Дело №

Поступило в суд 27.01.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 июня 2021 года р.

<

адрес> 

Судья Ордынского районного суда 

<

адрес> Отт С.А., 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении ООО «Хлебный двор»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11-40 часов при проведении административного расследования в части эксплуатации цеха по производству муки, рег. № А60-00952-0001, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, принадлежащем ООО «Хлебный двор», выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные (совершенные) в области соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов в области промышленной безопасности, а именно: 1) не проведена экспертиза промышленной безопасности технических устройств цеха по производству муки рег. № А60-00952-0001 ООО «Хлебный двор», выработавших нормативный срок эксплуатации (ст. 9, ч. 1, ст. 7 ч. 2, ст. 13 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), при не проведении оценки технического состояния и остаточного ресурса (срока эксплуатации) технических устройств эксплуатируемых в цехе по производству муки, в рамках экспертизы промышленной безопасности нет возможности установить возможность дальнейшей его безопасной эксплуатации, что может привести к причинению вреда здоровью вплоть до причинения смерти работникам ООО «Хлебный двор», так как в цехе по производству муки при осуществлении производственного процесса необходимо обязательное присутствие людей (обслуживающего персонала); 2) не проведена экспертиза промышленной безопасности здания цеха по производству муки рег. № А60-00952-0001 ООО «Хлебный двор» (ст. 9 ч, 1, ст. 13 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №), данное нарушение создаёт угрозу для жизни работников цеха по производству муки в ООО «Хлебный двор» в связи с возможностью разрушения строительных конструкций с причинением вреда здоровью вплоть до причинения смерти работникам ООО «Хлебный двор», так как в цехе по производству муки при осуществлении производственного процесса необходимо обязательное присутствие людей (обслуживающего персонала); 3) отсутствует технологический регламент опасного производственного объекта: цеха по производству муки рег. № А60-00952-0001 ООО «Хлебный двор» (ст. 9 ч. 1, Федерального закона «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 8-11 Федеральных норм и правил в областипромышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №; 4) Технический паспорт взрывобезопасности опасного производственного объекта: цеха по производству муки рег.№А60-00952-0001 ООО «Хлебный двор», не переработан в соответствии нормативным требованиям к его заполнению (ст. 9 ч. 1, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; раздел XII Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №); 5) Положение об осуществлении производственного контроля не переработано в соответствии с нормативными требованиями (Ст. 9 ч, 1, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; «Правила организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2168); 6) Положение о порядке расследования причин инцидентов и их учета и анализа на опасном производственном объекте не переработано в соответствии с нормативными требованиями (Ст. 9 ч. 1, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №); 7) Не прошел аттестацию по общим требованиям промышленной безопасности, требованиям промышленной безопасности на объектах хранения и переработки растительного сырья генеральный директор ООО «Хлебный двор»» ФИО1 (ст. 9 ч. 1; ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросамбезопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утверждённое постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №); 8) Отсутствуют перемычки из проволоки или троса между мягкими вставками воздухопроводов аспирационной установки модуля размола № цеха по производству муки рег. № А60-00952-0001 ООО «Хлебный двор» (ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №); 9) Взрыворазрядители блока циклонов аспирационной установки модуля размола № цеха по производству муки рег. № А60-00952-0001 ООО «Хлебный двор» выведены в производственное помещение цеха по производству муки (Ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов» от 21,07 Л 997 № 116-ФЗ; п. 44, п. 799 Федеральных норм и правил вобласти промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения ипереработки растительного сырья», утв. Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №.); 10) Отсутствуют перемычки изпроволоки или троса между мягкими вставками воздухопроводов аспирационной установки модуля размола № цеха по производству муки рег. № А60-00952-0001 ООО «Хлебный двор» (Ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения ипереработки растительного сырья», утв. Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №.) 11) Взрыворазрядители блока циклонов аспирационной установки модуля размола № цеха по производству муки рег. № А60-00952-0001 ООО «Хлебный двор» выведены в производственное помещение цеха по производству муки (Ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 44, п. 799 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09,2020г. №), данные нарушения подпадают по признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Хлебный двор» ФИО1 в судебном заседании вину признал, представил доказательства устранения нарушений п. 1,2,3,4,5,6,7,8,10, пояснил, что для устранения нарушения необходимо только установить защитные колпаки на оборудование, это займет не более одного рабочего дня.

