Дело № 2-2752/2021

УИД 22RS0068-01-2021-002428-90

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю., при секретаре Потапкиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Барнаула в интересах ФИО1 к Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» о признании незаконным решения, возложении обязанности 

УСТАНОВИЛ:

прокурор г.Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1 с иском у Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по г. Барнаулу» (далее по тексту КГКУ УСЗН по городу Барнаулу) о признании незаконным приказа КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 «О признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице» в части определения пособия по безработице. Просил также возложить обязанность на ответчика назначить ФИО1 пособие по безработице в процентном соотношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

В ходе рассмотрения дела истец требования уточнил, просит признать незаконным решение КГКУ УСЗН по городу Барнаулу об отказе в признании ФИО1 безработным и назначении пособия по безработице по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным приказ КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 «О признании гражданина зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице»

Возложить обязанность на КГКУ УСЗН по городу Барнаулу признать ФИО1 безработным по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пособие по безработице в процентном соотношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

В обоснование требований указывает, что прокуратурой города проведена проверка по жалобе ФИО1 на действия центра занятости населения КГКУ УСЗН по городу Барнаулу. Согласно сведениям в реестре граждан, подавших заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы и в целях принятия решения о признании их безработными, ФИО1 подано заявление на портал «Работа в России» ДД.ММ.ГГГГ. По результатам рассмотрения заявления принято решение об отказе по причине непредоставления документов, необходимых для признания безработным (в заявлении не указаны сведения о последнем месте работы, документы о работе не представлены). В целях поиска подходящей работы ФИО1 зарегистрирован в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ДД.ММ.ГГГГ по заявлению, поданному через интерактивный портал по труду и занятости населения Алтайского края. При этом, документ, подтверждающий период последнего места работы (трудовая книжка) заявителем не представлена. В предоставленной копии выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовала дата начала работы прохождения военной службы, а дата ее окончания не совпадала со справкой о среднем заработке от ДД.ММ.ГГГГ. Трудовая книжка предоставлена в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу в ходе рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие в размере минимальной величины пособия – 1725 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ в признании ФИО1 безработным по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и назначении пособия по безработице является незаконным, так как он обратился в установленном Временными правилами порядке. Обязанность запрашивать сведения о заработке гражданина, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственной услуги, возложена на ответчика. При назначении пособия в минимальном размере орган занятости не учел положения ч.1 ст.30 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее по тексту Закон, Закон о занятости населения в РФ), а также правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Из личного дела ФИО1 следует, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в войсковой части 41659, его средний заработок составлял 39691,41 руб. в течение 12 месяцев, предшествующих увольнению, он имел 52 календарных недели оплачиваемой работы. Вместе с тем, КГКУ УСЗН по городу Барнаулу определено 19 недель трудовых отношений в течение 12 месяцев, предшествующих безработице, в связи с чем, пособие установлено в минимальном размере. Ответчиком неверно истолкованы нормы права, так как исчисление 26 недель трудовых отношений в течение 12 месяцев до даты постановки на учет в качестве безработного, а не до дня увольнения, ограничивает социальные права заявителя.

В судебном заседании представитель процессуального истца прокурор Центрального района г.Барнаула Овчинникова С.С., материальный истец исковые требования поддержали по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения уточненного искового заявления по доводам письменных возражений. 

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

В силу п. 1 ст. 3 Закона о занятости населения в Российской Федерации безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 31 Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Защита от безработицы, как следует из Закона о занятости населения в Российской Федерации обеспечивается государством посредством разработки и осуществления мер по содействию полной, продуктивной и свободно избранной занятости и предотвращению возможной безработицы, а также специальных мер, направленных на нейтрализацию нежелательных последствий, связанных с утратой работы, и социальную поддержку граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода) и официально признанных безработными.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, сроком действия до 31.12.2020 (далее по тексту Правила).

Согласно пп. 1-3 Правил (в редакции от 08.04.2020) Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Таким образом, в период действия указанных Правил гражданину для регистрации в целях поиска подходящей работы и в качестве безработного достаточно подать заявление по установленной форме в дистанционном порядке.

Указанными Правилами установлен дальнейший алгоритм действий центров занятости населения после поступления электронного заявления гражданина.

Так, согласно пунктов 4-5 Правил центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для целей настоящих Временных правил указанные сведения о заработке (доходе) гражданина приравниваются к сведениям, содержащимся в справке о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месяцу работы (службы).

Пенсионный фонд Российской Федерации представляет запрашиваемую центрами занятости населения информацию, указанную в пункте 4 настоящих Временных правил, не позднее 3 рабочих дней со дня получения запроса.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п.8 Правил).

В случае подтверждения недостоверности сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, центр занятости населения отказывает гражданину в постановке его на регистрационный учет в качестве безработного и уведомляет о принятом решении в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала (п.9).

При постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения (п.10).

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (п.11).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (п.12).

Установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу через информационно-аналитическую систему Общероссийская база вакансий «Работа в России» в целях поиска подходящей работы.

