Дело № 2а-2261/2024

25RS0001-01-2024-000480-49

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 11.07.2024 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2024 года город Владивосток

Ленинский районный суд города Владивостока в составе:

председательствующего судьи Костюк З.В. 

при секретаре Горбуновой К.А.,

с участием врио судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Гунчан» к врио судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, Главное межрегиональное управление ФССП России, ФССП России, заинтересованное лицо – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2023 года о передаче исполнительного производства,

У С Т А Н О В И Л:

представитель ООО «Гунчан» обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что ООО «Гунчан» является должником по исполнительному производству №-ИП от 15.12.2013, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № от 14.12.2023, выданного Фрунзенским районным судом 

<

адрес> по делу №, предмет исполнения: здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, место положение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>, взыскатель: Федеральное агентство по управлению Государственным имуществом (Росимущество), адрес взыскателя: 109012, Россия, 

<

адрес>, пер.Никольский, 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ врио судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 было вынесено постановление о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов. Административный истец узнал о нарушении своих прав 10.01.2024 в момент получения оспариваемого постановления через личный кабинет на портале Государственных услуг Российской Федерации. Согласно указанному постановлению исполнительное производство №-ИП от 15.12.2013 на основании постановления о передаче исполнительных производств от 27.12.2023 №-ДА, руководствуясь ст.6, ст.14, ч.5, ч.9 ст.33 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежит передаче в УИОИП по адресу: 

<

адрес>, код структурного подразделения 98099. Иных обоснований по передаче в постановлении не указано. Считает, что обжалуемое постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы административного истца по следующим основаниям. Во-первых, отсутствуют основания для передачи исполнительного производства в УИОИП. В качестве обоснования для передачи исполнительного производства административный ответчик ссылается на ч.5, ч.9 ст.33 ФЗ-229. Согласно ч.5 ст.33 ФЗ-229 после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 ст.33 ФЗ-229; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7-7.2 ст.33 ФЗ-229. Вместе с тем, должник, его имущество, включаю предмет взыскания, расположены на территории г.Владивостока. Иных действий, которые должен совершить административный истец, которые могли бы относится к полномочиям иного ОСП исполнительный документ не содержит. Таким образом, должник, его имущество находятся на территории, на которую распространяются полномочия административного ответчика, соответственно, отсутствуют основания для передачи дела в другое ОСП, включая УИОИП. Во-вторых, нарушен порядок передачи исполнительного производства. В силу п.2 ч.7.1 ФЗ-229 постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов утверждается главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации или его заместителем, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель, - при передаче исполнительного производства в подразделение судебных приставов другого территориального органа Федеральной службы судебных приставов. В настоящем случае имеется факт передачи исполнительного производства из одного субъекта в другой субъект, соответственно обжалуемое постановление подлежит утверждению главным судебным приставом Приморского края. Однако, информация о таком утверждении отсутствует. В-третьих, исполнение требований по исполнительному производству №-ИП от 15.12.2013 без учета иных исполнительных документов, выданных Фрунзенским районным судом 

<

адрес> по делу №, повлечет нарушение прав административного истца и третьих лиц. Согласно апелляционному определению 

<

адрес>вого суда от 30.11.2023 были удовлетворены следующие требования: взыскание солидарно с ответчиков в пользу Российской Федерации ущерб ВБР в размере 4 341 335 510 руб. и обращение в доход государства в счет возмещения ущерба объекты движимого и недвижимого имущества, принадлежащие ответчикам. Указанное решение может быть удовлетворено как непосредственно в денежной форме, так и путем обращения взыскания на объекты, в случае недостаточности денежных средств. В настоящем случае, исходя из предъявленных к исполнению документов, взыскателем был предъявлен только исполнительный лист об обращении взыскания на объекты, но не взыскания денежных средств. Вместе с тем, исходя из принципов права, а также непосредственно законодательства об исполнительном производстве, требования подлежат удовлетворению в первую очередь за счет денежных средств. Ни истцом по делу №, ни взыскателем по исполнительному производству №-ИП от 15.12.2013, не были представлены доказательства недостаточности денежных средств для удовлетворения требований согласно решению суда. В случае предъявления соответствующих исполнительных документов, содержащих денежные требования, сложится ситуация, при которой исполнительные производства, направленные на возмещение вреда биологическим ресурсам в размере 4 341 335 510 руб. будут исполняться в различных ОСП, что фактически приведет к двойному удовлетворению требований и, соответственно, нарушит как права административного истца, так и его кредиторов. Учитывая вышеизложенное, административный истец находит нарушенными свои права на законность осуществления исполнительного производства, на возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, в связи с территориальной отдаленностью ОСП, на соотносимость объема требований и мер принудительного исполнения. Административный истец узнал о нарушении своих прав 10.01.2024 в момент получения оспариваемого постановления через личный кабинет на портале Государственных услуг Российской Федерации. Таким образом, срок на подачу настоящего заявления на момент его подачи – не истек. Жалоба в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу не подавалась. Просит признать незаконным и отменить постановление врио судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 о передаче исполнительного производства №-ИП от 15.12.2013 в другое ОСП от 27.12.2023.

