Гражданское дело №2-232/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка Нововаршавского района Омской области 

28 июня 2021 года 

Нововаршавский районный суд Омской области, в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 (по доверенности), при секретаре судебного заседания Глушко М.М., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Александровой Е.Д., 

рассмотрев 28.06.2021 в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении спорных периодов в специальный стаж работы, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Нововаршавский районный суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное), в котором просил признать незаконным решение ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) от 08.05.2019 года №... об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) произвести расчет стажа с учетом следующих периодов: работа в должности газоэлектросварщика в совхозе «Октябрьский», АО «Октябрьский» с 06.08.1987 года по 22.12.1988 года, с 01.10.1989 года по 19.02.1993 года, работа в должности газоэлектросварщика в ТОО «Бытовик» с 03.09.1993 года по 24.08.1994 года. Обязать ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) назначить досрочную пенсию по старости с 08.05.2019 года. 

В обоснование иска истец указал на то, что он обратился в ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением для установления пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области от 08.05.2019 года №... истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального требуемого стажа. Не зачитаны в льготный трудовой стаж следующие периоды работы: с 06.08.1987 года по 22.12.1988 года, с 01.10.1989 года по 19.02.1993 года в должности газоэлектросварщика в совхозе «Октябрьский», АО «Октябрьский»; с 03.09.1993 года по 24.08.1994 года в должности газоэлектросварщика в ТОО «Бытовик» Черлакского района. 

Истец с решением ГУ УПФР в Нововаршавском районе Омской области не согласен. Указывает на то, что периоды его трудовой деятельности зафиксированы в его трудовой книжке №.... Записи произведены разборчиво, заверены печатями организаций. 

Истец указывает на то, что им представлена архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №..., которая содержит информацию о заработной плате и отчислениях в пенсионный фонд в период осуществления трудовой деятельности в ТОО «Бытовик». 

Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №...; от ДД.ММ.ГГГГ №...; от ДД.ММ.ГГГГ №...; от ДД.ММ.ГГГГ №... подтверждают трудовую деятельность истца в вышеуказанных организациях. 

Иные лица с фамилией ФИО1 и инициалами имени «С» и отчества «В» в документах не значатся, то есть именно истец осуществлял данный вид трудовой деятельности. 

В указанные периоды времени трудовую деятельность истец осуществлял полный рабочий день. Производилось обслуживание животноводческих баз, буровых скважин. Непосредственно работу осуществлял прицепным сварочным агрегатом (САГ) к трактору Т – 40. 

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержал по всем изложенным в нем основаниям, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании просила в иске отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.В судебном заседании установлено, что 21.01.2019 ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 № 400 - ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В бесспорном порядке в данный стаж зачтены периоды работы истца ФИО1 с 30.01.2012 по 31.03.2012 в ООО «Спецгазсервис», с 05.12.2013 года по 15.12.2013 года, с 01.01.2014 по 08.01.2014, с 24.01.2014 по 10.03.2014 в должности газорезчик в филиале ООО «Строительный трест «Стройрезерв» г. Омска, с 27.03.2014 года по 07.05.2014 года, с 01.08.2014 года по 13.09.2014 года, с 28.09.2014 года по 30.12.2014 года, с 01.02.2015 года по 15.02.2015 года в должности газорезчик в филиале ООО «Монтажспецстрой» г. Омска; с 21.05.2016 года по 30.06.2016 года, с 09.07.2016 года по 20.09.2016 года в должности газорезчик в ООО «Технолизинг»; с 07.04.2017 года по 24.04.2017 года в должности газорезчик в ООО «Геоинформ»; с 31.07.2017 по 13.08.2017 года в должности газорезчик в ООО «Стройконтракт». 

Согласно представленных документов, на дату 21.01.2019 года у ФИО1 стаж соответствующих видов работ 1 год 03 месяца 13 дней и страхового стажа 26 лет 03 месяца. 

Решением ГУ УПФР №... от 08.05.2019 в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. При этом в специальный стаж истца ответчиком не зачтены периоды работы, помимо прочих которые не оспариваются: с 06.08.1987 года по 22.12.1988 года, с 01.10.1989 года по 19.02.1993 года в должности газоэлектросварщика в совхозе «Октябрьский», АО «Октябрьский», с 03.09.1993 года по 24.08.1994 года в должности газоэлектросварщика в ТОО «Бытовик» Черлакского района. 

В решении указано, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии вышеперечисленные периоды не могут быть включены, так как документально не подтверждены условия труда и полная занятость во вредных условиях в профессии, предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» позиции 23200000 – 19756 (а именно работа ручной сваркой полный рабочий день).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

В силу пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27, ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в пункте 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Как видно из Списка № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19756), а также газосварщики (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-11620), электросварщики ручной сварки (раздел XXXIII «Общие профессии» позиция 23200000-19906). 

Согласно Списка № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусматривались профессии газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные (раздел XXXII). При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка № 2 от 26.01.1991, названный Список не содержит.

