2а-280/2025 

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2025 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Власова О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

при организации судебного процесса помощником судьи ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению 

<

данные изъяты>, старшему инспектору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес> государственному инспектору Октябрьского административного округа 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО9 признании незаконными пунктов 3, 14 предписания территориального органа надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по 

<

адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным установленного срока для устранения выявленных нарушений, продлении срока устранения выявленных нарушений, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратилось в суд с административными исковыми требованиями к 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, продлении срока устранения выявленных нарушений.

Мотивируя обращение, административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> ФИО9 выдано предписание об устранении требований пожарной безопасности №-№ в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание вынесено по итогам выездной проверки, проведенной государственным инспектором в период с 

<

данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ в отношении 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> № в целях осуществления государственного пожарного надзора. В предписании указаны нарушения требований пожарной безопасности и установлен срок для их устранения до ДД.ММ.ГГГГ. 

В вынесенном государственном инспектором предписании указаны нарушения не соответствующие нормативным документам по пожарной безопасности. 

<

данные изъяты>

по пункту 1 предписания территориального отдела надзорной деятельности и «тактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по осой области от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП – ДД.ММ.ГГГГ;

по пункту 2 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП – ДД.ММ.ГГГГ; 

по пункту 4 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по кой области от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП - ДД.ММ.ГГГГ; 

по пункту 5 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП - ДД.ММ.ГГГГ;

по пункту 6 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП - ДД.ММ.ГГГГ;

по пункту 7 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП - ДД.ММ.ГГГГ; 

по пункту 8 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП - ДД.ММ.ГГГГ;

по пункту 9 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП - ДД.ММ.ГГГГ;

по пункту 10 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП - ДД.ММ.ГГГГ; 

по пункту 11 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной дельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП - ДД.ММ.ГГГГ;

по пункту 12 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП - ДД.ММ.ГГГГ;

по пункту 13 предписания территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому АО 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС Росси по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П/ПВП - ДД.ММ.ГГГГ;

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил заявленные требования, просит признать незаконным и отменить предписание территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца 

<

данные изъяты>» ФИО5 представившая доверенность и диплом о высшем юридическом образовании, поддержала административные исковые требования, и дала пояснения аналогичные содержанию уточнённого административного искового заявления. 

Административные ответчики ГУ МСЧ России по 

<

адрес>, Территориальный отдел надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

адрес> 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>, должностное лицо, выдавшее предписание старший инспектор территориального отделав надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

данные изъяты> 

<

адрес> ФИО9 участия в судебном заседании не принимали при надлежащем извещении. 

Ранее в судебном заседании старший инспектор территориального отделав надзорной деятельности и профилактической работы по 

<

данные изъяты> 

<

адрес> ФИО9 заявленные административные исковые требования не признала. Предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №-№ от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным. Предписание выдано по результатам проведенной проверки в результате установления нарушений требований пожарной безопасности. Вопросы проверки были сформированы по проверочным листам. Срок устранения недостатков определяется должностным лицом, вынесшим постановление и в данном случае, относится к ее компетенции. При установлении сроков ею было учтено, что допущенные нарушения угрожают безопасности жизни и здоровью людей, объем необходимых действий для устранения нарушений требований пожарной безопасности. В соответствии с положениями Федерального закона № при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение решения невозможно в установленные сроки, она являясь должностным лицом контрольного (надзорного) органа может отсрочить исполнение решения на срок до одного года. 

В отзыве на административное исковое заявление представитель административного ответчика 

<

данные изъяты>.

Заинтересованное лицо – директор филиала 

<

данные изъяты>ФИО1 И.А. участия в судебном заседании не принимал при надлежащем извещении. 

Поскольку участие в рассмотрении административного дела административных ответчиков и заинтересованного лица, судом обязательным не признавалось, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие, учитывая их надлежащее извещение, отсутствие ходатайств об отложении судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца, допросив свидетелей исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд находит заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению по ниже приведённым основаниям. 

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено судом ФИО12 зарегистрированного в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, адрес места нахождения филиала 

<

адрес> 

<

адрес> №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора 

<

адрес> 

<

адрес> ФИО7 принято решение о проведении внепланового инспекционного визита №-№ в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> №.

