№ 2-3984/2019

64RS0047-01-2019-003991-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе

председательствующего по делу судьи Андреевой С.Ю.,

с участием помощника судьи Гамеян В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратилась с указанным иском в суд к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на самовольное строение.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора от 

<

дата> Отдел Коммунального хозяйства исполкома Октябрьского совета депутатов трудящихся предоставил Застройщику ФИО2 на праве бессрочного пользования земельный участок, под номером 

<

адрес> 

<

адрес>, общей площадью 757 кв.м. для возведения жилого одноэтажного деревянного дома с надворными постройками. 

Отцом истцы ФИО2 на земельном участке было возведено жилое строение, которое на праве общей долевой собственности в настоящее время принадлежит ФИО1 (право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 

<

дата> в размере 12/50), ФИО3 (право собственности зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от 

<

дата> в размере 12/50 и 13/25).

Согласно сведениям БТИ от 

<

дата> указанное строение значится под литерами А,А1,А2.

В 1968 году после регистрации брака истицы с ФИО6, отец истицы ФИО2 выделил своей дочери ФИО1 земельный участок для строительства жилого дома. Согласно сведениям БТИ от 

<

дата> указанное строение значится под литерами Б,Б2,б3.

Земельный участок в границах которого находится строение, имеет площадь 326 кв.м. с кадастровым номером 64:48:050201:1316, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для возведения жилого одноэтажного деревянного дома, правообладателем является ФИО1

Согласно техническому паспорту, выданному ООО «Федеральный кадастровый центр – бюро техников и инженеров» Саратов 

<

дата> жилой дом литер Б,Б2 имеет общую площадь 61,4 кв.м., в том числе жилую площадь 32,3 кв.м., холодную пристройку литер б3, площадью 6,6 кв.м. Кроме того, на земельном участке расположен гараж, площадью 17,3 кв.м.

В связи с чем, истец просит признать за ней право собственности на объект недвижимого имущества жилой дом, литер ВВ1, общей площадью 61,4 кв.м., в том числе жилую площадь 32,3 кв.м., холодной пристройкой литер б3, площадью 6,6 кв.м., гаражом, площадью 17,3 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и своевременно. 

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 326 кв.м., что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 

<

дата>, кадастровый (условный) №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для возведения жилого одноэтажного деревянного дома. 

За счет собственных средств на указанном земельном участке истец возвела жилой дом, площадью 61,4 кв.м., жилой площадью 32,3 кв.м., а также гараж, площадью 17,3 кв.м.

Согласно ответу Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 

<

дата> №, признание права собственности на самовольную постройку осуществляется в судебном порядке. 

Таким образом, при обращении в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования «Город Саратов» истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. Иным путем, кроме обращения в суд, Истец лишена возможности признать право собственности на самовольную постройку.

Возведенная Истцом самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. 

Так согласно экспертному исследованию ООО «Федерация экспертов Саратовской области» № от 

<

дата> жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:050201:1316.

Жилой дом соответствует противопожарным, строительно-техническим, санитарным, экологическим, градостроительным и иным нормам и правилам (Правилам землепользования и застройки города Саратова). Угрозу для жизни и здоровья граждан не создает. Жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц (в том числе смежных землепользователей).

В соответствии с «Правилами землепользования и застройки муниципального образования «город Саратов»», утвержденными решением Саратовской городской думой от 

<

дата> №, земельный участок с кадастровым номером 64:48:050201:1316 с местоположением: 

<

адрес> находится в зоне застройки Ж-3.

Основным видом разрешенного использования в зоне Ж-3 являются жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры (дом пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).При сопоставлении параметров исследуемого строения и земельного участка с кадастровым номером 64:48:050201:1316, расположенного по адресу: 

<

адрес> Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Саратов» установлено, что исследуемое строение соответствует параметрам, установленным вышеуказанными правилами. Фактическое использование земельного участка, на котором расположен жилой дом соответствует разрешенному использованию и целевому назначению земельного участка.

