Р Е Ш Е Н И Е

По жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Г. Усть-Илимск

Ул. Декабристов, 3 11 декабря 2017 года

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коломийцева О.П., рассмотрела жалобу ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности от 04.10.2017г.,

У С Т А Н О В И Л :

Гр. ФИО1 обжаловано постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Усть-Илимский» ФИО2 от 04.10.2017г., которым он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа 5000 рублей. Заявитель ФИО1 просил отменить постановление и в обоснование жалобы указал, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, он не совершал административного правонарушения, выехал на полосу встречного движения только одним колесом, что не является выездом на встречную полосу. Постановление вынесено с нарушениями требований ст.29.10 КоАП РФ: в нем отсутствует полное наименование места рассмотрения дела об административном правонарушении, при описании события правонарушения не указано место совершения правонарушения. Протокол об административном правонарушении подвергался допискам после его составления и выдачи копии ФИО1 (дописано время совершения правонарушения). Просит отменить постановление и прекратить производство по делу. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 и его защитник Скворцов А.В. доводы жалобы поддержали.

Гр. В.и его защитник Е. возражали по доводам жалобы ФИО1, указывая, что именно водителем ФИО1 были нарушены ПДД РФ, и он обоснованно привлечен к административной ответственности постановлением от 04.10.2017г., которое они считают законным и обоснованным. 

Допрошенная по ходатайству гр. В. свидетель О. в судебном заседании пояснила, что явилась практически очевидцем столкновения автомашины под управлением знакомого В. и грузовика, выехавшего частью машины на полосу встречного движения, по которой она осуществляла движение, управляя своим автомобилем в дневное время ДД.ММ.ГГГГ 

Проверив материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в полном объеме, выслушав ФИО1, его защитника Скворцова А.В., гр. В. и его защитника Е., свидетеля О., изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного по делу постановления, судья находит, жалобу гр. ФИО1 подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении жалобы было установлено, что в отношении гр. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен административный протокол в том, что он в 11 час. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ управляя транспортным средством №1 осуществил поворот таким образом, что транспортное средство оказалось на полосе встречного движения. Постановлением от 04.10.2017г. он привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, а именно за то, что он выехал на полосу встречного движения в следствие чего произошло дорожно-транспортное происшествие с автомашиной №2 под управлением гр. В. ФИО1 был подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 5000 рублей. 

Не входя в обсуждение доводов ФИО1 о его невиновности в совершении правонарушения, об отсутствии состава административного правонарушения в его действиях, судья полагает необходимым отменить обжалуемое им постановление в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку таковые нарушения не позволили должностному лицу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. 

При этом учитывается, что задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствие со ст.24.1 КоАП РФ, являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствие с законом. 

Вынося постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 от 04.10.2017г. должностное лицо не учло следующее.

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. 

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из положений ст.28.2 КоАП РФ, данная норма, устанавливая правила составления протокола об административном правонарушении, обеспечивает не только выполнение должностным лицом обязанностей, входящих в его компетенцию, но и права и законные интересы лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, а также иных участников производства по делу. Указанные права и законные интересы привлекаемого к административной ответственности лица, потерпевших, если они имеются, должны быть соблюдены в полном объеме и при внесении изменений (дополнений) в протокол об административном правонарушении, что предполагает, в частности, помимо правильного указания фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, предоставление лицу возможности ознакомления с новым (измененным либо дополненным) протоколом об административном правонарушении, его право представить объяснения и замечания по содержанию протокола, право на получение копии протокола.

Данные права физического лица – ФИО1 соблюдены не были. Представленная в суд копия протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. не содержит записей о времени совершения правонарушения, между тем подлинный протокол об административном правонарушении, имеющийся в материалах дела об административном правонарушении содержит время совершения правонарушения « 11» часов «30» минут. Указанное свидетельствует о внесении дополнительных записей в протокол об административном правонарушении. 

Толкование положений ч.4, 4.1, 6 ст.28.2 КоАП РФ в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения и дополнения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в указанный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

В связи с изложенным, должностное лицо ( инспектор ГИБДД) не вправе в одностороннем порядке самовольно вносить изменения и дополнения в указанный протокол.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что при внесении в протокол об административном правонарушении дополнений в части времени совершения правонарушения инспектором ГИБДД МО МВД России «Усть-Илимский» указанные требования КоАП РФ соблюдены не были. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о времени и месте внесения дополнений в протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Более того, фабула административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении изложена неполно: отсутствуют сведения о последствиях выезда ФИО1 на полосу встречного движения, а именно столкновения двух транспортных средств - №1 и №2, на что имеется ссылка в постановлении от 04.10.2017г. как на установленные обстоятельства правонарушения. 

На данной стадии возможность устранить допущенные нарушения утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Согласно ч.1 и ч.4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ в части внесения дополнений в протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного должностным лицом постановления от 04.10.2017г.

Более того, вынося постановление о привлечении к административной ответственности от 04.10.2017г. в отношении ФИО1 должностным лицом оставлены без внимания требования п.4, 6 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ о том, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. 

Статья 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, прежде всего относит обстоятельства, свидетельствующие о наличии события правонарушения, а значит выяснение места, времени, способа совершения правонарушения. 

Излагая установленные обстоятельства в постановлении, должностное лицо при описании события правонарушения не сослался на место совершения правонарушения, т.е. конкретное место, где произошло столкновение транспортных средств вследствие нарушения п.8.6 ПДД РФ. Между тем материалы дела об административном правонарушении: протокол об административном правонарушении, схема места совершения административного правонарушения, объяснения В., ФИО1 конкретно обозначают это место – участок автодороги на Усть-Илимском Шоссе 21 г. Усть-Илимска. Указание в постановлении места совершения правонарушения имеет существенное значение. 

Несоответствие постановления от 04.10.2017г. требованиям ст. 29.10 КоАП РФ судом расценивается как существенное процессуальное нарушение при вынесении постановления, влекущее отмену принятого решения. 

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Усть-Илимский» ФИО2 от 04.10.2017г. принятое в отношении ФИО1 на основе имеющего существенные недостатки протокола об административном правонарушении, а так же с несоблюдением требований ст. 29.10 КоАП РФ, не может рассматриваться как законное и обоснованное и подлежит отмене. 

Производство по делу об административном правонарушении в соответствие с п.6 ч.1 ст.24.5 и п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД РФ «Усть-Илимский» ФИО2 от 04.10.2017г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.15 КоАП РФ, - отменить.

Производство по данному делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

Судья: Коломийцева О.П.