47RS0004-01-2022-014542-93

Дело № 2-4915/2023 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 октября 2023 года г. Всеволожск

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе 

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при помощнике ФИО7, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО6 к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, в лице руководителя ФИО1, Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Военной прокуратуре Западного военного округа о систематическом нарушении прав граждан Российской Федерации – собственников жилых помещений в многоквартирном доме на право распоряжаться земельным участком под многоквартирным домом и придомовой территорией,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, обратился в суд с иском к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, в лице руководителя ФИО1, Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Военной прокуратуре Западного военного округа. В котором просит признать недействительными и нарушающими права истцов границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с момента его формирования и с постановкой на государственный кадастровый учет, обязать ответчика Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) удалить земельный участок с кадастровым номером № из публичной кадастровой карты Российской Федерации. Обязать ответчика ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ за свой счет повторно осуществить формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства в соответствии с границами, указанными в техническом паспорте на этот дом, обязать ответчика Министерство Обороны вне очереди и в кратчайший срок выделить денежные средства для ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации для проведения указанных работ, обязать ответчика военную прокуратуру западного военного округа начать прокурорское реагирование в отношении ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации по факту систематического нарушения законов и конституционных прав истов в полном объеме владеть и распоряжаться земельным участком с придомовой территорией под МКД в рамках управления общим имуществом в МКД по адресу: 

<

адрес>.

В обосновании исковых требований указывает, что решением Всеволожского городского суда 

<

адрес> по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации осуществить формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства. Ответчик долгое время игнорировал указанное решение суда, после чего не выполнил многочисленные требования действующих норм права при оформлении межевого плана неизвестными кадастровыми инженерами и при постановке нового образовавшегося земельного участка на кадастровый учет, самовольно изменил границы придомовой территории и значительно уменьшил площадь земельного участка под МКД с придомовой территорией, не известил надлежащим образом заинтересованных лиц перед выполнением кадастровых работ. На образованном земельном участке с кадастровым номером № отсутствует многоквартирный дом истцом с кадастровым номером №. Образованный земельный участок до сих пор не перешел в общедолевую собственность собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Категория образованного под МКД земельного участка осталась неизмененной – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – обеспечение обороны и безопасности. Образованный земельный участок не соответствует техническому паспорту на дом, что нарушает права собственников многоквартирного дома, которые лишены возможности установить шлагбаум при въезде на придомовую территорию.

Истец в судебное заседание явился, пояснил, что во внесудебном порядке зарегистрировать право собственности на жилой дом не представляется возможным ввиду того, что разрешение на строительство отсутствует, а в упрощенном порядке возможна регистрация прав только на строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Ответчик - ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исполнил вступившее в законную силу решение суда, кадастровые работы проведены по заказу ответчика квалицированным специалистом – кадастровым инженером, при постановке земельного участка на кадастровый учет нарушений действующих норм не выявлено. Также указал, что права Российской Федерации на образованный земельный участок прекратилось, и он находится в общей долевой собственности собственников квартир многоквартирного дома в силу закона вне зависимости от регистрации такого права. Полагает себя ненадлежащим ответчиком.

Ответчик - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что территориальные органы Росреестра являются самостоятельными юридическими лицами и обладают самостоятельной процессуальной правоспособностью, в связи с чем указал, что является ненадлежащим ответчиком и просил произвести замену ответчика на Управление Росреестра по 

<

адрес>.

Определением Всеволожского городского суда произведена замена ненадлежащего ответчика - Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), на надлежащего - Управление Росреестра по 

<

адрес>.

Представитель военной прокуратуры Западного военного округа в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать.

Ответчик - Управление Росреестра по 

<

адрес>, Министерство Обороны Российской Федерации, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, установлен статьей 29 Закона N 218-ФЗ.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Закона N 218-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 ст. 43 настоящего Федерального закона) (п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Частью 1 ст. 22 Закона N 218-ФЗ установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1).

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, указанными в ст. 39.2 настоящего Кодекса, или собственником (собственниками) помещений в многоквартирном доме. В случае подготовки органом государственной власти или органом местного самоуправления указанной схемы расположения земельного участка срок такой подготовки должен составлять не более трех месяцев. Схема расположения земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, до ее утверждения подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке, предусмотренном законодательством о градостроительной деятельности для утверждения проекта межевания территории (п. 2.1).

Из материалов дела следует, что ФИО5 и несовершеннолетняя ФИО6, являются собственниками 

<

адрес>, расположенной в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Решением Всеволожского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, постановлено обязать ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации осуществить формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с нормами действующего законодательства.

В целях исполнения указанного решения суда Министерством обороны российской Федерации заключен с Государственным бюджетным учреждением 

<

адрес> «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по осуществлению комплекса кадастровых работ на земельные участки, используемые для нужд Вооруженных Сил РФ.

Кадастровым инженером Государственного бюджетного учреждения 

<

адрес> «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подготовлен межевой план в связи с образованием земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Государственного бюджетного учреждения 

<

адрес> «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» ФИО3 подготовлен межевой план в связи с исправлением реестровой ошибки в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером №, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно Техническому паспорту на 7-9 этажный жилой дом (лит. А), расположенный по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, подготовленный Филиалом ГУ «ЛЕНОБЛИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» Всеволожское БТИ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, площадь застройки – 1533,1 кв.м, схема земельного участка не содержит сведений о его площади, включает в себя обозначения детской площадки, автомобильной площадки, жилого массива и частного сектора. А также проезда. В соответствии с экспликацией площадь участка с границах благоустройства – 0,9027 га, площадь участка в границах землеотвода – 0,7330 га, 

Из текста заключения кадастрового инженера ФИО4, квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ, постановка земельного участка с кадастровым номером № на кадастровый учет проведена в соответствии с нормами действующего законодательства. В результате кадастровых работ указанный земельный участок образован в соответствии с границами фактического использования. План технического паспорта многоквартирного 

<

адрес>, входящий в состав генерального плана застройки, является проектным документов. На основании которого осуществлялись планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территории. Основная часть генерального плана – это масштабное изображение, полученное методом графического наложения чертежа проектируемого объекта на топографический план территории, при этом объектом проектирования может являться как земельный участок с расположенными на нем отдельными архитектурным объектом, так и часть территории для перспективного развития.