Размещение жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> учетом охранных зон, объектов, создающих опасность, ЛЭП и т.п. допустимо. Каких либо охранных зон в месте расположения жилого дома не выявлено.

Инженерные коммуникации в месте нахождения жилого дома отсутствуют, за исключением коммуникаций (электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации), которые осуществляют энергоснабжение жилого дома. 

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из толкования п. 26, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 были приняты меры к легализации постройки, в удовлетворении заявления истца о выдаче разрешения на строительство было отказано, доказательств иного суду не представлено. 

При этом, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Возводя самовольное строение на предоставленном истцу на праве собственности земельном участке, истцом не было нарушено либо изменено целевое назначение земельного участка, а также вид его разрешенного использования

Как установлено судом, истец лишен возможности оформить в установленном законом порядке право собственности на указанный жилой дом. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Европейского суда по правам человека от 

<

дата> (Дело «Амер (Hamer) против Бельгии» (жалоба №), органы местного самоуправления, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании и привлечении необходимых для этого ресурсов, в течении длительного периода времени каких – либо претензий по поводу такого строительства не предъявляли, не совершали действий, способствующих у владельцев таких построек, легализовать возведенные строения на земельных участках, принадлежащих муниципальным образованиям. 

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что истцом было возведено самовольное строение – жилой дом, площадью 61,4 кв.м. Данная самовольная постройка расположена на земельном участке, по адресу: 

<

адрес>, находящемся в собственности ФИО1, возведено с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, следовательно, имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцом права на данное недвижимое имущество.

Как следует из ответа Комитета по инженерной защите Администрации муниципального образования «город Саратов» от 

<

дата> № земельный участок, по адресу: 

<

адрес> расположен на территории, не относящейся к категории оползневой зоны или оползневой территории.

В связи с тем, что вышеуказанный земельный участок расположен на территории левого борта Смирновского ущелья, на расстоянии около 70 метров от оползнеопасного склона, в случае подрезки склона или избыточного увлажнения грунта возможно образование локальных подвижек грунта на склоне.

Согласно ответу Приволжского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта от 

<

дата> жилой, по адресу: 

<

адрес> планируется к размещению вне границ полос воздушных подходов и санитарно-защитных зон аэродромов гражданской авиации. Согласование размещения данного объекта с Приволжским МТУ Росавиации действующим законодательство не предусмотрено. 

Таким образом, ответчиком не представлено доказательств наступления неблагоприятных последствий в результате размещения жилого дома на земельном участке истца, расположенного на территории не относящейся к оползневой зоне, доказательств того, что сохранение самовольной постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также того, что строительство осуществлено с существенными нарушениями градостроительных и строительных правил, ответчиком не представлены. Также отсутствуют доказательства, что спорное строение препятствует владельцам соседних строений в пользовании ими своими строениями и земельными участками. 

Как установлено судом, истец лишен возможности оформить в установленном законом порядке право собственности на указанный жилой дом. 

Согласно пункту 1 статьи 11 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со статьей 12 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

При таких обстоятельствах, в целях защиты нарушенного права истца на приобретение в собственность указанного выше недвижимого имущества, суд считает необходимым иск удовлетворить в части, признав за ФИО1 право собственности на жилой дом, литер ВВ1, общей площадью 61,4 кв.м., жилой площадью 32,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. При этом, согласно паспорту БТИ холодная пристройка литер б3, площадью 6,6 кв.м. входит в общую площадь дома, на которую суд признает права собственности за истцом. Вместе с тем, суд отказывает истцу в признании права собственности на самовольное строение гараж, площадью 17,3 кв.м., поскольку доказательств расположения данного строения в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, соответствии данного строения градостроительным нормам и правилам, истцом представлено не было. 

Руководствуясь ст. ст.194-199 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, литер ВВ1, общей площадью 61,4 кв.м., жилой площадью 32,3 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 02 декабря 2019 года. 

Судья С.Ю. Андреева