Дело № 2-310/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

26 февраля 2019 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Кирьяш А.В.,

при секретаре судебного заседания Грибковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении страховой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Омска с иском к ответчику ГУ -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска о включении страховой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости, в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском административном округе г. Омска с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового стажа. С вынесенным Решением от ДД.ММ.ГГГГ № не согласен по следующим основаниям. С учетом применения части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- 03 «О страховых пенсиях» специальный стаж составил 6 лет 8 месяцев 8 дней (период службы в армии приравнен к Списку №), страховой стаж - 18 лет 2 месяца 12 дней определен с учетом периодов работы и службы в армии в календарном порядке). Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 211 не применяется, так как нет сведений о проживании на территории РФ на ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживал в городе Омске. В случае отсутствия необходимых документов подтверждающих место проживания Пенсионный фонд должен был сделать запрос в органы УФМС. Считает, что решение Пенсионного фонда нарушает его права на пенсионное обеспечение, спорные периоды должны быть зачтены в стаж, поскольку в период до ДД.ММ.ГГГГ и после поскольку он проживал на территории Российской Федерации. По существу нормы пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" органы ПФ РФ неправомерно скрыл факт необходимости подтверждения факта проживания на территории Российской Федерации на указанную дату, а также бездействовали, самостоятельно не сделав с ДД.ММ.ГГГГ года запрос в органы УФМС. Считает необоснованно не включен в страховой стаж период работы в Центре детского технического творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., так как период работы по сведениям индивидуального персонифицированного) учета отсутствует, по результату документальной проверки предприятие не функционирует с ДД.ММ.ГГГГ года, сведений о стаже нет. Согласно трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят педагогом дополнительного образования в «Центр детского технического творчества» на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Уволен по собственному желанию (ст. 78 ТК РФ) Пр.64-к от ДД.ММ.ГГГГ по ЦДТТ. При этом записи удостоверены печатью организации и подписью ответственных должностных лиц. Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек возлагается на работодателя в соответствии с трудовым кодексом. Спорный период работы ФИО1 имел место до регистрации с ДД.ММ.ГГГГ в системе государственного пенсионного страхования. Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. № 15. установлено, что документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В силу подпункта "а" пункта 4 Правил при подсчете страхового стажа периоды работы или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с действующим в спорный период законодательством, обязанность по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплате страховых взносов за ФИО1 лежала на «Центре детского технического творчества», однако данная обязанность предприятием не исполнена. Поскольку страховые взносы в спорный период не начислены и не уплачены по вине страхователя «Центр детского технического творчества», считает, что спорные периоды подлежат включению в страховой стаж. Просил суд признать незаконным и отменить полностью Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве преподавателя в организации «Центр детского технического творчества», в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с даты первичного обращения за назначением трудовой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

ФИО1 в судебном заседании требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ изменил в части, просил суд признать незаконным и отменить решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №. Включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве преподавателя в организации «Центр детского технического творчества» в стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Включить в специальный стаж работу литейщиком металлов и сплавов второго разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на «Заводе кислородного машиностроения», включая службу в рядах вооруженных сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В судебном заседании указывал, что в качестве ученика литейщика учился с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ был присвоен разряд. После чего, был призван в армию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ – принят в качестве литейщика второго разряда. До ДД.ММ.ГГГГ проработал литейщиком. Настаивал на включении периода работы до армии и нахождение в армии. Дополнительных доказательств подтверждения периода работы в «Центре детского творчества» не имеется. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 доводы ФИО1 поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск, полагала отказ пенсионного фонда о включении спорного периода в страховой стаж, заявленных истцом периодов работы, обоснованным. 

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Таким образом, обязательным условием для назначения льготной пенсии означенной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее - специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ). Перечень таких лиц по профессиям и должностям определен Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10

Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для ПФР и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Фонду не предоставлено. 

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ обратился ФИО1 в Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска с заявлением о назначении трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового стажа отказано.

ФИО1 просит признать право на досрочное назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., то есть с 54-х летнего возраста, в данном случае при назначении пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется наличие специального стажа 6 лет и страховой стаж соответственно не менее 20 лет, что является обязательным условием.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в отдел пенсионного фонда в специальный стаж составил 4 года 7 месяцев 25 дней, страховой стаж составил 18 лет 2 месяца 12 дней, что является недостаточным для установления досрочной трудовой пенсии по старости.

В расчет стажа работы не был включен период работы в «Центре детского технического творчества» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был принят педагогом дополнительного образования в «Центр детского технического творчества», на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и уволен по собственному желанию, на основании ст. 78 ТК РФ, № от ДД.ММ.ГГГГ по ЦДТТ.

Судом установлено, указанный период работы по сведениям индивидуального персонифицированного учета отсутствует, по результату документальной проверки предприятие не функционирует с 2017 года, сведений о стаже не имеется.

В соответствии с пунктом 1 ст. 4 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С момента вступления в силу Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в соответствии с п. 2 ст. 14 страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются - обязательными платежами, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации:

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, т.е необходимо документальное подтверждение об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования " подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованном лице являются основополагающими при учете соответствующего стажа застрахованного лица при определении права на страховую пенсию (Статья 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Принимая во внимание, что, в ходе рассмотрения данного дела по существу истцом не представлены суду достаточные и допустимые доказательства осуществления трудовой деятельности ФИО1 в «Центре детского технического творчества», суд полагает требование истца о возложении обязанности включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве преподавателя в организации «Центр детского технического творчества» не полежит удовлетворению.

Как установлено судом, из подсчета специального стажа ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., так как сведений о присвоении разряда литейщика и переводе на работу литейщиком в архивах г. Омска нет.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.

Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ. содержатся сведения о стаже ФИО1:

«В личной карточке в графе «Назначения и перемещения» указано: «ДД.ММ.ГГГГ, ц.5 ученик литейщика на основании приказа № (дата приказа не указана)», сведений о присвоении 2 разряда литейщика в личной карточке нет;

Далее содержатся сведения об увольнении в графе «Дата и причина увольнения» указано: « ДД.ММ.ГГГГ. № от ДД.ММ.ГГГГ. в СА».

Характер работы в данном случае не может быть подтвержден свидетельскими показаниями опрошенных в ходе рассмотрения спора ФИО4, ФИО5 

Разъяснениями, содержащимися в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 2-й квартал 2010 года, утвержденными Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства для определения характера работ. 

Поскольку, в соответствии с п. п. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного суд полагает, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж, из-за отсутствия документального подтверждения занятости в качестве литейщика, поскольку в представленной справке в данный период указана должность «ученик литейщика».

Согласно п.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска принято по результатам всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в его распоряжении, в соответствии с нормами действующего законодательства.

Поскольку с учетом включенных периодов на дату обращения у истца не имелся необходимый страховой стаж и специальный, отказ в назначении досрочной пенсии является законным, оснований для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 к ГУ -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Омска о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении страховой стаж периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.В. Кирьяш

Решение в окончательной форме изготовлено 04.03.2019 г.

Судья А.В. Кирьяш