Дело № 2а-3598/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 апреля 2025 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва, в составе: председательствующего судьи Успун И.И., при секретаре судебного заседания Салчак У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску представителя Министерства образования Республики Тыва ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО3 об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, указывая на то, что решением Кызылского городского суда Республики Тыва по делу 2-6971/2023, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 об обязании Министерства образования Республики Тыва предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории 

<

адрес> Республики Тыва, соответствующее санитарно-гигиеническим, техническим нормам и требованиям, общей площадью не менее 12,5 кв.м. На основании решения возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Министерства образования Республики Тыва в размере 50 000 рублей. 

По состоянию на 13.01.2025 г. в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями состоят 4582 человек, из них право возникло, но не реализовано на получение жилья у 4075 человек. А также имеются 580 судебных решений, обязывающих предоставить жилое помещение к указанным категориям граждан. Гражданка ФИО4 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Кызыла Республики Тыва под порядковым номером 1628. В соответствии с Соглашением, заключенным с Министерством России от 22 декабря 2023 г. №, объем субсидий на софинансирование расходных обязательств Республики Тыва на 2024 год предусмотрен в размере 305 202,9 тыс. рублей, на 2025 год 306 940, 2 тыс.рублей, на 2026 г.316 234, 8 тыс.рублей, согласно предоставленной информации Министерства строительства Республики Тыва. Выделение дополнительных средств на строительство (приобретение) жилых помещений детям сиротам и лицам из их числа не представляется возможным.

Представитель административного истца – Министерства образования Республики Тыва просил рассмотреть административное дело без его участия.

Представители административных ответчиков – ГМУ ФССП России, СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Заинтересованное лицо - СПИ СОСП по Республике Тыва ГМУ ФССП России ФИО3 на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 11 и ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного. исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, решением Кызылского городского суда Республики Тыва по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 27.01.2024 года удовлетворен иск ФИО1 об обязании Министерства образования Республики Тыва предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории 

<

адрес> Республики Тыва.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Тыва ФИО3 на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства образования Республики Тыва об обязании предоставить во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилое помещение на территории 

<

адрес> Республики Тыва гражданке ФИО1.

12.08.2024 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

21.02.2025 года судебным приставом-исполнителем Иргит С-С.С. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 04.08.2025 года.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 г. №567, Положением Министерства образования Республики Тыва, постановлением Правительства Республики Тыва от 30.12.2024 г. № 625 Министерство образования не строит жилые помещения, не выделяет финансовые средства из республиканского бюджета, а только распределяет жилые помещения, переданные министерству на праве оперативного управления детям-сиротам. Главным распределителем финансовых средств, согласно соглашения является Министерство строительства Республики Тыва. 

Министерство образования Республики Тыва в порядке очерёдности, по мере формирования жилых помещений специализированного жилого фонда Республики Тыва, исполняют решения суда о предоставлении жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые состоят в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

На основании части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированное™ с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений п. 7 ст. 112 Закона "Об исполнительном производстве" об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Министерство образования Республики Тыва в обоснование иска указывает, не строит жилые помещения, не выделяет финансовые средства из республиканского бюджета, а только распределяет жилые помещения, переданные министерству на праве оперативного управления детям-сиротам. Главным распределителем финансовых средств, согласно соглашения является Министерство строительства Республики Тыва. Министерство образования Республики Тыва в порядке очерёдности, по мере формирования жилых помещений специализированного жилого фонда Республики Тыва, исполняют решения суда о предоставлении жилых помещений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые состоят в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В п. 3.1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указано, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае: 1) предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1; 2) утраты ими оснований, предусмотренных статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 3) включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства; 4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; 5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 6) признания их безвестно отсутствующими в соответствии со статьей 42 ГК РФ; 7) приобретения ими благоустроенных жилых помещений в собственность либо при полном погашении предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, в соответствии со статьей 8.1 данного закона.

В силу п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 № 918 ВХ-1 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в области государственной социальной защиты семьи и детства (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 19.10.2021 № 567 утверждено Положение о Министерстве образования Республики Тыва, согласно которому Министерство: п. 51 - предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда; п. 52 - формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволил суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно, вины должника в неисполнении решения суда не имеется, поскольку предоставление во внеочередном порядке на условиях договора социального найма жилого помещения на территории г.Кызыла Республики Тыва происходит по мере формирования жилых помещений специализированного жилого фонда Республики Тыва.

Учитывая, что на исполнение решений суда заняло значительное время ввиду отсутствия специализированного жилого фонда Республики Тыва, ввиду невозможности исполнения решения суда в течение добровольного срока исполнения решения суда, установленного судебным приставом-исполнителем, суд полагает возможным удовлетворить административный иск, освободив административного истца от уплаты исполнительских сборов в размере 50 000 рублей.

Таким образом, на основании изложенного, административное исковое заявление Министерства образования Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.ст.175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Министерства образования Республики Тыва к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов России, Специализированному отделению судебных приставов по Республике Тыва Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Министерства образования Республики Тыва от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РТ ГМУ ФССП России от 12.08.2024 года по исполнительному производству №-ИП от 30.07.2024 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья И.И. Успун