Дело №12-462/2021 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 июня 2021 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Ивченкова Ю.М.

с участием представителя ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1, действующего на основании доверенности от 06.04.2021г. №99дов/А-и,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. руководителя ГКУ УДХ РБ – ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы от 16 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы РБ от 16 апреля 2021 года вынесено постановление о признании ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан виновным по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. руководителя ГКУ УДХ РБ – ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г.Уфы от 16 апреля 2021 года в которой просил производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1, доводы жалобы поддержал, просил постановление мирового судьи от 16 апреля 2021 года отменить, производство по делу прекратить. 

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих по делу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность юридических лиц за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, закреплено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, что в отношении ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан старшим госинспектором безопасности дорожного движения ОГИБДД ОМВД России по Краснокамскому району ФИО3 28 января 2021 года составлен протокол об административном правонарушении о том, что 16 января 2021 года в 10 часов 00 мин. на автомобильной дороге Дюртюли-Нефтекамск, Краснокамского района (85 км.) будучи юридическим лицом не исполняет обязанностей предусмотренных в п.13 ОП ПДД РФ по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на проезжей части дороги имеется коллейность от 3 см до 6 см (измерено РДУ Кондор №7444 свидетельство о поверке №12/10552 до 31.08.201г.; курвиметр дорожный №1945 свидетельство о поверке №12/13078 до 13.10.10.2021г.), что непосредственно угрожает безопасности дорожного движения и образует состав административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 января 2021 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 16 января 2021 года, предписанием №5 от 16 января 2021г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 января 2021 года и другими материалами.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. Каких-либо неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены.

Действия ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, требованиями КоАП РФ, законодательства в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также безопасности дорожного движения.

При рассмотрении дела мировым судьей правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, исследованы все представленные по делу доказательства и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях юридического лица ГКУ Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доводы защитника Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан о том, что согласно Устава ГКУ УДХ РБ не является исполнителем работ по содержанию автомобильных дорог, а их организатором на основании заключенного государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения в Дюртюлинском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах Республики Башкортостан является АО «Башкиравтодор», не свидетельствуют о незаконности действий со стороны ОГИБДД УМВД России по Краснокамскому району, и отсутствием в действиях Государственного казённого учреждения Управления дорожного хозяйства Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 1.4 устава учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Государственного комитета Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству. 

Предметом деятельности учреждения является осуществление функций государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (пункт 2.2 раздела 2). 

Целями деятельности учреждения являются обеспечение осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан, создание условий для безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам, повышения их пропускной способности (пункты 2.3.1, 2.3.2 раздела 2). Для осуществления поставленных целей учреждение в области организации работ организует выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 2.4.3 раздела 2); в области контроля и надзора за содержанием, ремонтом, капитальным ремонтом, строительством и реконструкцией автомобильных дорог осуществляет строительный контроль и технический надзор за проведением работ, соответствием объема и качества выполняемых работ проектной документации, стоимости и сроков выполнения работ условиям заключенных контрактов (договоров), при этом на учреждение возлагается осуществление контроля за соответствием выполняемых работ, применяемых конструкций, изделий, материалов и поставляемого оборудования проектным решениям, требованиям строительных норм и правил, стандартам, техническим условиям и другим нормативным актам и др. (пункт 2.4.6).

Предметом деятельности учреждения является осуществление функций государственного заказчика работ по проектированию, содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения (пункт 2.2 раздела 2).

Наличие государственного контракта между Государственным казённым учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и АО «Башкиравтодор» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, не освобождает учреждение от административной ответственности за вмененное административное правонарушение.

Доводы настоящей жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящей судебной инстанцией, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях учреждения объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебной инстанцией норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств и отмены постановления о привлечении к административной ответственности по мотивам, указанным в жалобе, не имеется.

При указанных выше обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 16 апреля 2021 года, которым Государственное казённое учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей, - оставить без изменения, жалобу и.о. руководителя Государственного казённого учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя суда или его заместителей судьи указанного суда. 

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Ю.М. Ивченкова

Решение28.06.2021