 283-ФЗ сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, его территориальным органом либо учреждением договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам таможенных органов определен Правилами предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 217 (далее - Правила №217).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 217 специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы. 

В соответствии с пунктом 8 Правил № 217 специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику с учетом количества членов его семьи, проживающих совместно с ним и указанных в рапорте о предоставлений специализированного жилого помещения.

Также, вопросы обеспечения жилыми помещениями сотрудников таможенных органов урегулированы Инструкцией о порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, подведомственных ГТК России, утвержденной приказом ГТК России от 30.09.2003 № 1088 (далее — Инструкция № 1088), Инструкцией о порядке оформления и предоставления служебных жилых помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденной приказом ФТС России от 03.09.2007 № 1050 (далее - Инструкция № 1050) в части не противоречащей нормам Федерального закона № 283-ФЗ и Правил № 217.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим: служебный контракт на неопределенный срок; срочный служебный контракт. Срочный служебный контракт на срок от одного года до пяти лет заключается, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.

Вопросы обеспечения служебными жилыми помещениями гражданских служащих таможенных органов регламентируются Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 № 897 (далее - Типовое положение № 897), Инструкцией № 1088, Инструкцией № 1050..

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу статьи 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органов государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 99 ЖК РФ предусмотрено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с пунктом 7 Типового положения № 897, пунктом 2 Инструкции № 1050, пунктом 24 Инструкции № 1088 служебные жилые помещения предоставляются в установленном законодательством Российской Федерации порядке для временного проживания на срок действия контракта (трудового договора) должностным лицам (работникам), назначенным в порядке перевода в таможенный орган, учреждение (филиал учреждения) в другой местности по контракту (трудовому договору), при условии бронирования ими имеющегося жилья или сдаче служебного жилья по предыдущему месту службы (работы), а также для создания необходимых жилищно-бытовых условий должностным лицам, работникам, не обеспеченным жилыми помещениями в данном населенном пункте. В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при применении положений ЖК РФ о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать, в том числе, следующее. После 01.03.2005 основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение й проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42 (далее - Постановление №42). 

Согласно пункту 14 Инструкции № 1050 в первую очередь приобретаются служебные квартиры для обеспечения ротации руководящих кадров таможенных постов и таможен, находящихся на государственной границе Российской Федерации, в местностях с неблагоприятными климатическими, экологическими условиями, а также в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. На этапе формирования служебного жилищного фонда в таможенный органах служебные жилые помещения предоставляются прежде всего сотрудникам из числа руководящего состава таможенных органов (начальникам таможенных органов и их заместителям), переведенным в соответствии с установленным порядком на новое место службы в другую местность (пункт 16 Инструкции № 1050).

В соответствии с пунктом 10 Типового положения № 897, пунктом 16 Инструкции № 1050, пунктом 24 Инструкции № 1088 решение о предоставлении служебного жилого помещения конкретному должностному лицу (работнику) должно приниматься жилищно-бытовой комиссией таможенного органа учреждения, филиала учреждения на основании личного заявления должностного лица (работника) в строгом соответствии с требованиями части 2 статьи 92 и части 2 статьи 99 ЖК РФ.

После рассмотрения необходимых документов таможни, таможенные посты направляют письмо на согласование заселения служебной квартиры с приложением копий названных документов в РТУ, а филиалы учреждений - в учреждение.

Таможни, таможенные посты, получив согласование РТУ, а филиалы учреждений из учреждения, издают приказ о предоставлении должностному лицу (работнику) служебной квартиры, который является основанием для заключения договора найма служебного жилого помещения (приложение к Инструкции № 1050).

В соответствии с пунктом 8 Типового положения № 897, пунктом 19 Инструкции № 1050, пунктом 24 Инструкции № 1088 договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме между таможенным органом, учреждением, филиалом учреждения, на балансе которых находится данное служебное жилое помещение, и должностным лицом (работником) в соответствии со статьей 100 ЖК РФ, Постановлением № 42.

Срок найма служебного жилого помещения устанавливается Наймодателем и не может превышать период службы (работы) должностного лица (работника). После заключения договора найма служебного жилого помещения наймодатель направляет в установленном порядке документы для регистрации по месту пребывания нанимателя и членов его семьи в служебном жилом помещении, предоставленном во временное пользование (пункт 19 Инструкций № 1050). 

В соответствии с пунктом 24 Инструкции № 1050 договор найма служебного жилого помещения заключается на период прохождения службы (трудовых отношений) в таможенном органе, учреждении, филиале учреждения. Увольнение со службы либо прекращение трудовых отношений (перевод в другой таможенный орган, учреждение, филиал учреждения) является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы, либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

В связи с прекращением срока действия договора найма, в силу действия части 1 статьи 103 ЖК РФ служебное жилое помещение должно быть освобождено Нанимателем. В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ. 

Пунктом 24 Типового положения № 897, пунктом 26 Инструкции № 1050 предусмотрено, что должностное лицо обязано освободить и сдать таможенному органу в 3-х месячный срок служебное жилое помещение, в том числе, по истечении срока действия договора найма. В случае отказа освободить служебное жилое помещение должностное лицо и проживающие совместно с ним лица подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключение случаев, предусмотренных ЖК РФ. 

Таким образом, законодатель ограничивает срок заключения договора найма служебного помещения периодом трудовых отношений, при этом законодателем не установлен запрет на заключение такого договори на определенный срок, который меньше периода трудовых отношений.

Также ошибочными и основанными на неверном толковании норм материального права являются выводы истца о том, что ФИО1 подлежит обязательному обеспечению жилым помещением из специализированного фонда жилых помещений как государственный гражданский служащий.

Из вышеизложенных норм действующего законодательства следует, что специализированными жилыми помещениями обеспечиваются действующие сотрудники таможенных органов в приоритетном порядке и при ротации с учетом специального звания.

Таким образом, суд соглашается с ответчиками о том, что установленный договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № срок найма служебного жилого помещения, а также обжалуемое решение ДВТУ, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, соответствуют пункту 19 Инструкций №, согласно которому полномочия по установлению срока такого договора предоставлено наймодателю, и не превышают периода прохождения службы (трудовых отношений) в таможенном органе, установлен наймодателем в рамках действующего законодательства и определен на усмотрение собственника (лица реализующего права собственника) законно.

Соответственно, требования о признании незаконными приказа Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, а также решения ДВТУ, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что срок договора найма истек ДД.ММ.ГГГГ, а собственник жилого помещения Читинская таможня согласие на дальнейшее проживание в служебном жилом помещении не давал, договор найма на новый срок с ФИО1 не заключался, дальнейшее проживание ФИО1 с ее членом семьи - дочерью ДД.ММ.ГГГГ., в спорном служебном жилом помещении является незаконным.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка признается недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия (абзац второй пункта 2 статьи 166 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 181 ГК РФ срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. 

Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179 ГК РФ), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 166 ГК РФ сторона, из поведения которой явствует ее воля сохранить силу сделки, не вправе оспаривать сделку по основанию, о котором эта сторона знала или должна была знать при проявлении ее воли.

Договор найма № служебного жилого помещения датирован ДД.ММ.ГГГГ, по условиям договора ФИО1 и члену ее семьи - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ. передано во владение и пользование жилое помещение сроком на один год.

Таким образом, истец не могла не знать об условиях заключения договора найма служебного жилого помещения сроком на один год, договор подписан ФИО1 без разногласий. Истец вселилась в жилое помещение и пользовалась им весь срок договора. Своими действиями истец выражал волю сохранить силу сделки и принять ее условия. При этом ФИО1 фактически оспаривает условия договора по основанию, о котором она знала при проявлении своей воли на сохранение сделки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, обратившейся в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ был пропущен срок исковой давности на оспаривание условий договора найма служебного жилого помещения, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Ее доводы о введении в заблуждение сотрудниками Читинской таможни о перспективах продления договора найма жилого помещения на новый срок судом отклоняются, так как доказательств данному обстоятельству предоставлено не было. При этом ФИО1 занимает должность главного государственного таможенного инспектора правового отдела и не могла не оценить существенные условия подписанного ею договора и правовые последствий таких действий.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что требования о признании недействительным пункта 4 раздела I Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

Как указано выше, продление договора найма служебного жилого помещения на новый срок находится в компетенции собственника (наймодателя), которым самостоятельно определяется очередность предоставления жилых помещений, исходя из статуса, нуждаемости, количества членов семьи сотрудников. Соответственно, суд не находит оснований для признания незаконным решения начальника Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в продлении договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так как на момент обращения в суд с иском договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ прекратил свое действия в связи с истечением сроков, а новый договор заключен не был, то отсутствуют основания для признания за ФИО1 и членом ее семьи ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ., права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на время прохождения службы в Читинской таможне. При этом, ФИО1 не стоит в очереди как нуждающаяся в обеспечении жилым помещением, малоимущей не признавалась, правом на обеспечение жилым помещением не обладает. 

Рассматривая требования о признании ФИО2 членом семьи ФИО1, суд руководствуется следующим.

Согласно части 6 статьи 100 ЖК РФ в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя. 

Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ (подпункт «д» пункта 41 Пленума № 14).

Статья 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 14, разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающий совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. 

При определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам надлежит руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», содержащими перечень нетрудоспособных лиц, а также понятие нахождения лица на иждивении.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 69 ЖК РФ членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. 

Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на проживание.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в качестве члена семьи истца в служебное жилое помещение не вселялась.

Из пояснений ФИО1 и ФИО2 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ответчик проживала в 

<

адрес>, где прикреплена к медицинской поликлинике, имеет постоянную регистрацию, по адресу которой ей производится начисление страховой пенсии по старости.

После рождения ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО2 осуществляет помощь в уходе за несовершеннолетним малолетним ребенком на время ее болезней и не возможности посещения дошкольного образовательного учреждения. При этом, истцом утверждается, что преимущественным местом проживания ФИО2 с указанного времени явилось место жительства ФИО1 Также сторонами указывается на ведение совместного бюджета на время нахождения ФИО2 в 

<

адрес> с истцом.

Оценивая предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что проживание ФИО2 с истцом носит временный характер. При этом, основным местом жительства ФИО2 остается 

<

адрес>, где она имеет постоянную регистрацию и получает гарантированные государством медицинские и социальные услуги. 

Сам по себе факт проживания с истцом на время нахождения ее дочери на больничных листах не свидетельствует о том, что ФИО2 является членом ее семьи. До вселения в спорное жилое помещение препятствий во вселении ФИО2 в занимаемое истцом жилье в качестве члена семьи не имелось, однако ответчик своего места жительства не изменила, продолжила проживание на территории 

<

адрес>.

Также суд полагает недоказанным факт ведения общего бюджета, так как истец ФИО1 и ответчик ФИО2 каких-либо доказательств не предоставили, просили рассмотреть дело по имеющимся в материалах дела доказательствам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2 не является может быть признана членом семьи государственного гражданского служащего ФИО1, в данной части исковые требования удовлетворению не подлежат.

В виду изложенного, а также с учетом отказа в удовлетворении иска о признании за ФИО1 права пользования служебных жилым помещением, не могут быть удовлетворены требования о признании за ФИО2 права пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> на время прохождения службы в Читинской таможне ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, к ФИО2, Читинской таможне, Дальневосточному таможенному управлению о признании решения незаконным, признании условий договора найма служебного жилого помещения недействительным, признании право пользования служебных жилым помещением, признании членом семьи государственного гражданского служащего, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд 

<

адрес>. 

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.