Юридическое лицо ООО «Хлебный двор» зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, генеральный директор – ФИО1, основной вид ОКВЭД – 10.61.2 Производство муки из зерновых культур, лицензияВП-60-001246 выдана ДД.ММ.ГГГГ, дата начала действия лицензии – ДД.ММ.ГГГГ, лицензируемый вид- эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ.

Цех по производству муки рег. № А60-00952-0001, расположенный по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, принадлежащий ООО «Хлебный двор», внесен в государственный реестр опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации АВ №.

Вина ООО «Хлебный двор» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных полномочий;

протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №;

объяснениями ФИО1

В соответствии с протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Хлебный двор» нарушило требования промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Судом исследованы представленные ФИО1: технический паспорт взрывоопасности опасного производственного объекта ООО «Хлебный двор» от 2020 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, технический отчет 602 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №—7586 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки знаний, положение о порядке расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте и их учета и анализа от ДД.ММ.ГГГГ, положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт взрывоопасности от 2020 года, технологический регламент от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что ООО «Хлебный двор» нарушило требования, предусмотренные ст. 9, ч. 1, ст. 7 ч. 2, ст. 13 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ; п. 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 9 ч, 1, ст. 13 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил проведения экспертизы промышленной безопасности», утв. приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, ст. 9 ч. 1, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 8-11 Федеральных норм и правил в областипромышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №; ст. 9 ч. 1, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; раздел XII Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №; ст. 9 ч, 1, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; «Правила организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2168; ст. 9 ч. 1, Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; «Порядок проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утв. Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 9 ч. 1; ст. 14.1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ; п. 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросамбезопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утверждённое постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №; ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов» от 21,07 Л 997 № 116-ФЗ; п. 44, п. 799 Федеральных норм и правил вобласти промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения ипереработки растительного сырья», утв. Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №; ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. Приказом Ростехнадзора от 03.09.2020г. №; ст. 9 ч. 1 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ; п. 44, п. 799 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожароопасных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утв. приказом Ростехнадзора от 03.09,2020г. №, т.е. в действиях ООО «Хлебный двор» содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Судом исследованы представленные ФИО1: технический паспорт взрывоопасности опасного производственного объекта ООО «Хлебный двор» от 2020 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, заключение №-ТУ экспертизы промышленной безопасности от 2021 года, технический отчет 602 от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №—7586 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки знаний, положение о порядке расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте и их учета и анализа от ДД.ММ.ГГГГ, положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт взрывоопасности от 2020 года, технологический регламент от ДД.ММ.ГГГГ, уведомления о внесении сведений в реестр заключений. 

Из представленных документов следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушения, предусмотренные п.п. 1,2,3,4,5,6,7,8,10 протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ устранены.

Исследованные в судебном заседании доказательства не имеют противоречий, последовательны, взаимно дополняют друг друга, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, характер деятельности юридического лица, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, тот факт, что большая часть нарушений на момент рассмотрения дела устранена. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в данном случае, с учетом наличия непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, имеется необходимость в приостановлении деятельности цеха по производству муки, рег. № А60-00952-0001, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, принадлежащем ООО «Хлебный двор», и суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок, достаточный для устранения нарушений, учитывая необходимость производства небольшого объема работ, на 01 (одни) сутки, поскольку менее строгий вид административного наказания в виде штрафа не устранит угрозу жизни или здоровью людей и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Суд разъясняет, что в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству индивидуального предпринимателя, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.7, 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Хлебный двор» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности цеха по производству муки, рег. № А60-00952-0001, расположенного по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, на срок 01 (одни) сутки.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности. 

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Новосибирский областной суд через Ордынский районный суд 

<

адрес>. 

Взыскатель: Сибирское управление Ростехнадзора, адрес: 650002, Кемерово, 

<

адрес>, ОКПО 02844268, ОГРН 

<

***> ИНН/КПП 

<

***>/420501001. 

Должник: ООО «Хлебный двор», адрес: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, адрес места осуществления предпринимательской деятельности: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, ОГРН 

<

***> от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН 

<

***>, КПП543401001.

Судья С.А. Отт