Дело №12-42/2018

РЕШЕНИЕ

23 июля 2018 года город Кольчугино 

Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Алтунин А.А.,

с участием ФИО1 и её представителя - ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ «Новобусинская основная школа» на постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинским районам от 18.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении /далее КоАП РФ/, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинским районам ФИО3 по делу об административном правонарушении №59 от 18.06.2018, должностное лицо директор МБОУ «Новобусинская основная школа» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, а именно - в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. За это правонарушение должностное лицо - директор МБОУ «Новобусинская основная школа» ФИО1 подвергнута административному штрафу в размере 5000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, директор МБОУ «Новобусинская основная школа» ФИО1 обратилась в Кольчугинский городской суд с жалобой на него, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование этого в жалобе указано, что заявитель считает, что в её действиях отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению её обязанностей, отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, указывает, что до вынесения обжалуемого постановления обои со стены на складе сняты, плафон повешен. Просит признать данное правонарушение малозначительным.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель жалобу поддержали в полном объеме по вышеуказанным доводам.

Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинским районам ФИО3 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил и об отложении слушания по делу не ходатайствовал. 

Выслушав мнение участников процесса и изучив представленные материалы, прихожу к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное разрешение дела в соответствии с законом. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания в дошкольных и других образовательных организациях обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с п. 5.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31"О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся.

В соответствии с п.п. 3.7, 5.1., 12.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (вместе с "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") Для искусственного освещения применяют светильники во влагопылезащитном исполнении; санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания; Естественное и искусственное освещение во всех помещениях должно соответствовать требованиям, предъявляемым действующими санитарными правилами и нормами для организаций общественного питания.

Согласно п. 4.15 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении.

В соответствии п.п. 5.19.4., 13.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") содержание и организация работы столовой в части объемно-планировочных и конструктивных решений, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, инвентарю, посуде и таре, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, организации питания, в том числе формированию примерного меню, условий и технологии изготовления блюд, требований к профилактике витаминной и микроэлементной недостаточности, организации питьевого режима, соблюдению правил личной гигиены и прохождению медицинских осмотров персоналом, хранению и перевозке пищевых продуктов, ежедневному ведению необходимой документации пищеблока (бракеражные журналы, журнал здоровья и другие) должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях. Руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает: необходимые условия для соблюдения санитарных правил.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из представленных в суд материалов следует, что на основании приказа заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области № 34-5 от 30.01.2018 принято решение в рамках Федерального государственного санитарного - эпидемиологического надзора провести проверку в отношении МБОУ «Новобусинская основная школа», согласно которому её проведение поручено экспертам Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинским районам.

Согласно уведомления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинским районам от 30.01.2018, директору МБОУ «Новобусинская основная школа» сообщено о проведении плановой выездной проверки с 06.02.2018.

Согласно составленного 06.03.2018 акта проведения проверки №34-5, в период с 12.02.2018 по 06.03.2018 проверена проверка МБОУ «Новобусинская основная школа», в ходе которой установлены нарушения, в том числе в п.п 7-8: санитарное состояние и содержание склада не пищеблоке не соответствует санитарно - эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания, а именно на стенах склада приклеены обои; для искусственного освещения склада не применяют светильники во влагопылезащитном исполнении, для освещения используется 1 осветительный прибор без пылевлагозащитного плафона с люминесцентной энергосберегающей лампой, не имеющей защитной арматуры. В связи с этим 06.03.2018 ведущим специалистом экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинским районам, в адрес МБОУ «Новобусинская основная школа» вынесено предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. 

Протокол по делу об административном правонарушении составлен 06.03.2018 в присутствии директора МБОУ «Новобусинская основная школа» ФИО1

В соответствии с приказом № 59-к от 21.08.1991 директором Новобусинской школы назначена ФИО1

Согласно пункта 4 должностной инструкции директора общеобразовательного учреждения от 2012 года, директор несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в соответствии с действующим административным, уголовным и гражданским законодательством РФ.

Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, прихожу к следующему.

Согласно статьи 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Довод заявителя о том, что на момент вынесения обжалуемого постановления нарушения исполнены, суд не принимает во внимание, поскольку это не освобождает её от ответственности за совершенное правонарушение. 

Доказательств, подтверждающих принятие директором МБОУ «Новобусинская основная школа» всех зависящих от неё достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, учреждением не представлено.

Таким образом, судом установлено, что директором МБОУ «Новобусинская основная школа» ФИО1 допущены нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

Довод жалобы о возможности освобождения заявителя от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд отвергает, поскольку совершенное должностным лицом - директором МБОУ «Новобусинская основная школа» ФИО1 правонарушение, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств его совершения, в том числе длительности срока не исполнения ею предписаний закона, не может быть признано малозначительным. 

Постановление о привлечении должностного лица - директора МБОУ «Новобусинская основная школа» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, с полным соблюдением процедуры, предусмотренной действующим законодательством для рассмотрения дела об административных правонарушениях. 

Административное наказание назначено должностному лицу - директору МБОУ «Новобусинская основная школа» ФИО1 в минимальном пределе, установленной санкцией 6.6 КоАП РФ. 

Поскольку ФИО1 привлечена к административной ответственности как должностное лицо, а назначенное ей наказание является фиксированным и составляет менее 50 тысяч, возможности применения правил ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ о снижении размера штрафа не имеется. 

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Владимирской области в Юрьев - Польском и Кольчугинским районам ФИО3 о привлечении должностного лица - директора МБОУ «Новобусинская основная школа» ФИО1 к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд Владимирской области в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья Алтунин А.А.