Дело № 2-870/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тверь 25 апреля 2017 года

Московский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Туруткиной Н.Ю.

при секретаре Бадулиной Ю.С.,

с участием помощника прокурора Московского района г.Твери Яковлева Д.С., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Твери гражданское дело по иску Прокурора Московского района г.Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

Установил:

Прокурор Московского района г.Твери, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение 

<

адрес> на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия 10 лет, выданный ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Тверской области. 

В обосновании исковых требований указано, что прокуратурой Московского района г.Твери в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности получения водительских удостоверений гражданами страдающими хроническим алкоголизмом. 

В ходе проведённой прокуратурой Московского района г.Твери проверки установлено, что по данным УГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: 

<

адрес> имеет водительское удостоверение 

<

адрес>, разрешающей категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер» ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении по поводу 

<

данные изъяты> с октября 2014 года. 

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 ФИО1 противопоказано управление транспортным средством.

ФИО1 находился на лечении в апреле, июне 2015 года, трижды в 2016 году, последний раз с 21.11.2016 г. по 08.12.2016 г.

Однако для прохождения полного курса необходимо 3 года, только после прохождения полного курса ремиссии будет решаться вопрос о наличии либо отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, в соответствии с инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания. 

В связи с изложенным, в настоящее время в соответствии с действующим законодательством у ФИО1 отсутствует стойкая и объективно подтвержденная ремиссия.

С учетом изложенного, ФИО1 в силу требований закона и состояния здоровья, не имеет право на управление транспортным средством.

Управляя транспортным средством на основании водительского удостоверения 

<

адрес>, разрешающей категории «В» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представляет потенциальную угрозу для окружающих, нарушает права неопределенного круга лиц на организацию безопасного движения, которые гарантированы государством и законодательством.

В судебном заседании помощник Прокурора Московского района г.Твери Яковлев Д.С. полностью поддержал исковые требования, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, будучи надлежащим образом извещенным заказной корреспонденцией о месте и времени рассмотрения дела. 

В силу ст. ст. 113, 115, 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующем в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, его представителем. Разбирательство дела может быть отложено по ходатайству лица, участвующего в деле. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствии ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствии. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Порядок вручения судебных повесток определен также п.101 Правил оказания услуг почтовой связи». В силу п.п. 122 и 123 указанных Правил при отсутствии адресата, а также иных совершеннолетних членов его семьи в ячейки абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для вручения почтового отправления. При неявке адресата за почтовым отправлением через три рабочих дня оно вновь подлежит вручению, а в случае невручения направляется вторичное извещение. По истечении срока хранения, почтовое отправление возвращается по обратному адресу.

В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Из материалов дела следует, что о месте и времени судебного разбирательства ответчик извещался судом путем направления судебной корреспонденции заказным письмом с уведомлением по месту его жительства, что соответствует вышеприведенным требованиям закона. В материалах дела имеются доказательства о направлении ответчику судебной повестки о судебном разбирательстве 25 апреля 2017 года. Однако судебную корреспонденцию по месту регистрации ответчик не получал, она возвращена почтовым отделением без вручения адресату за истечением срока ее хранения. Никаких заявлений и возражений ответчик суду не представил, о причинах неявки суду не сообщал.

Такие обстоятельства суд расценивает как злоупотребление ответчиком правом истца на доступ к правосудию. 

О перемене места жительства суду не сообщал, заявлений и обращений о направлении ему судебных повесток по иному, чем это известно суду адресу, от ответчика не поступало.

С учетом положений ст. 118 ГПК РФ, возлагающей обязанность на лицо, участвующее в деле, сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика по имеющимся доказательствам в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица - ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. До начала судебного заседания в адрес суда поступило заявление ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер» в котором указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, состоит на диспансерном наблюдении с октября 2014 года с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Обратился на прием самостоятельно, был направлен в стационар диспансера, где находился на лечении с 22.10.2014 по 27.10.2014 г. с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Затем неоднократно лечился в ГБУЗ «ОКПНД» ОСП с. Бурашево. Последняя госпитализация в ГБУЗ «ОКПНД» ОСП с. Бурашево с 27.02.2017 г. по 17.03.2017 г. с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Ремиссии нет.

В настоящее время у ФИО1 имеются противопоказания для управления транспортным средством в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.14 № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

Представитель третьего лица - Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя. До начала судебного заседания в адрес суда из Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области поступил письменный отзыв в котором указано, что статьей 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08.11 1968 г.), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу абзаца 9 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации № 196- ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, и в проведении обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Ст. 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний. Управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, их правам и законным интересам.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий 

<

адрес>, состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ Тверской области «Тверской областной клинический наркологический диспансер» с диагнозом «

<

данные изъяты>» с октября 2014 года по настоящее время.

При этом согласно данным сервиса Федеральной информационной системы ГИБДД-M (ФИС ГИБДД-M) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение 

<

адрес>, разрешающая категория «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД России по Тверской области поддерживает исковое заявление Прокуратуры Московского района города Твери от 15 февраля 2017 года и просит суд прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Выслушав помощника Прокурора Московского района г.Твери, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. ст. 18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании п.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно ст.5 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона).

Как следует из ст.26 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона N196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств. Так, управление транспортными средствами категорий «В», «С» при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно при наличии стойкой ремиссии после специального лечения.

Приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» (раздел 2) установлено, что за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, в случае стойкой ремиссии (выздоровления). 

Частью 3 ст.8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вена 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

Статья 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. В соответствии с данной нормой гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией, уполномоченной на то органом здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 29 Приложения N 2 Приказа Министерства Здравоохранения СССР от 29.09.1989 № 555 к медицинским противопоказаниям к управлению транспортными средствами в дополнение к общим медицинским противопоказаниям относятся хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В силу раздела 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, составляет 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке снятия с диспансерного учета, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Московского района г. Твери в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности получения водительских удостоверений гражданами страдающими хроническим алкоголизмом. 

Согласно карточки операций с водительским удостоверением, имеющимся в материалах дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение 

<

адрес>, категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Согласно сообщения ГБУЗ «Тверской областной клинически наркологический диспансер» от 30.03.2017 года исх. № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 

<

адрес>, состоит на диспансерном наблюдении с октября 2014 года с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Обращался на прием самостоятельно, был направлен в стационар диспансера, где находился на лечении с 22.10.2014 по 27.10.2014 г. с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Затем неоднократно лечился в ГБУЗ «ОКПНД» ОСП с. Бурашево. Последняя госпитализация в ГБУЗ «ОКПНД» ОСП с. Бурашево с 27.02.2017 г. по 17.03.2017 г. с диагнозом: 

<

данные изъяты>. Ремиссии нет.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 заболевания, препятствующего к допуску по управлению транспортным средством, не представлено. Напротив, из представленной прокурором Московского района г.Твери медицинской справки с наркологического диспансера не усматривается наличие каких-либо сведений о снятии ответчика с учета, в связи со стойкой ремиссией, наличии стойкой ремиссии, такое заключение комиссией учреждения, в котором наблюдается ответчик, либо лечащим врачом не давалось.

Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 заболевания, препятствующего к допуску по управлению транспортным средством, ответчиком суду не представлено.

Суд приходит к выводу об установлении у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, заявленные исковые требования прокурора Московского района г. Твери действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

С ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек по правилам ст.103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Московского района г.Твери, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес> возвратить водительское удостоверение 

<

адрес> на право управления транспортными средствами категории «В» сроком действия 10 лет, выданный ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД УМВД России по Тверской области.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Ответчик, вправе подать в суд, вынесший заочное решение, заявление о пересмотре этого решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд города Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2017 года.

Председательствующий Н.Ю.Туруткина