Гражданское дело № 2-982/2021

67RS0007-01-2021-001234-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 6 июля 2021 года

Сафоновский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего федерального судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.М.С. к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма,

УСТАНОВИЛ:

А.М.С. обратился в суд с требованием к администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма указывая, что является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его одинокая мать А.Л.А. умерла. На основании постановления главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 09.06.2007 № 711 истец находился под опекой Б.Н.Э. Постановлением администрации муниципального образования «

<

адрес>» № ххх от дд.мм.гггг за А.М.С. закреплено внеочередное право на получение жилого помещения. Ссылается, что в настоящее время является студентом 1 курса АНОСКПиП г. Смоленска, достиг совершеннолетнего возраста. Однако жильем не обеспечен в соответствии с федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей». На основании изложенного, просит обязать администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма за счет средств бюджета Смоленской области в г. Сафоново Смоленской области. Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению А.М.С., как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в городе Сафоново Смоленской области.

В судебном заседании А.М.С. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> по доверенности ФИО1 просила принять решение по делу на усмотрение суда, пояснив, что администрация муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области может приобрести и предоставить благоустроенное жилое помещение по договору специализированного найма, только после выделения субвенций со стороны Департамента Смоленской области по образованию и науке.

Представитель ответчика - Департамента Смоленской области по образованию и науке в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. В письменном ходатайстве заместитель начальника Департамента, М.Е.В. просит рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента. 

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг умерла А.Л.А., которая является одинокой матерью А.А.С. дд.мм.гггг года рождения. Постановлением главы муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 09.06.2007 № ххх над несовершеннолетним А.М.С. установлена опека. Опекуном назначен Б.Н.Э. 

Постановлением администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от дд.мм.гггг № ххх несовершеннолетний А.М.С. признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения. 

В соответствии с приказом комитета по образованию администрации муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области от 10.10.2016 № ххх А.М.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. 

Из справки от дд.мм.гггг № ххх следует, что А.М.С. обучается в Смоленском колледже правоохраны и правосудия на 1 курсе заочной формы обучения, по основным образовательным программам в организации, осуществляющей образовательную деятельность по специальности «Правоохранительная деятельность». Начало обучения дд.мм.гггг, конец обучения дд.мм.гггг.

В настоящее время А.М.С. зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности Т.С.Г., членом семьи которого А.М.С. не является. 

До настоящего времени, А.М.С. жильем не обеспечен.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.

Пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно указанной норме Закона, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 6, ст. 7 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Смоленской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Смоленской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обеспечение установленных Федеральным законом дополнительных гарантий по социальной поддержке и установленных настоящим Законом дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей указанной категории, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), на территории Смоленской области является расходным обязательством Смоленской области.

Статьей 1 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями).

В соответствии со ст.2, ст.3 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями вправе получать финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета, а уполномоченный орган в пределах своей компетенции, установленной областным законодательством, обязан, обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми и материальными ресурсами для осуществления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202 утверждено Положение о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 2 данного Положения установлено, что органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяют в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - уполномоченный орган).

Подпунктом 9 пункта 1 ст. 29 Устава муниципального образования «Сафоновский район» определено, что к полномочиям администрации муниципального образования «

<

адрес>» относится участие в организации и осуществление деятельности по опеке и попечительству.

При таком положении, учитывая, что А.М.С. достиг возраста 18 лет и объективно нуждается в предоставлении жилья, не имеет закрепленного жилого помещения, исходя из того, что гарантированное законом право на жилое помещение не реализовано не по его вине, имеются установленные законом основания для возложения на администрацию муниципального образования «Сафоновский район» Смоленской области обязанности по предоставлению А.М.С. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее установленной нормы предоставления, которая должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств областного бюджета, предоставляемых в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (ч.1 ст.2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 №114-з). 

Исходя из положений Закона Смоленской области от 18.12.2020 № 165-з «Об областном бюджете на 2021 год и на плановой период 2022 и 2023 годов» главным администратором доходов областного бюджета и главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых в качестве субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), является Департамент Смоленской области по образованию и науке, на который согласно Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством), жилыми помещениями, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202, а также п.3.54 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утв. Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820 возложена обязанность по перечислению в местные бюджеты субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права А.М.С. на обеспечение жильем, суд возлагает на упомянутый Департамент, как уполномоченный орган, обязанность осуществить финансирование исполнения администрацией муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> государственных полномочий по обеспечению А.М.С., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением.

При предоставлении А.М.С. жилого помещения на администрацию муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> должна быть возложена обязанность в соответствии со статьей 100 ЖК РФ заключить с А.М.С. письменный договор найма специализированного жилого помещения, предметом которого является изолированное жилое помещение общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения на одного человека, находящееся в черте 

<

адрес>.

Руководствуясь статьями 196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию муниципального образования «

<

адрес>» 

<

адрес> предоставить А.М.С., как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счёт средств субвенций бюджета Смоленской области изолированное благоустроенное жилое помещение в черте 

<

адрес>, общей площадью не менее нормы предоставления установленной законодательством, с заключением письменного договора найма специализированного жилого помещения.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение администрацией муниципального образования «Сафоновский район» 

<

адрес> государственных полномочий по обеспечению А.М.С., как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в 

<

адрес> общей площадью не менее установленной нормы предоставления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Басурова