УИД № 34OS0000-01-2022-000016-98 

Дело № 3а-37/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года г. Волгоград

Волгоградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Раптановой М.А.

при ведении протокола помощником судьи Никитиной А.В.

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ГБУ ВО «Центр ГКО» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

31 декабря 2021 года ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> площадью 1 196 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для завершения строительства и последующей эксплуатации кафе «

<

.......>», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Кадастровая стоимость земельного участка утверждена приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № 79-н от 30 октября 2020 года и на 1 января 2020 года составила 2289837 рублей 68 копеек. По мнению административного истца, установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную, что нарушает его права, поскольку возлагает обязанность по уплате земельного налога в необоснованно завышенном размере. С указанной оценкой административный истец не согласен и считает, что она должна быть установлена равной рыночной стоимости, которая на основании отчета оценщика ООО «Волгоград-Консалтинг» ФИО4 составляет 752943 рубля по состоянию на 1 января 2020года. 

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО5 не явилась, обеспечив явку в суд своего представителя ФИО1, который исковые требования поддержал. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ГБУ ВО «Центр ГКО» ФИО2 с учетом результатов судебной оценочной экспертизы, проведенной экспертами ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России, возражений по сути заявленных требований не заявила, замечаний к экспертному заключению не имеет. 

В поступившем до судебного заседания заявлении представитель административного ответчика комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области (Облкомимущества) ФИО6 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, замечаний к экспертному заключению ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России не представила.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились.

Располагая сведениями о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, принимая во внимание, что явка сторон, заинтересованных лиц и их представителей судом не признавалась обязательной, суд, руководствуясь положениями статей 150 и 247 КАС РФ, определил рассмотреть дело в их отсутствие. 

При этом суд отмечает, что на официальном сайте Волгоградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информация о возобновлении производства по делу, о времени и месте проведения судебного заседания размещена своевременно, что позволяет участникам процесса следить за движением дела в суде и реализовывать свои процессуальные права. 

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 245 КАС РФ и части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ).

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее также - Закон об оценочной деятельности).

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО5 с 1 сентября 2021 года является собственником земельного участка с кадастровым номером № 

<

...>, площадью 1 196 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для завершения строительства и последующей эксплуатации кафе «

<

.......>», расположенного по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для завершения строительства и последующей эксплуатации кафе «

<

.......>» (т. 1 л.д. 90-92).

Оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость в размере 2289837 рублей 89 копеек утверждена по состоянию на 1 января 2020 года приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30 октября 2020года № 79-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков категории «Земли населенных пунктов» на территории Волгоградской области», внесена в сведения ЕГРН 30 декабря 2020 года, применяется с 1 января 2021 года (т. 1 л.д. 88, 93). 

В период судебного разбирательства на территории Волгоградской области проведена очередная государственная кадастровая оценка объектов недвижимости, в связи с чем в сведения ЕГРН в отношении спорного земельного участка внесена его новая кадастровая стоимость, установленная приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 13 октября 2022 года № 71-н «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков на территории Волгоградской области». Датой, по состоянию на которую определена новая кадастровая стоимость спорного земельного участка, является дата, установленная Приказом № 71-н – по состоянию на 1 января 2022 года, действующая с 1 января 2023 года.

Из разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).

В данном случае кадастровая стоимость спорного земельного участка, определенная на 1 января 2020 года, затрагивает права административного истца, поскольку влияет на размер налоговых платежей, порождает для него юридические последствия, может быть оспорена им в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 6 Закона об оценочной деятельности физические лица и юридические лица имеют право на проведение оценщиком оценки любых принадлежащих им объектов оценки на основаниях и условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 12 упомянутого закона итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Не согласившись с произведенной кадастровой оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена равной рыночной стоимости, административный истец обратился к оценщику для получения заключения о рыночной стоимости земельного участка на 1 января 2020 года.

Исходя из представленного административным истцом в суд отчета №21/12/10 от 10 декабря 2021 года, выполненного оценщиком ООО «Волгоград-Консалтинг» ФИО4, по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> составляет 752 943 (т. 1 л.д. 27-78).

Частью 5 статьи 247 КАС РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

Из разъяснений, данных в пункте 23 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении.

Согласно положениям статей 12 и 13 Закона об оценочной деятельности с учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Определением суда от 18 февраля 2022 года с учетом возражений административного ответчика о несоответствии отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности по делу назначена судебная оценочная экспертиза на предмет проверки представленного истцом отчета и определения рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года, проведение которой поручено эксперту ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России.

