Дело № 2а-358/2025

УИД: 21RS0003-01-2025-000457-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года с. Батырево 

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Шакуровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, Специализированному отделению судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1С. Е.Ю. об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

администрация Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики обратилась в суд с административным иском Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России по ФИО1С. и ведущему судебному приставу-исполнителю УФССП России по ФИО1С. Е.Ю. об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование исковых требований указано, что решением Батыревского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батыревского муниципального округа и выдан исполнительный лист. На администрацию Батыревского муниципального округа возложена обязанность по созданию специализированной площадки для размещения загрязненного снега. Невозможность исполнения настоящего решения в установленный срок административный истец мотивировал финансовыми возможностями бюджета округа и различными процедурами по согласованию с республиканскими и федеральными ведомствами. 

Ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по ЧР ФИО1С. Е.Ю. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики с установлением 5-дневного срока для добровольного исполнения. В целях исполнения решения суда администрацией Батыревского муниципального округа проведен ряд работ.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем УФССП России по ФИО1С. Е.Ю. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец считает, что постановление о взыскании исполнительского сбора нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем просит признать незаконным и отменить постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по ФИО1С.-Чувашии ФИО1С. Е.Ю. о взыскании с администрации Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Протокольным определением Батыревского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве административного соответчика привлечено Специализированное отделение судебных приставов по ФИО1С.-Чувашии ГМУ ФССП России. 

В судебное заседание представитель административного истца - администрации Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики по доверенности ФИО2, будучи извещенной о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, иск удовлетворить. 

Административные ответчики - Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов России по ФИО1С., Специализированное отделение судебных приставов по ФИО1С.-Чувашии, ведущий судебный пристав-исполнитель УФССП России по ФИО1С. Е.Ю., надлежащим образом извещенные о дне времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направили. Ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО1С. Е.Ю. просил рассмотреть дело без его участия и представил отзыв на административный иск, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска, ссылаясь на то, что судебное решение должником в установленный срок не исполнено (л.д.57-58).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В статье 1 КАС РФ приведен перечень категорий дел, которые суды общей юрисдикции рассматривают в порядке, предусмотренном настоящим кодексом. Согласно данной статье по правилам административного судопроизводства рассмотрению и разрешению подлежат не только административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (часть 2), но также и другие административные дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, которые по своей природе являются административными делами (часть 3).

В силу ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 названного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Решением Батыревского районного суда ФИО1С. Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: иск прокурора Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики об обязании создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега, удовлетворить; обязать администрацию Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики создать специализированную площадку для размещения загрязненного снега, соответствующую требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» и СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85» в течение 12 месяцев со дня вступления в силу решения суда (л.д.9-14).

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Батыревским районным судом выдан исполнительный лист серии ФС № (л.д.45-46).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ФИО1С.-Чувашии ФИО1С. Е.Ю. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении администрации Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики Должнику срок для добровольного исполнения установлен 5 дней; должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ « Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа будет взыскан исполнительный сбор (л.д. 47). 

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по ФИО1С.-Чувашии ФИО1С. Е.Ю. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. С должника-администрации Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 рублей (л.д. 51 оборотная сторона). 

Из требования по исполнительному документу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение суда необходимо исполнить до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда, предоставить подтверждающие документы, либо доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредвиденных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих фактическому исполнению решению суда (л.д. 52). 

Как усматривается из материалов дела, администрацией Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики приняты следующие меры к исполнению решения суда:

- проведена работа по поиску и определению земельного участка для временного складирования снега на территории Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики;

- проведено межевание, постановка на кадастровый учет необходимого земельного участка и в последующем изменение разрешенного использования земельного участка на «коммунальное обслуживание» (дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ);

- разработан и принят нормативно-правовой документ об определении места для временного складирования снега в зимний период 2024-2025 годов на территории Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики на земельный участок с кадастровым номером 21:08:320701:241 общей площадью 65380 кв.м. (Постановление администрации Батыревского муниципального округа ФИО1С. Республики от ДД.ММ.ГГГГ №);

- ДД.ММ.ГГГГ был проведен осмотр места земельного участка, организованного под специализированную площадку для размещения загрязненного снега с участием заинтересованных ведомств (заключение от ДД.ММ.ГГГГ №);

- заключен муниципальный контракт по обваловке земляным валом в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 площадки для временного складирования снега с ИП М.Л. (контракт от ДД.ММ.ГГГГ сумма контракта 400 000 руб.);

По результатам осмотра места земельного участка, организованного под специализированную площадку для размещения загрязненного снега с участием заинтересованных ведомств на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № выявление отсутствия надлежащей сплошной обваловки площадки земляным валом в соответствии с СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Из-за погодных условий обваловку земляным валом невозможно было сделать в зимний период из-за погодных условий.

- с учетом изменения погодных условий в последующем проведена работа по обваловке земляным валом площадки для временного складирования снега. 

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения административного дела исполнительное производство № окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме, что подтверждается постановлением об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Исследованными по делу доказательствами подтверждается, что администрацией предприняты все меры к исполнению судебного решения, судебное решение исполнено, в связи с чем исполнительное производство окончено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения, а также при этом суду представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок.

Совокупность приведенных выше обстоятельств позволяет сделать вывод о том, что примененная к администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики административная санкция требованиям соразмерности и справедливости не соответствует, а вина административного истца в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора в виду наличия объективных препятствий исполнения решения суда, административного истца следует освободить от взыскания исполнительского сбора. 

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Пунктом 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», введенным в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что исполнительный сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия судебного пристава-исполнителя нельзя считать незаконными на момент вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора. Вместе с тем, ввиду прямого запрета на взыскание исполнительного сбора с органа местного самоуправления, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, а именно устранить нарушение прав административного истца, путем освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора. 

руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск администрации Батыревского муниципального округа Чувашской Республики к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, Специализированному отделению судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1С. Е.Ю. об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить. 

Освободить администрацию Батыревского муниципального округа Чувашской Республики от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Батыревский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 8 сентября 2025 года.