Судья Хесин П.М. Дело№ 7-105/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 сентября 2019 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре Гуляевой И.А., рассмотрев жалобу ООО «Планета» на постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 августа 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, 

у с т а н о в и л:

Постановлением судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 12.08.2019г. ООО «Планета» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, ООО «Планета» просит отменить данное постановление, либо заменить назначенное наказание на приостановление деятельности.

В судебном заседании защитник ООО «Планета» Артеменков Н.Л. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не усматриваю.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи уведомлений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

С 20.04.2018 применяются формы и порядок представления уведомлений, установленные Приказом МВД России от 10.01.2018 N 11.

Из материалов дела следует, что (дата) между ООО «Планета» в лице генерального директора ФИО1 и гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 был заключен трудовой договор, по условиям которого последний с 03.06.2019 года принимается на работу в качестве подсобного рабочего.

Однако в нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ ООО «Планета» не уведомило УВМ УМВД России по Смоленской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от (дата) ., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от (дата) .; рапортом от (дата) .; копией паспорта ФИО2; его объяснением от (дата) .; копией трудового договора от (дата) .; ответом УВМ УМВД России по Смоленской области об отсутствии уведомления о заключении трудового договора ООО «Планета» с гражданином Республики Армения ФИО2; Уставом ООО «Планета».

Таким образом, деяние ООО «Планета», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт ненаправления ООО «Планета» в установленный срок в УВМ УМВД России по Смоленской области уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО «Планета» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание обоснованно назначено ООО «Планета» в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО3 в установленный срок в УВМ УМВД России по Смоленской области не подано по причине того, что ФИО2 к исполнению своих должностных обязанностей не приступал, 03.06.2019г. сообщил работодателю по телефону о том, что просит расторгнуть трудовой договор, а 05.06.2019г. подал заявление о прекращении трудового договора, не принимаются, как несостоятельные.

Из объяснений ФИО2 от (дата) . следует, что на момент дачи указанных объяснений он фактически осуществлял трудовую деятельность в ООО «Планета», заработную плату ему выплачивает ФИО1 (л.д.5).

Заявление ФИО2 от (дата) (л.д.39), содержит мотивировку расторжения трудового договора с ООО «Планета» «в связи с неудовлетворительными условиями труда и недостаточной суммой оплаты». Указанные обстоятельства опровергаю доводы жалобы о том, что ФИО2 в фактических трудовых отношениях с ООО «Планета» не состоял.

Также, вопреки доводам жалобы оснований для изменения, назначенного административного наказания - административного штрафа на административное приостановление деятельности не имеется. 

В силу положений статьи 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности является более строгим наказанием, назначаемым лишь в случаях, предусмотренных Особенной частью КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Данный вид наказания применяется, как правило, при наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств, которые в настоящем деле административным органом не установлены.

Пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что не допускается такое изменение оспариваемого решения, которое повлечет усиление административного наказания или иным образом ухудшит положение лица, привлеченного к административной ответственности.

Ссылка ООО «Планета» на то, что при конкретных обстоятельствах административное приостановление деятельности является менее тяжким для него наказанием, чем административный штраф, отклоняется как основанная на неправильном толковании норм права. 

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

При таких обстоятельствах считаю постановление судьи от 12.08.2019 г. законным, обоснованным и оснований для его изменения или отмены не усматриваю. 

Руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда 

решил:

постановление судьи Ярцевского городского суда Смоленской области от 12 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Планета» оставить без изменения, жалобу ООО «Планета»– без удовлетворения.

Судья М.В.Туникене