Не могут быть приняты во внимание доводы истцов о том, что площадь сформированного земельного участка меньше площади, указанной в техническом паспорте многоквартирного дома. 

Следует учесть, что согласно п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

На основании приказа Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схем расположения земельного участка или земельных участком на кадастровом плане территории» и подготовленных кадастровым инженером документов. Межевого плана Управлением Росреестра по 

<

адрес> поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № на котором расположен многоквартирный дом истцов.

При постановке на кадастровый учет специалистами Росреестра нарушения в подготовке схемы расположений земельного участка или несоблюдение норм федерального законодательства. В том числе градостроительных норм, действующих правил землепользования и застройки муниципального образования не выявлены.

Представителю истца судом разъяснено право ходатайствовать о назначении судебной землеустроительной экспертизы. От проведения экспертизы представитель истца отказался.

Исходя из того, что межевой план, являющийся в силу п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета, недействительным не признавался, исковые требования истцов подлежат оставлению без удовлетворения. Истцом не представлено доказательств нарушения прав истцов действующими границами земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

На момент рассмотрения дела земельный участок под многоквартирным домом сформирован, поставлен на кадастровый учет. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства – многоквартирный дом с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № сведения о правах Российской Федерации отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом у собственников помещений дома возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации права общей долевой собственности.

Разрешая требования истца в части обязания военную прокуратуру западного военного округа начать прокурорское реагирование в отношении ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации по факту систематического нарушения законов и конституционных прав истов в полном объеме владеть и распоряжаться земельным участком с придомовой территорией под МКД в рамках управления общим имуществом в МКД по адресу: 

<

адрес>, суд принимает во внимание, что военной прокуратурой Западного военного округа было надлежащим образом рассмотрено обращение ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ об обжаловании действий при проведении кадастровых работ по определению границ земельного участка. Прокуратурой проведена проверка, заявителю подробно и обоснованно разъяснены результаты такой проверки и отсутствие нарушений прав истца. В части выявленных нарушений – невнесение сведений об объектах недвижимости, направлена информация начальнику СЗТУИО для принятия мер по внесению в ЕГРН сведений об объектах недвижимого имущества, расположенных на земельном участке №. На момент рассмотрения настоящего дела такие сведения в ЕГРН внесены. 

В процессе рассмотрения дела истцом во Всеволожский городской суд подано заявление о введении суда в заблуждение со стороны ответчиков с признаками состава преступления (ст.ст. 35,159,292,293 УК РФ). В заявлении истец указывает, что представленный в материалы дела Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует форме, установленной Приказом Росреестра № П/0592 от ДД.ММ.ГГГГ, в нем отсутствует обязательный акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № и другие обязательные сведения: отсутствуют сведения о кадастровом инженере, его подпись, печать организации, проводившей работы. Кроме того указанный межевой план не зарегистрирован в Росреестре в течение 10 дней.

Также в заявлении истец указывает, что согласно полученным сведениям из ЕГРН, у истцов в собственности находится только по ? доли в квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес>, иных прав не зарегистрировано, то есть они не являются общедолевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером №. Кроме того в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ответчиками отсутствуют сведения о правообладателе земельного участка, полная информация о кадастровом инженере, сведения о наличии настоящего спора в отношении земельного участка.

Истец в заявлении указывает на отсутствие в материалах дела межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого осуществлена постановка на кадастровый учет спорного земельного участка.

Оспаривает истец и представленное в материалы дела заключение кадастрового инженера ФИО4, указывая на отсутствие письменных доказательств того, что границы участка были законно изменены.

Суд отклоняет указанные доводы истца по следующим основаниям.

В материалы дела представлен межевой план от 15.11.2019г., на основании которого осуществлена постановка на кадастровый учет спорного земельного участка. Данный межевой план содержит в себе все необходимые реквизиты и подготовлен квалифицированным кадастровым инженером. Доказательств подложности или недействительности данного документа не имеется.

Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен с целью исправления реестровой ошибки, при этом площадь, конфигурация и местоположение земельного участка с кадастровым номером № осталась неизменной, в связи с чем акт согласования границ не требуется. Кроме того, указанный межевой план содержит сведения о подготовившем его кадастровом инженере Государственного бюджетного учреждения 

<

адрес> «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» ФИО3. Данный межевой план не являлся основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка.

Выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ содержит все обязательные сведения. Сведения о наличии настоящего спора в отношении земельного участка отсутствуют в выписке в связи с тем, что при рассмотрении дела не накладывалось ограничений на регистрационные действия в отношении земельного участка и, соответственно, сведения об этом не подавались в Росреестр.

Отсутствие сведений о правообладателе как раз указывает на отсутствие зарегистрированного права Российской Федерации на земельный участок под многоквартирным домом, поскольку как указано выше земельный участок находится в общедолевой собственности в силу закона правообладателей помещений в многоквартирном доме. Регистрация права общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома на земельный участок может быть осуществлена по их желанию и на основании их заявления.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО6, к ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, в лице руководителя ФИО1, Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), Военной прокуратуре Западного военного округа о систематическом нарушении прав граждан Российской Федерации – собственников жилых помещений в многоквартирном доме на право распоряжаться земельным участком под многоквартирным домом и придомовой территорией отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.