к делу № 2а-3201/2024

(УИД 23RS0006-01-2024-004254-55)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» июля 2024 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Селихова Г.С.,

при секретаре Аванесян А.В.,

с участием помощника прокурора г.Армавира Соляной В.А.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Армавира в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Армавира в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц (в порядке ст. 39 КАС РФ) обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов: https://cold.magnet-sila.ru/item/34-magnit-na-schyotchik-voda-valtec-valtek, https://schetchik027.ru/vody/, https://neo.kupit-magnity.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Свои требования мотивирует тем, что в целях выявления сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлениях, прокуратурой города осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на Интернет–сайтах https://cold.magnet-sila.ru/item/34-magnit-na-schyotchik-voda-valtec-valtek, https://schetchik027.ru/vody/, https://neo.kupit-magnity.ru/ организованы интернет-магазины по продаже магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, а также размещены материалы, содержащие информацию о правильной и безопасной эксплуатации данных магнитов и способах обойти антимагнитные пломбы. Заказ товара возможен по телефонам, указанным на сайтах, а также через электронную почту. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Какая-либо общедоступная информация о владельцах сайта отсутствует. Размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов Российской Федерации. Доступ к страницам Интернет сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Указанная информация отвечает признакам информации, распространение которой на территории РФ запрещено.

Помощник прокурора г.Армавира Соляная В.А. в судебном заседании на удовлетворении административного искового заявления о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенный в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу требований не представил, причина неявки неизвестна.

Представитель заинтересованного лица Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседания не явился, предоставил ходатайство на исковое заявление, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. В представленных письменных объяснениях, пояснил, что Указанный в административном исковом заявлении сайт не является средством массовой информации. Считает, что требования об ограничении доступа к запрещенной информации, заявляемые в порядке административного судопроизводства, должны идентифицировать запрещенную информацию также по указателю страницы сайта в сети «Интернет». В ходе проверки доступности к Интернет-ресурсам установлено, что по состоянию на 19.06.2024 Интернет-ресурс: https://schetchik027.ru/vody/ находится в свободном доступе в сети «Интернет» и не внесены в Единый реестр доменных имен. Интернет-ресурс https://cold.magnet-sila.ru/item/34-magnit-na-schyotchik-voda-valtec-valtek не открывается. Доступ к Интернет-ресурсу https://neo.kupit-magnity.ru/ ограничивается на основании решения суда.

Поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлении прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, оставил на усмотрение суда.

Выслушав помощника прокурора г.Армавира, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в силу действующего процессуального законодательства Российской Федерации полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено в судебном заседании, в целях выявления сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлениях, прокуратурой города осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого установлено, что на Интернет–сайтах https://cold.magnet-sila.ru/item/34-magnit-na-schyotchik-voda-valtec-valtek, https://schetchik027.ru/vody/, https://neo.kupit-magnity.ru/ имеется информация, содержащая сведения, побуждающая к противоправным действиям. 

Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этих сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Установить информацию о владельцах сайтов не представляется возможным.

Размещение указанной информации на сайтах в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, а также дискредитирует исполнение законов Российской Федерации.

Статьей 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, за действия, направленные на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета.

В силу пункта 1 статьи 10 ФЗ от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничен только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту: ЖК РФ), граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о продаже устройств для остановки счетчиков с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее — Правила).

В ходе проведения прокуратурой г.Армавира Краснодарского края проверки выявлены сайты https://cold.magnet-sila.ru/item/34-magnit-na-schyotchik-voda-valtec-valtek, https://schetchik027.ru/vody/, https://neo.kupit-magnity.ru/, на которых у неопределенного круга лиц имеется возможность осуществить покупку магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета воды, газа, электричества, а также на указанных сайтах размещены материалы, содержащие информацию о правильной и безопасной эксплуатации данных магнитов и способах обойти антимагнитные пломбы.

Использование, применение продукции, информация о распространении которой содержится на указанных сайтах, является противоправным, поскольку ведет к незаконному уклонению от уплаты потребляемых коммунальных ресурсов.

Согласно ст. 12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 - 3 и 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, то есть Роскомнадзором.

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На момент направления административного искового заявления данные указатели сайта с URL-адресом https://cold.magnet-sila.ru/item/34-magnit-na-schyotchik-voda-valtec-valtek, https://schetchik027.ru/vody/, https://neo.kupit-magnity.ru/, на которых размещена вышеуказанная информация, в едином реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/). Установить лиц, зарегистрировавших соответствующие домены, не представилось возможным.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку судом установлено, что на сайтах https://cold.magnet-sila.ru/item/34-magnit-na-schyotchik-voda-valtec-valtek, https://schetchik027.ru/vody/, https://neo.kupit-magnity.ru/ размещена информация, содержащая информацию о правильной и безопасной эксплуатации данных магнитов и способах обойти антимагнитные пломбы, то суд считает заявленные требования обоснованными и полагает возможным их удовлетворить.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Армавира в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на страницах Интернет-сайтов https://cold.magnet-sila.ru/item/34-magnit-na-schyotchik-voda-valtec-valtek, https://schetchik027.ru/vody/, https://neo.kupit-magnity.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию, вступившего в законную силу решения суда, в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу для включения указателя страниц сайтов https://cold.magnet-sila.ru/item/34-magnit-na-schyotchik-voda-valtec-valtek, https://schetchik027.ru/vody/, https://neo.kupit-magnity.ru/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В окончательной форме решение изготовлено 26.07.2024.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Армавирский городской суд.

Председательствующий: