Дело 2-1846/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абинск 06 сентября 2017 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

его представителя адвоката Слепченко С.С.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе, по доверенности, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании произвести расчет трудовой пенсии, 

установил:

ФИО1, обратился в суд с указанным заявлением.

Просит суд с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ: 

признать незаконным Решение «Об отказе в установлении пенсии ФИО1» УПФР в Абинском районе Краснодарского края от 21.06.2017 № 503/702550/17;

обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края произвести ФИО1 расчет трудовой пенсии по старости согласно архивной справке от 20.11.1994 г. № ти925, выданной Центральной базой производственного обслуживания Министерства нефтяной и химической промышленности Нохчийн Республики со дня вступления в законную силу решения Абинского районного суда от 06.10.2016 года по делу №2-2033, то есть с 08.11.2016 года, установившего юридический факт принадлежности вышеуказанной справки; 

взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края в пользу ФИО1 денежные средства в размере 300 рублей 00 копеек в счёт оплаты государственной пошлины.

Доводы заявления обосновывает следующим.

Он, первоначально, в 2015 году обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края с заявлением о назначении трудовой пенсии с учётом заработной платы за время работы в Центральной базе производственного обслуживания «Грознефтъ» в Чеченской Республике на основании трудовой книжки и справки о заработной плате за период с января 1986 года по декабрь 1990 года за наиболее выгодный для меня период.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2015 ПФР в Абинском районе (выписка из протокола №551, письмо N2 08-1035 от 17.02.2016), ему отказано в учёте справки при начислении размера страховой пенсии по старости.

Основанием к отказу послужило следующее: справка выдана в общеустановленный выходной день - воскресенье;

оттиск печати, заверяющий подписи должностных лиц, содержит текст «Нохчийн Республика», в то время как с 14.01.1994 Нохчийн Республика была переименована в Чеченскую Республику Ичкерия (ЧРИ);

справка о заработной плате выдана на имя ФИО1, а исправление отчества на «В.В.» не заверено надлежащим образом;

- в справке от 10.11.2015 №534/2-ж выданной ОАО «Чеченнефтехимпром» (правопреемник Центральной базы ПО «Грознефть») указано, что расчетно-платежные ведомости, табели учёта рабочего времени, книги приказов, личные карточки формы Т-2 уничтожены во время военных действий в Чеченской Республике с 1994 года по 1996 годы, и с 1999 по 2000 г.г.

В октябре 2015 года он обратился в Отделение Пенсионного фонда РФ по Краснодарскому краю с заявлением о возможности зачёта представленной справки о заработной плате для исчисления размера пенсии.

Письмом № 08-1035 от 17.02.2016г., ответчик, вновь ответил ему отказом, сославшись на те же обстоятельства, которые были указаны в выписке из протокола № 551 решения комиссии от 29.04.2015.

В связи с данным решением ответчика пенсия ему назначена минимальная, без учёта заработной платы за период 1986-1990 г.г.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 06.10.2016 (дело № 2-2033/2016) установлен юридический факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., архивной справки № 925 от 20.11.1994, выданной Центральной базой производственного обслуживания Министерства нефтяной и химической промышленности Нохчийн Республика о суммах заработной платы за период с 1986-1990 г.г..

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

После установления юридического факта он вновь обратился в ПФР в Абинском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии с учётом заработной платы за время работы в Центральной базе производственного обслуживания «Грознефть» в Чеченской Республике на основании решения Абинского районного суда Краснодарского края от 06.10.2016, трудовой книжки и справки о заработной плате за период с января 1986 года по декабрь 1990 года за наиболее выгодный для него период. 

Однако, 21.06.2017 УПФР в Абинском районе вновь приняло решение об отказе в установлении пенсии, при этом указав основание для отказа аналогичные установленным - Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2015 ПФР в Абинском районе (выписка из протокола № 551, письмо № 08-1035 от 17.02.2016).

В подтверждение размера заработка, учитываемого при исчислении пенсии, им как истцом была представлена справка о размере заработка, учитываемого при исчислении пенсии № 925 от 20.11.1994г., которая подтверждает размер его заработной платы помесячно в период с 01.01.1986 по 31.12.1990 г.г..

Согласно ч.1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных пунктами 4 и 4.1 ст. 19 Закона № 173-ФЗ, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Таким образом, отказ ПФР в Абинском районе, содержащийся в Решении «Об отказе в установлении пенсии» от 21.06.2017, является незаконным.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель по доверенности Слепченко С.С. поддержали заявленные требования и доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО1 по основаниям, изложенным в письменных возражениях. 

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются в соответствии с законом.

В соответствии с ч.20 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

Из материалов дела следует, что пенсия ФИО1 назначена в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 03.05.2015г.. Расчет размера страховой пенсии истца произведен без учета заработной платы.

Для исчисления размера пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе ФИО1 была представлена справка о заработной плате от 20.11.1994г. №925, выданная Центральной базой производственного обслуживания Министерства нефтяной и химической промышленности Нохчийн Республика о суммах заработной платы за период с 1986-1990г..

Согласно записям в трудовой книжке серии АТ - II № 2387420, заполненной 01.09.1980г. на имя ФИО1, ФИО1 работал в Центральной базе производственного обслуживания «Грознефть». Согласно записи № 5 на основании приказа № 121 от 22.04.1985г. с 01.05.1985г. переведен на должность инженера-технолога управления. Согласно записи №6 на основании приказа № 52 от 17.04.1987г. в связи с переходом на новые тарифные ставки и должностные оклады Постановлением ЦК КПСС, Советом Министерств СССР и ВЦСПС от 17.09.1986г., №1115 и на основании аттестации ФИО1 присвоена 3 категория инженера-технолога КТО. Согласно записи № 7 на основании приказа № 34 от 09.07.1992г. ФИО1 назначен начальником кислородно-накопительной станции с 01.06.1992г..Из выписки из протокола № 551 решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.04.2015г. следует, что основанием к не принятию к зачету справки о заработной плате от 20.11.1994г. № 925, при исчислении размера страховой пенсии по старости ФИО1 послужили следующие обстоятельства: справка выдана на имя ФИО1, при этом отчество заявителя исправлено на «В.В.». Указанное исправление не заверено должным образом (нет подписи и наименования должностного лица внесшего исправление); справка заверена печатью предприятия, в тексте которой усматривается «Нохчийн Республика». Указом Президента Чечни от 01.11.1991г. «О суверенитете Чеченской Республики» была образована Чеченская Республика Нохчи-чо, которая с 14.01.1994г. была переименована в Чеченскую Республику Нохчи-чо в тексте печати допущена ошибка Нохчийн.

Решением об отказе в установлении пенсии от 21.06.2017г № 503/702550/17 после рассмотрения заявления ФИО1 от 15.06.2017г. о перерасчете страховой пенсии по старости, ответчик отказал ему в перерасчете пенсии по тем основаниям, что для назначения страховой пенсии представлена справка о заработной плате № 925 от 20.11.1994г. Указанный документ не принят во внимание для назначения страховой пенсии на основании следующего.

Представленная справка вызывает обоснованное сомнение, поскольку выдана в общеустановленный выходной день - воскресенье. Поскольку Чеченская Республика Ичкерия всегда входила в состав Российской Федерации и, соответственно, подчинялась законам единого государства.

Кроме того, оттиск печати, заверяющей подписи должностных лиц, содержит текст «Нохчийн Республика», в то время как с 14 января 1994 года Нохчийн Республика была переименована в Чеченскую Республику Ичкерия (ЧРИ).

Следовательно, в справках, выданных после указанной даты, в тексте печати должна быть указана Чеченская Республика Ичкерия.

Поскольку имеющееся в оттиске печати наименование республики выполнено с ошибками, соответственно, факт выдачи справки вызывает обоснованное сомнение в подлинности.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправо проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а так же достоверность содержащихся в них сведений.

Специалистами Управления в адрес компетентных органов Чеченской Республики направлен соответствующий запрос, истребовать повторную справку о заработной плате не представляется возможным.

В архивной справке, содержаться сведения о том, что документы Центральной базы производственного обслуживания объединения «Грознефть» уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республике с 1994г. по 1996г. и с 1999г. по 2000г..

Согласно ответу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Абинском районе 21.06.2017 № 503/702550/17 для исчисления размера пенсии ФИО1 предоставлена справка о заработной плате от 20.11.1994г. № 925, выданная Центральной базой производственного обслуживания, о суммах заработной платы за 1986-1990г., достоверность которой вызывает сомнение.

В то же время сомнения ответчика относительно справки о заработной плате от 20.11.1994г. № 925 разрешены, вступившим в законную силу решением Абинского районного суда от 06.10.2016г., которым установлен юридический факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки от 20.11.1994г. № 925, выданной Центральной базой производственного обслуживания Министерства нефтяной и химической промышленности Нохчийн Республика о суммах заработной платы за период с 1986-1990г.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 8 ст. 4 Федерального конституционного закона от 07.02.2011г. № 1 «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» вступившие в силу судебные акты судов общей юрисдикции, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и иные обращения являются обязательными для всех федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, указанное решение в обязательном порядке должно быть принято ответчиком в качестве основания, устраняющего сомнения в достоверности справки.

Поскольку расчетно-платежные ведомости, табели учета рабочего времени, книги приказов, личные карточки формы Т-2, подтверждающие работу истца в оспариваемый период времени уничтожены в результате военных действий на территории Чеченской Республики с 1994г. по 1996г. и с 1999г. по 2000г., в связи с чем, по независящим от истца причинам он лишен возможности представить ответчику дополнительные сведения о размере получаемой им заработной платы за период с 01.01.1986г. по 31.12.1990г., а социальное обеспечение граждан, гарантированное Конституцией РФ не может быть ничем ограничено, в том числе и в случае невозможности предоставления первичных документов вследствие их не сохранности, во внимание могут быть приняты косвенные подтверждения фактического заработка работника на предприятии. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заработная плата согласно заработка ФИО1 за период с 1986г. по 1990г. на основании трудовой книжки от 01.09.1980г. и справки о заработной плате № 925 от 20.11.1994г., выданной Центральной базой производственного обслуживания Министерства нефтяной и химической промышленности Нохчийн Республика о суммах заработной платы за период с 1986-1990г. подлежит включению в расчет размера страховой пенсии истца.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости 15.06.2017г..

Согласно ч.1 ст.23 Закона « О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Следовательно, требования истца о дате перерасчета его пенсии подлежат удовлетворению с 01 июля 2017 года. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании произвести расчет трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Абинском районе Краснодарского края от 21.06.2017 № 503/702550/17.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Абинском районе Краснодарского края Краснодарского края произвести расчет трудовой пенсии по старости ФИО1 согласно архивной справке от 20.11.1994 г. № 925, выданной Центральной базой производственного обслуживания Министерства нефтяной и химической промышленности Нохчийн Республики с 01 июля 2017 года.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение месяца.

Председательствующий: