Дело № 2-2620/2018

24RS0013-01-2018-001944-91

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Емельяново 21 ноября 2018 года 

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Адиканко Л.Г. 

при секретаре Гусенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Емельяновского района Красноярского края о предоставлении специализированного жилого помещения во внеочередном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края в котором, после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать причины несвоевременной постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении уважительными; признать ее нуждающейся в жилом помещении и обязать администрацию Емельяновского района предоставить ей по договору найма специализированного жилого помещения изолированное, благоустроенное, применительно к условиям п. Емельяново, жилое помещение специализированного жилищного фонда, исходя из общей площади 33 кв.м. с допусками, установленными ст. 17 Закона Красноярского края от 2.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Требования иска мотивированы тем, что с 2008 года истица является сиротой, поскольку ее родители умерли. Постановлением Козульского района от 1.07.2008 № 402 в отношении истицы установлено попечительство, и за ней закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 51,2 кв.м. Своевременно, до достижения возраста 23 лет она не была поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении, поскольку органами опеки администрации Козульского районного не были разъяснены права как сироте на внеочередное обеспечение жильем. Администрацией Козульского района с момента установления в отношении истца попечительства и до достижения ею 23-летнеговозраста не принимались меры по постановке на учет истца в качестве нуждающейся в жилом помещении, чем нарушились, по ее мнению, ее жилищные права. На момент закрепления права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> общей площадью 51,2 кв.м. в нем были зарегистрированы и проживали 9 человек - родственники истицы. После достижения истицей 18-летнего возраста и при вселении в указанное жилое помещение с учетом его площади, количества зарегистрированных и проживающих в нем лиц, права истицы были нарушены, однако органами опеки администрации Козульского района не был установлен факт невозможности проживания ее в данном помещении. Кроме того, считает, что органами опеки администрации Козульского района не выполнены обязанности по осуществлению контроля за использованием жилого помещения, закрепленного за истицей, вследствие чего жилое помещение пришло в негодность, что также подтверждает невозможность проживания в нем. Указывает, что на сегодняшний день она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находится в трудной жизненной ситуации, а именно: собственного жилья не имеет, какие-либо накопления отсутствуют. В настоящее время проживет и зарегистрирована на территории Емельяновского района в п. Емельяново.

В судебном заседании ФИО2 заявленные требования в уточненной редакции поддержала, в обоснование иска привела доводы аналогичные, содержащимся в нем, суду пояснила, что закрепленное за нею жилье принадлежало ее матери. После смерти матери истица не оформляла своих наследственных прав, так как была в несовершеннолетнем возрасте. Достигнув совершеннолетия, данный вопрос также не решала, так как в случае оформления прав на квартиру она лишится возможности получения жилья, как сирота. 

Представитель ответчика - администрации Емельяновского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Третье лица – МКУ «Управление образования, опеки и попечительства администрации Козульского района», администрация Козульского района и Министерство образования и науки Красноярского края явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. 

С учетом мнения истицы, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд, находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (пункты 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее занимаемом жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Содержащееся в п.3 ст.8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Законом Красноярского края от 24.12.2009г. № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения» наделены на неограниченный срок исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края (далее - органы местного самоуправления), в том числе муниципальное образование Емельяновский район, государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка».

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление их по договорам найма специализированных жилых помещений рассматриваемой категории лиц, а также лицам, которые относились ранее к данной категории и достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании решений о предоставлении жилых помещений уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования.

В соответствии с ч.14 ст.17 Закона края от 02.11.2000г. № 12-961 «О защите прав ребенка» общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения – 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров..

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, родителями истицы, сменившей в связи с замужеством фамилию ФИО13, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО14

Данные свидетельств о смерти указывают на то, что ФИО15 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО16. умер ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации Козульского района № 402 от 1.07.2008 года над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека, ее опекуном назначен ФИО17., за несовершеннолетней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> 

Постановлением администрации Козульского района № 207 от 12.07.2018 года постановление № 402 от 1.07.2008 в части закрепления за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес> отменено.

Согласно выпискам из домовой книги, ФИО2 была зарегистрирована в 

<

адрес> с момента рождения. С 12.05.2018 года истица зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> по данным выписки из ЕГРН указанная квартира зарегистрирована за 

<

данные изъяты>

Собственником жилого помещения по 

<

адрес>, согласно сведениям БТИ, является мать истицы – ФИО19 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.02.1994 года (1/2 доля) и на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 28.12.1992 года (1/2 доля).

Сведений о зарегистрированных правах на указанный объект в ЕГРН не имеется, что подтверждено выпиской, представленной Управлением Росреестра по Красноярскому краю.

Из справки УУП Отделения МВД России по Козульскому району следует, что по адресу: 

<

адрес> проживает ФИО20 совместно со 

<

данные изъяты>

Согласно справкам администрации п. Козулька, ФИО2 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоит.

По данным Министерства образования Красноярского края, документы ФИО2 для включения в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Министерство не поступали.

Исковое заявление ФИО2 к администрации Емельяновского района о предоставлении специализированного жилого помещения поступило в суд 15.05.2018 года, то есть, на момент подачи иска истице исполнилось 25 лет 10 месяцев 29 дней.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что доводы истицы о том, что она не была своевременно поставлена на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилым помещением, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по причине бездействия органа опеки и попечительства и органа местного самоуправления, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанности по защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лежат на органе опеки и попечительства только до достижения такими детьми совершеннолетия. 

По мнению суда, истица не была лишена возможности с 18 до 23-летнего возраста самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет, однако таким правом не воспользовалась. При этом обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО2 в обращении в компетентные органы с требованиями о защите своих прав, истицей не приведено, судом наличия таких обстоятельств не установлено.

Истица, являясь наследницей имущества своих умерших родителей, не лишена возможности оформления наследственных прав на жилое помещение по 

<

адрес> 

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе истице в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Емельяновского района о предоставлении во внеочередном порядке специализированного жилого помещения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения (24.11.2018 года)

Председательствующий: подпись.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Емельяновского районного суда Л.Г. Адиканко