Дело №2а-941/2019

РЕШЕНИЕ

 СУДА

Именем Российской Федерации

25 сентября 2019 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лозовых О.В.,

при секретаре Куликовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску С.А.Ф. к Администрации городского округа Дубна Московской области, КУИ г. Дубна Московской области о признании незаконным распоряжения и восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – С.А.Ф.обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Дубна Московской области, КУИ г. Дубна Московской области о признании незаконным и отмене распоряженияКУИ г. Дубны Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №«О снятии с учета многодетной семьи в целях представления земельного участка для индивидуального жилищного строительства» и об обязании восстановить на учете вцелях бесплатного предоставления земельного участка многодетную семью в составе супругов С.Н.И.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их несовершеннолетних детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В обосновании заявленных требований истец ссылаетсяна те обстоятельства, чтораспоряжением КУИ г. Дубны Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №семья истца поставлена на учет в качестве многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Распоряжением КУИ г. Дубны Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № многодетная семья истца быласнята с учета с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка. Истец считает указанное распоряжение незаконным и подлежащим отмене, поскольку оно издано с нарушением норм действующего законодательства. Семья истца полностью соответствуеттребованиям, установленнымст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области". Пунктом 2 ст. 2 Закона Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", установлено, что положения абз. 6 п. 2 ст. 1 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ не применяются в случае, если решение о постановке на учет многодетной семьи в целях предоставления бесплатного земельного участка уже принято. В связи с указанными обстоятельствами истец обратилась в суд за защитой нарушенного права.

Административный истецС.А.Ф.- в судебном заседанииадминистративный иск поддержала, дала объяснения аналогичные доводом, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков - Администрации г.Дубна Московской области, КУИ г. Дубна Московской области - Г.Е.С., действующая на основании доверенности и диплома,административный иск не признала, ссылалась на те обстоятельства, что многодетная семья истцаснята с учета с учета в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании пп.5 п. 1 ст. 6.1 Закона Московской области"О бесплатном предоставлении земельных участковмногодетнымсемьям в Московской области", в связи с приобретением С.А.Ф.ДД.ММ.ГГГГ в собственность земельного участка с К№, площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кроме того, представитель административного ответчика ссылалась на те обстоятельства, что при постановке на учет многодетной семьи ответчиком не был учтен тот факт, что супруг истца – С.Н.И. не имел постоянной регистрации на территории Московской области в течение 5 лет.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся земельное законодательство и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, разграничения государственной собственности.

Согласно ст. 61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области от 01.06.2011 №73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» определяет условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в вышеуказанном законе, многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц); члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы)

В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона:

1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации;

2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет;

3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области;

4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области;

5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области;

6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Закон Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ (ред. от 04.05.2018) "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" снятие многодетной семьи с учета производится по одному из следующих оснований:

1) предоставление многодетной семье земельного участка в соответствии с настоящим Законом;

2) выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

3) перемена места жительства членов многодетной семьи в случае выезда за пределы Московской области, а также изменение адреса места жительства в связи с изменением границ Московской области;

4) лишение родительских прав или ограничение в родительских правах родителя(ей) при условии несоответствия понятию многодетной семьи, установленному настоящим Законом;

5) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области;

6) заявление о снятии с учета.

Судом установлено, что распоряжением КУИ Администрации г. Дубны Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № семья истца в составе супругов С.Н.И.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их несовершеннолетних детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поставлена на учет с ДД.ММ.ГГГГ,в качестве многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.14). 

Распоряжением КУИ Администрации городского округа Дубна Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № многодетная семья истца в составе: супругов С.Н.И.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их несовершеннолетних детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., снята с учета с учета в целяхбесплатного предоставления земельного участкана основании пп.5 п. 1 ст. 6.1 Закона Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", в связи с приобретением С.А.Ф.ДД.ММ.ГГГГ в собственность земельного участка с К№, площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д. 15).

Отказывая в удовлетворении исковых требований С.А.Ф., суд руководствуется следующим.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03 "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" (в ред. Законов Московской области от 02.07.2012 N 86/2012-ОЗ, от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ) приобретение членами многодетной семьи земельного участка площадью 0,06 га и более (покупка, дарение, наследование) на территории Московской области является основанием снятия многодетной семьи с учета.

Решение о снятии многодетной семьи с учета принимается органом местного самоуправления муниципального района, городского округа Московской области, принявшим решение о постановке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка в соответствии с настоящим Законом.

Как следует из представленного в материалы дела выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, С.А.Ф. ДД.ММ.ГГГГ г. приобрела в собственность по договору дарения земельный участок с К№, площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Из представленного в материалы дела Договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, С.А.Ф. с одной стороны и К.Д.С. с другой стороны заключили договор, согласно которому С.А.Ф. продает, а К.Д.С. покупает земельный участок с К№, площадью 600 кв. м, расположенного по адресу

<

адрес> (л.д. 13).

Таким образом, в период нахождения на учете в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС административным истцом был приобретен земельный участок площадью 0,06 га и произведено отчуждение, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка площадью 0,06 га.

Указанное выше обстоятельство на основании пп.5 ч. 1 ст. 6.1 Закон Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ и п. 6 ч. 3 ст. 3 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ является основанием для снятия многодетной семьи с учета в целях предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Доводы административного истца о том, что пунктом 2 ст. 2 Закона Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области", установлено, что положения абз. 6 п. 2 ст. 1 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ не применяются в случае, если решение о постановкена учет многодетной семьи в целях предоставления бесплатного земельного участка уже принято, суд считает несостоятельным, поскольку многодетная семья истца поставлена на учет 19.08.2014 г., то есть после вступления в законную силу изменений внесенных в Закон Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" Законом Московской области от 25.10.2012 N 158/2012-ОЗ, а доводы административного истца основаны на неправильном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, после оформления С.А.Ф. земельного участка площадью более 0,06 га в собственность на территории Московской области, многодетная семья С.А.Ф. обоснованно снята с учета в целях бесплатного предоставления земельных участков на территории г. Дубны Московской области в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 6.1 Закона Московской области от 01.06.2011 N 73/2011-03.

С учетом изложенного, оценивая собранные и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает надлежащим отказать С.А.Ф. в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене распоряжения КУИ г. Дубны Московской области от 11.06.2019 г. № 161 «О снятии с учета многодетной семьи в целях представления земельного участка для индивидуального жилищного строительства» и об обязании восстановить на учете в целях бесплатного предоставления земельного участка многодетную семью в составе супругов С.Н.И.,ДД.ММ.ГГГГ г.р., С.А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и их несовершеннолетних детей – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Руководствуясь ст. ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления С.А.Ф. к Администрации г. Дубны, КУИ г. Дубны о признании незаконным распоряжения КУИ г. Дубны Московской области № 161 от 11.06.2019 г. «О снятии с учета многодетной семьи в целях представления земельного участка для индивидуального жилищного строительства» и восстановлении нарушенных прав путем восстановления многодетной семьи на учете в целях предоставления бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Решение суда изготовлено в окончательной форме 30 сентября 2019 г.

Судья:подпись