В Информационном письме Министерства труда и социального развития Российской Федерации №3073-17 и Пенсионного Фонда Российской Федерации №06-27/7017 от 02.08.2000 разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.В названном Информационном письме также указано, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. Рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 раздел XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.Профессия «Сварщик» (по ранее действовавшим ТКС) после введения ЕТКС была включена в новые профессии «Газосварщик» и «Электросварщик» с последующим включением этих профессий в профессию «Электрогазосварщик», которая предусмотрена Списком № 2.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» была предусмотрена профессия «газосварщик» и «электросварщик».

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 г. N 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право газоэлектросварщика на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков и газосварщиков.

Таким образом, работа в должности газоэлектросварщика в период до 1 января 1992 г. в соответствии с названным списком подлежала зачету в специальный стаж, дающий право на государственную пенсию на льготных условиях.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. 

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору (до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования), является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012, следует, что периоды работы до регистрации гражданина качестве застрахованного подтверждаются доказательствами документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями и соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке до регистрации гражданина качестве застрахованного.

Периоды работы, выполнявшиеся до 1 января 1992 года в профессии электросварщик, газоэлектросварщик засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Из материалов пенсионного дела следует, что ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 12 ноября 1999 года.

Относительно периодов работы ФИО1 с 06.08.1987 года по 22.12.1988 года, с 01.10.1989 года по 19.02.1993 года в должности газоэлектросварщика в совхозе «Октябрьский», АО «Октябрьский», с 03.09.1993 года по 24.08.1994 года в ТОО «Бытовик» суд приходит к следующему. 

Из копии трудовой книжки ФИО1 №... следует, что истец работал в совхозе «Октябрьский» с 20.02.1987 года принят в штат совхоза рабочим гаража и направлен на учебу. 

С 06.08.1987 года переведен газоэлектросварщиком на отделение № 6.

22.12.1988 года уволен из штата совхоза по ст. 31 КЗОТ (собственное желание). 

14.04.1989 года принят слесарем 3 разряда в совхоз «Октябрьский», 

01.10.1989 года переведен газоэлектросварщиком 4 разряда, 

06.01.1993 года с/з «Октябрьский» в результате реорганизации преобразован в АО «Октябрьское», которое является правопреемником с-за «Октябрьский», считать газоэлектросварщиком АО «Октябрьское». 

19.02.1993 года уволен по собственному желанию. 

03.09.1993 года принят газоэлектросварщиком в ТОО «Бытовик», 24.08.1994 года уволен по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание) суд приходит к следующему. 

В материалы гражданского дела представлен приказ совхоза «Октябрьский» от ДД.ММ.ГГГГ №... из которого следует: в связи с окончанием курсов газоэлектросварщиков приказываю: направить трактористом - газоэлектросварщиком отделения № 6 ФИО1 с 07.08.1987 года (л.д. 73). 

Из приказа №... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 газоэлектросварщика уволить из штата совхоза по ст. 31 КЗоТ РСФСР с 22.12.88 года (собственное желание) (л.д.54). 

Из архивной справки администрации Черлакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что в архивном фонде ЗАО «Октбярьское» Черлакского района Омской области в ведомостях начисления заработной платы рабочих и служащих совхоза «Октябрьский» Черлакского района Омской области с августа 1987 года по декабрь 1988 года имеются сведения о заработной плате с проставлением рабочих дней ФИО1 (л.д 108). При этом за все месяцы указывалась должность истца «сварщик». Поскольку в период работы с 1987 года по 1988 года должность истца указана в трудовой книжке как «газоэлектросварщик», в ведомостях по начислению заработной платы как «сварщик» за все спорные периоды, штатные расписания совхоза «Октбярьский» содержат должности «Газоэлектросварщик», «сварщик» и суд приходит к выводу, что в спорный период времени истец занимался только газосваркой, иные виды работ не выполнял. 

В соответствии с архивной справкой администрации Черлакского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №... следует, что в архивном фонде ЗАО «Октбярьское» Черлакского района Омской области, совхоза «Октябрьский», АОЗТ «Октябрьское» Черлакского района Омской области с апреля 1989 года по февраль 1993 года имеются сведения о заработной плате с проставлением рабочих дней ФИО1 (л.д.105).

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении иска ФИО1 в части требований о включении в специальный стаж периода работы истца с 07 августа 1987 г. (поскольку из приказа следует, что истец направляется на работы с 07.08.1987 года) по 22 декабря 1988 г. в должности газоэлектросварщика в совхозе «Октябрьский», и с 01.10.1989 года по 31.12.1991 года суд к данным правоотношениям в указанный период времени не может применить разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29. Согласно этим разъяснениям право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня. При этом под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Суд учитывает, что право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Вместе с тем, период работы ФИО1 в должности газоэлектросварщика с 07.08.1987 года по 22.12.1988 года и с 01.10.1989 года по 31.12.1991 года имел место до издания указанных разъяснений. 