04.03.2024 определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Главное межрегиональное управление ФССП России (ГМУ ФССП России) (л.д.78).

10.04.2024 определением суда изложенным в протокольной форме к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФССП России.

Врио судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1 в судебном заседании возражал относительно заявленных ООО «Гунчан» требований. Пояснил, что 27.12.2023 директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставов Российской Федерации постановлено передать исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных Фрунзенским районным судом 

<

адрес> в рамках гражданского дела №, из подразделений ГУФССП Росси по Приморскому краю в Управление по исполнению особых исполнительных производств Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов. Считает постановление о передаче исполнительного производства в другое ОСП от 27.12.2023 законным и обоснованным, поскольку при его (постановлении от 27.12.2023) вынесении, он (врио судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по ВГО ГУФССП России по Приморскому краю) руководствовался частью 9 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Представитель административного истца – ООО «Гунчан», представители административных ответчиков – ГМУ ФССП России, ФССП России, представитель заинтересованного лица – Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду не известны.

В силу п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая, что явка представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица не была признана судом обязательной, указанные лица были надлежащим образом уведомлены о слушании дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В статье 1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Согласно части 9 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем выносится соответствующее постановление. Постановление главного судебного пристава Российской Федерации или главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации о передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав, получив указанное постановление, не позднее дня, следующего за днем его получения, организуют передачу исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов в порядке, предусмотренном частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (часть 7.2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что 15.12.2023 врио судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № от 14.12.2023, выданного Фрунзенским районным судом 

<

адрес> по делу № было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Гунчан» в пользу взыскателя Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), предмет исполнения: здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, место положение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>; здание нежилое, кадастровый №, местоположение: 

<

адрес>.

Постановлением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации №-ДА от 27.12.2023 постановлено передать исполнительные производства, возбужденные на основании исполнительных документов, выданных Фрунзенским районным судом 

<

адрес> в рамках гражданского дела №, из подразделений ГУФССП России по Приморскому краю в Управление по исполнению особых исполнительных производств Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов; руководителю ГУФССП России по Приморскому краю – главному судебному приставу Приморского края обеспечить передачу исполнительных производств в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов; руководителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов – главному межрегиональному судебному приставу обеспечить дальнейшее исполнение исполнительных производств в Управлении по исполнению особых исполнительных производств Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов; копии настоящего постановления направить руководителю Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов – главному межрегиональному судебному приставу, руководителю ГУФССП России по Приморскому краю – главному судебному приставу Приморского края; руководителю ГУФССП России по Приморскому краю – главному судебному приставу Приморского края обеспечить уведомление сторон исполнительных производств и органы, выдавшие исполнительные документы, о принятом решении; контроль за ведением исполнительных производств возложить на руководителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов - главного межрегионального судебного пристава.

Учитывая указания директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации ФИО2, изложенные в постановлении от 27 декабря 2023 года №-ДА о необходимости передачи исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов, выданных Фрунзенским районным судом 

<

адрес> в рамках гражданского дела №, из подразделений ГУФССП России по Приморскому краю в Управление по исполнению особых исполнительных производств Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов, постановлением врио судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю от 27.12.2023, утвержденным старшим судебным приставом ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю ФИО3, исполнительное производство № 203412/23/25043-ИП от 15.12.2023 передано в УИОИП.

В силу положений части 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов (часть 5 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление врио судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю от 27.12.2023 о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП было вынесено в пределах компетенции соответствующего должностного лица подразделения службы судебных приставов и во исполнение постановления директора Федеральной службы судебных приставов- главного судебного пристава Российской Федерации от 27.12.2023 №-ДА о передаче исполнительных производств, в связи с чем, обжалуемое постановление требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве не противоречит. 

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Доказательства, позволяющие сделать вывод о нарушении прав административного истца, не представлено, и не указано, каким конкретно образом будут восстановлены нарушенные права истца признанием незаконным и отмене оспариваемого постановления врио судебного пристава-исполнителя ОСП по ИДЮЛ по Владивостокскому ГО ГУФССП России по Приморскому краю о передаче исполнительного производства в другое ОСП.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования ООО «Гунчан» к врио судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, Главному межрегиональному управлению ФССП России, ФССП России о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2023 года о передаче исполнительного производства, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ООО «Гунчан» к врио судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц по Владивостокскому городскому округу ГУФССП России по Приморскому краю ФИО1, Главное межрегиональное управление ФССП России, ФССП России, заинтересованное лицо – Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 27 декабря 2023 года о передаче исполнительного производства, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока З.В.Костюк