В заключении № 9465/5-4 от 26 августа 2022 года эксперт ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России ФИО7 пришла к выводу о соответствии отчета об оценке ООО «Волгоград-Консалтинг» нормам законодательства об оценочной деятельности, в том числе требованиям федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки. Нарушений, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, не выявлено. Фактора, влияющие на стоимость объектов недвижимости, определены правильно. Ошибки при выполнении математических действий в отчете не допускались. Информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной, проверяемой, что исключило необходимость расчета экспертом рыночной стоимости земельного участка (т. 1 л.д. 143-163).

Ввиду наличия противоречий и в целях исключения сомнений в обоснованности экспертного заключения судом на основании мотивированных замечаний ответчиков к заключению эксперта в порядке части 2 статьи 83 КАС РФ определением суда от 30 сентября 2022 года по делу назначена повторная судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФГБУ Липецкая лаборатория судебной экспертизы Минюста России.

В своем заключении № 1003/14-4 от 2 декабря 2022 года эксперты ФГБУ Липецкая лаборатория судебной экспертизы Минюста России ФИО8 и ФИО9 также пришли к выводу о соответствии отчета об оценке, выполненных оценщиком ООО «Волгоград-Консалтинг» ФИО4, нормам законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, что исключило необходимость расчета экспертом рыночной стоимости земельного участка (т. 2 л.д. 20-30).

Исследовав заключения судебных оценочных экспертиз, оценив их по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, сопоставив их содержание с иными материалами дела, суд не находит оснований сомневаться в объективности выводов экспертов ФБУ Волгоградская ЛСЭ Минюста России и ФГБУ Липецкая ЛСЭ Минюста России о соответствии представленного истцом отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, Федеральным стандартам оценки. Эксперты являются субъектом оценочной деятельности и обладают необходимым опытом и знаниями в данной области, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 УК РФ. Оснований усомниться в верности их профессиональных суждений у суда не имеется.

Исследование представленного административным истцом отчета, с учетом результатов двух проведенных по делу судебных экспертиз, дает суду основания для вывода о том, что отчет является достоверным доказательством рыночной стоимости объектов недвижимости административного истца. 

Расчет рыночной стоимости земельного участка выполнен оценщиком с применением сравнительного подхода, при этом отказ от применения иных подходов мотивирован. Оценщиком произведен анализ предложений о продаже за период с января по декабрь 2019 года 7 земельных участков для офисно-торговой застройки, расположенных в населенных пунктах Волгоградской области, из которых произведена выборка четырех объектов-аналогов объекту оценки по наиболее важным факторам стоимости для земельного участка. Аналоги имеют достаточно необходимой и проверяемой информации. Оценщиком применялись корректировки, обоснование которых содержится в исследовательской части отчета. 

Исследование представленного истцом отчета в полном объеме указывает на его соответствие законодательству об оценочной деятельности. Процесс оценки изложен в отчете последовательно, полно, подробно. Выводы оценщика обоснованы и проверяемы. Сомнений в достоверности определенной в отчете итоговой величины рыночной стоимости спорного земельного участка у суда не имеется. С выводами оценщика в указанной части согласились эксперты. 

Относительно достоверности определенной оценщиком, а также по результатам судебных экспертиз рыночной стоимости объектов недвижимости лицами, участвующими в деле, возражения не представлены. Ходатайств о допросе экспертов либо назначения повторной или дополнительной экспертизы не заявлено, самостоятельных оснований к этому судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что указанные в отчете оценщика выводы подтверждают доводы административного истца о том, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> (2289 837 рублей 68 копеек) превышает его рыночную стоимость (752 943 рубля) более чем в три раза. 

При таких обстоятельствах исковые требования к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области подлежат удовлетворению, следует установить кадастровую стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2020 года в размере рыночной, определенной в отчете №21/12/10 от 10 декабря 2021 года, выполненного оценщиком ООО «Волгоград-Консалтинг» ФИО4, - 752 943 рубля. 

Установление судом рыночной стоимости объектов недвижимости является основанием для внесения органом кадастрового учета указанной стоимости в качестве кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи административного искового заявления о пересмотре кадастровой стоимости является дата обращения административного истца в суд – 31 декабря 2021 года (т. 1 л.д. 17).

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

...>, площадью 1 196 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для завершения строительства и последующей эксплуатации кафе «

<

.......>», расположенного по адресу: 

<

адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 752 943 (семьсот пятьдесят две тысячи девятьсот сорок три) рубля по состоянию на 1 января 2020 года.

Действие установленной по состоянию на 1 января 2020 года кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространяется на период по 31 декабря 2022 года включительно.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 31 декабря 2021 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Волгоградский областной суд.

Судья М.А. Раптанова

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года.