Ответчиком были направлены запросы, в том числе в Пенсионный фонд РФ, но сведения о трудовой деятельности, о заработной плате в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу не поступили.

Истцу было отказано в признании безработным и назначении пособия, о чем информация размещена на сайте ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 вновь обратился в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу с заявлением в целях содействия поиска подходящей работы ДД.ММ.ГГГГ через интерактивный портал по труду и занятости населения Алтайского края.

К заявлению истец приложил копию паспорта, аттестата о среднем образовании, выписки из приказа командира войсковой части 44424, 41659, контракт о прохождении военной службы, справку о среднем заработке по месту службы 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в качестве поиска подходящей работы.

Поскольку ответчик усмотрел несоответствие в датах увольнения ФИО5, указанных в справке о среднем заработке за последние три месяца (ДД.ММ.ГГГГ) и в выписке из приказа в/ч 41659 (ДД.ММ.ГГГГ) истец не был признан безработным.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился с заявлением о содействии в поиске подходящей работы через портал «Работа в России». При обращении представил трудовую книжку. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан безработным, ему назначено пособие в размере минимальной величины пособия – 1725 руб. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор, обращаясь с иском в защиту интересов ФИО1 просит признать незаконным решение об отказе в признании ФИО1 безработным и назначении пособия по безработице по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, а также не согласен с размером назначенного с ДД.ММ.ГГГГ пособия по безработицею

Суд на основании вышеизложенных положений Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных приходит к выводу о том, что решение КГКУ УСЗН по городу Барнаулу об отказе в признании ФИО1 безработным и назначении пособия по безработице по первоначальному заявлению от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

Так, представители ответчика мотивируют отказ тем, что ФИО1 не указал в заявления сведения о последнем месте работы, об образовании, а также предоставил недостоверные сведения о месте своего жительства.

Между тем, указанные основания для отказа не предусмотрены ни в Законе о занятости населения в Российской Федерации, не содержатся во Временных правилах регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных.

Неуказание каких либо сведений в заявлении не может расцениваться в качестве предоставления недостоверной информации.

Согласно п.18 Методических рекомендаций по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, Роструда от 07.05.2020 N 1349-ТЗ, центры занятости населения не вправе требовать от гражданина представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в том числе в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в соответствующих органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния о рождении детей в соответствии с Федеральным законом "Об актах гражданского состояния", в Министерстве внутренних дел Российской Федерации о месте жительства гражданина.

В целях принятия решения о признании гражданина безработным при отсутствии всех необходимых сведений в полученной информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия центр занятости населения может уведомить гражданина о необходимости представить дополнительные сведения в виде электронных образов документов, подтверждающие сведения, представленные гражданином в заявлении в электронной форме.

Как следует из предоставленных в дело документов, сотрудником КГКУ УСЗН по городу Барнаулу велась переписка с ФИО1 по поводу предоставления необходимых документов.

Таким же образом сотрудником могло быть предложено указать дополнительную информацию о периоде трудовой деятельности и иную необходимую информацию, а также предоставить документы о работе.

Истец при обращении к ответчику указал адрес фактического места жительства: ....7, тогда как адрес его регистрации: .....

Между тем, указание фактического места жительства заявителя, а не места регистрации не может расцениваться в качестве предоставления недостоверной информации и являться основанием для отказа в признании гражданина безработным на основании п.9 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, которыми предусмотрено, что регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанных норм действующего законодательства следует, что любой гражданин, обратившийся в установленной форме с заявлением должен быть зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с момента обращения.

В силу п.44 Методических рекомендаций постановка гражданина на регистрационный учет в качестве безработного и принятие решения о назначении пособия по безработице осуществляется центром занятости населения не позднее 11 дней с даты представления заявления в электронной форме (в том числе с учетом срока, указанного в пункте 17 Методических рекомендаций).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 6 октября 2015 г. N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина ФИО6", само по себе законодательное закрепление перечня документов, при представлении которых гражданин, зарегистрированный в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, должен быть признан безработным, не выходит за рамки дискреционных полномочий федерального законодателя, поскольку является элементом правового механизма социальной защиты от безработицы и в силу этого не может рассматриваться ни как нарушение права граждан на защиту от безработицы, закрепленного ст. 37 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, ни как умаление государственных гарантий его реализации. Вместе с тем, формируя такой перечень, федеральный законодатель должен принимать во внимание целевое назначение включаемых в него документов и исходить из того, что их истребование от граждан может быть оправдано исключительно необходимостью надлежащего осуществления органами службы занятости возложенных на них функций по предоставлению безработным гражданам мер государственной поддержки в области содействия занятости и не должно создавать необоснованных затруднений в реализации их права на защиту от безработицы (абзац второй п. 3 названного постановления Конституционного Суда Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что защита граждан от безработицы является одним из направлений государственной политики в сфере занятости населения. Названная цель реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на нейтрализацию негативных и нежелательных последствий, связанных с утратой гражданами работы, и социальную поддержку граждан, не имеющих работы и заработка (трудового дохода). К числу таких мер относится пособие по безработице, которое выплачивается гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными. 

Основания для отказа в признании безработным трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, перечислены в п. 3 ст. 3 Закона о занятости населения в Российской Федерации.

Так, не могут быть признаны безработными граждане:

не достигшие 16-летнего возраста;

которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия, предусмотренная п. 2 ст. 32 данного закона, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие квалификации - в случае двух отказов от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование по одной и той же профессии, специальности) дважды;

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

перечисленные в ст. 2 названного закона (то есть занятые граждане).

Таким образом, истец не подпадает ни под одну из указанных категорий граждан.

Таким образом, ответчик в нарушение действующего законодательства, отказал ФИО1 в предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. Кроме того, ответчик в течение 10 дней с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ не предложил истцу никакой работы, и незаконно отказал в признании его безработным и назначении пособия.

Позиция ответчика, согласно которой признание гражданина безработным производится с даты предъявления документов, указанных в п.2 ст.3 Закон о занятости населения в РФ, противоречит положениям Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных.

Так, согласно п.3 Методических рекомендаций документы, предусмотренные абзацем первым пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", в центры занятости населения заявителями не предоставляются.

Сведения, содержащиеся в указанных документах, центры занятости населения получают в электронном виде в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), а также информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" (далее - ИАС ОБВ "Работа в России").

Каких-либо исключений для бывших военнослужащих не предусмотрено.

Таким образом, решение об отказе в признании ФИО1 безработным и назначении пособия по безработице по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

К числу основных мер социальной поддержки безработных Закон о занятости населения в РФ относит выплату пособия по безработице (абзац второй пункта 1 статьи 28), которое в системе действующего правового регулирования фактически представляет собой государственное пособие, назначаемое в связи с отсутствием у гражданина заработка (трудового дохода), и призвано оказать поддержку прежде всего тем, кто лишился работы в силу объективных обстоятельств. Его целевое назначение состоит в том, чтобы предоставить безработному гражданину временный источник средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, тем самым стимулируя его к активному поиску работы и предотвращая необоснованные отказы от нее.

Исходя из этого Закон предусматривает выплату пособия по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в процентном отношении к среднемесячному заработку.

Согласно части 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

В соответствии с частью 1 статьи 33 указанного Закона пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статьях 34, 34.1 и 34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

На момент первоначального обращения в КГКУ УСЗН по городу Барнаулу ДД.ММ.ГГГГ истец в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоял в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Так, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу в войсковой части 41659, его средний заработок за последние 3 месяца составлял 39691,41 руб., что подтверждается справкой ФКУ Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Период работы истца в данной справке указан правильно, соответствует приказу командира войсковой части 41659 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указание в трудовой книжке ФИО1 иного периода работы не может расцениваться как предоставление недостоверной информации, поскольку не сам гражданин вносит сведения в трудовую книжку, ответственность за правильность ее заполнения несет работодатель.

Истец ДД.ММ.ГГГГ предоставил все необходимые для признания его безработным документы (копии паспорта, аттестата о среднем образовании, выписки из приказа командира войсковой части 44424, 41659, контракт о прохождении военной службы, справку о среднем заработке по месту службы). 

Следовательно, не позднее ДД.ММ.ГГГГ ответчик располагал необходимыми документами для назначения ФИО1 пособия по безработице в соответствии с ч.1 ст.30 Закона о занятости населения в РФ.

При своевременном уведомлении центром занятости ФИО1 о необходимости предоставления дополнительных сведений о работе документы могли быть представлены раньше.

Таким образом, суд возлагает обязанность на ответчика зарегистрировать ФИО1 в качестве безработного по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и назначить пособие по безработице в процентном соотношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

При этом, суд отмечает, что ответчиком при назначения пособия по безработице не были учтены позиции Конституционного суда РФ, изложенные в постановлении от 11.10.2016 №19-П, согласно которым пособие по безработице призвано, в первую очередь, компенсировать утрату безработным гражданином трудового дохода, а потому устанавливается в процентном отношении к его среднемесячному заработку за последние три месяца работы; гражданин, признанный безработным, вправе рассчитывать на получение пособия по безработице в размере, который исчислен исходя из его среднемесячного заработка и, следовательно, может превышать определенную Правительством Российской Федерации минимальную величину пособия, при одновременном наличии следующих условий: если перед увольнением гражданин состоял в трудовых отношениях и имел оплачиваемую работу установленной продолжительности; если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и не связано с его виновными действиями.

На основании изложенного имеются правовые основания для признания незаконным приказа КГКУ УСЗН по городу Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» об отказе в признании ФИО1 безработным и назначении пособия по безработице по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным приказ Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 «О признании гражданина зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным и назначении, размерах и сроках выплаты пособия по безработице»

Возложить обязанность на Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Барнаулу» зарегистрировать ФИО1 в качестве безработного по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и назначить пособие по безработице в процентном соотношении к среднему заработку за последние три месяца по последнему месту работы.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

секретарь А.А. Потапкина