В данном случае суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, согласно которой за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, подлежит зачету в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период его работы в качестве газоэлектросварщика в период с 07.08.1987 года по 22.12.1988 года и с 01.10.1989 года по 31.12.1991 года поскольку факт выполнения истцом данного вида работ подтвержден трудовой книжки в которой прописаны даты приказов, даты переводов, соответствующими приказами о приеме на работу, увольнении, архивными справками в которой содержатся сведения о заработной плате за все периоды, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период работы истца до 1992 года не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками. 

Так же, суд считает, что требование ответчика о представлении истцом документов, свидетельствующих о времени исполнения им трудовых обязанностей в качестве газоэлектросварщика в течение полного (не менее 80% рабочего времени) рабочего дня является необоснованным до 1992 года, поскольку отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о выполнении истцом в спорные периоды работ по внутреннему совмещению или о работе истца по основной работе (профессии) не на полную ставку презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях трудовой книжке, архивных справках.

При этом следует также иметь в виду и то, что под занятостью по той или иной профессии (должности) в течение полного рабочего дня следует понимать не хронометраж самих производственных процессов, выполняемых работником в течение как отдельного рабочего дня, так и в течение всего спорного периода, а именно его работу в той или иной должности без наличия оснований полагать, что в спорные периоды работником выполнялась отдельно оплачиваемая работа по другой профессии (не дающей права на назначение пенсии на льготных основаниях) в течение более 20% рабочего времени.

К периодам работы после 01.01.1992, подлежит применению Список N 2 1991 года, разделом 33 «Общие профессии» которого установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Иные периоды работы ФИО1 не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку, как было указано выше, до 1 января 1992 г. работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

В архивной справке №... от ДД.ММ.ГГГГ должность истца в период с 01.01.1992 года по 1993 год поименована не так как в трудовой книжке - «сварщик» без каких-либо уточнений (л.д. 105).

Иных сведений относительно периода работы истца с 01.01.1992 года по 19.02.1993 года не имеется. 

Такие же представлены сведения относительно периода работы истца в ТОО «Бытовик» имеется приказ о приеме на работу (л.д.68), сведения о заработной плате в соответствии с архивной справкой ЗАО «Торговый дом «Черлак» Черлакского района Омской области за период с сентября 1993 года по август 1994 года (л.д.16). 

В отличие от Списка N 2 от 1956 года, Список N 2 от 1991 года содержит требование о подтверждении занятости рабочих вышеуказанных профессий на ручной резке и сварке либо на сварке с применением определенных веществ в течение полного рабочего дня.

Как было указано выше, в силу п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение и пенсии по старости.

В абз. 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения с судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», внимание судов обращено на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Записи в трудовой книжке ФИО1 не содержат указание на характер выполняемой им работы в периоды с 01.01.1992 года по 19.02.1993 года и с 03.09.1993 по 24.08.1994, только наименование должности газоэлектросварщик.

Имеющиеся в материалах дела справки содержат только сведения о трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды и размере его заработка.

Имеющаяся в материалах пенсионного дела выписка из лицевого счета ФИО1 свидетельствует о том, что работодатель с/з «Октябрьский», АО «Октябрьское», ТОО «Бытовик» соответствующие сведения об особых условиях труда истца в пенсионный орган не предоставлял. Иных документов в подтверждение вида сварки и занятости истца с соответствующим видом сварки в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени) в материалы дела не представлено. Свидетельские показания в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» такими доказательствами являться не могут.

Пунктом 3 постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 было предусмотрено, что применение нового Списка N 2 возможно только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.

Сведения о то, что в спорные периоды времени проводилась работодателем аттестация рабочего места ФИО1, его должность входит в перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников не имеется. 

Поскольку представленными в материалы дела доказательствами факт выполнения истцом работ в периоды с 01.01.1992 года по 19.02.1993 года и с 03.09.1993 года по 24.08.1994 в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах либо на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности не подтвержден, суд приходит к выводу об отказе истцу во включении указанных периодов в специальный стаж.

С учетом включенных судом в специальный стаж ФИО1 периодов, и зачтенного периода работы в бесспорном порядке, продолжительность такого стажа на дату обращения за назначением страховой пенсии составила 4 года 10 месяцев 29 дней, что менее требуемой для назначения страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет продолжительности стажа работы в тяжелых условиях (12 лет 6 месяцев). 

Суд рассматривает исковое заявление по заявленным требованиям, в соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ. 

При названных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания незаконным решения ГУ УПФР, поскольку пенсионный орган не вправе был расширительно толковать нормы материального права при оценке представленных истцом документов.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: 

период работы: с 07.08.1987 по 22.12.1988 в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Октябрьский»; 

период работы с 01.10.1989 года по 31.12.1991 года в качестве газоэлектросварщика в совхозе «Октябрьский». 

В удовлетворении остальной части искового заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.М. Мусаэльянц 

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 

05.07.2021 года 

Судья Е.М. Мусаэльянц