Из акта выездной проверка следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ с 

<

данные изъяты> минут по ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> минут старшим инспектором территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Октябрьскому административному округу 

<

адрес> управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по 

<

адрес> ФИО9, в ходе выездного инспекционного визита в отношении контролируемого лица: 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> №, выявлены нарушения требований пожарной безопасности. 

По результатам выездной проверки в адрес 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении требований пожарной безопасности №-№

Не согласившись с нарушениями указанными в предписании от ДД.ММ.ГГГГ административный истец ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с настоящим административным иском. 

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Таким образом, ПАО «ОДК-Сатурн» соблюдены срока обращения с настоящими требованиями. 

Разрешая доводы административного истца о признании незаконным пунктов №, № Предписания об устранении требований пожарной безопасности №-№ от ДД.ММ.ГГГГ, суд указывает следующее. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу ст. 37 указанного Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 4, ст. 5, 6,7 53, 54 83, ст. 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой: установление в нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных документах по пожарной безопасности требований пожарной безопасности к продукции, процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранения, транспортирования, реализации и утилизации; правовое регулирование отношений в области применения и использования требований пожарной безопасности; правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. 

К нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. 

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся: национальные стандарты, своды правил, а также иные содержащие требования пожарной безопасности документы, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона; стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. 

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. 

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" предусмотрено, что выбираемые профилактические мероприятия, контрольные (надзорные) мероприятия, применяемые меры по пресечению и (или) устранению нарушений обязательных требований должны быть соразмерными характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям. Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны ограничиваться только теми контрольными (надзорными) мероприятиями и контрольными (надзорными) действиями, которые необходимы для обеспечения соблюдения обязательных требований.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1013 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О федеральном государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций" которым установлен порядок осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - государственный надзор).

Органом, уполномоченным на осуществление федерального государственного надзора, является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включая его территориальные органы - органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по субъектам Российской Федерации (далее - органы, осуществляющие федеральный государственный надзор).

В силу ч.1 ст. 57 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям. Положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и проведения отдельных видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля может быть предусмотрена обязанность использования при проведении плановой проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля проверочных листов (списков контрольных вопросов). Проверочные листы (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, составляющих предмет проверки. В соответствии с положением о виде федерального государственного контроля (надзора), порядком организации и осуществления вида государственного регионального контроля (надзора), муниципального контроля перечень может содержать вопросы, затрагивающие все предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, либо ограничить предмет плановой проверки только частью обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 12 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Аналогичное положение закреплено в статье 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности), которой установлены в том числе, особенности организации и проведения проверок при осуществлении федерального государственного пожарного надзора.

Указанной нормой определено, что должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Требования, изложенные в предписании должны быть исполнимы, предписание должно содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения. Предписание не должно сводиться к формальному предъявлению определенных требований.

Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора 

<

данные изъяты> 

<

адрес> ФИО7 принято решение о проведении внепланового инспекционного визита №

<

данные изъяты> в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора в отношении 

<

данные изъяты> расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> №. 

Решением о проведении выездной проверки определен круг, уполномоченных на ее проведение лиц, указаны привлекаемые специалисты, время и место ее проведения – с 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

Указанное решение, вместе с уведомлением о проведении плановой проверки направлено в адрес 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении проверки применялись проверочные листы, содержащие контрольные вопросы, ответы на которые свидетельствуют о несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований (приложение № и приложение № к Приказу МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 

<

данные изъяты>

При проведении проверки проведены инструментальные обследования, результаты которых отражен в протоколах инструментальных обследований от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ №.

<

данные изъяты>

Результаты проведенной проверки и допущенные нарушения отражены в акте выездной проверки №-

<

данные изъяты> Актом установлены нарушения: 

-ч.6 гл. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности (на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации), вместе с тем, в декларации пожарной безопасности на объект защиты 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ №-№ отсутствует информация о проведении оценки пожарного риска, являющегося составной частью декларации пожарной безопасности.

-ч.3 гл. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, расчет пожарного риска не требуется.

- п. 6.6 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 200 "Об утверждении свода правил СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности" установлено, что совместная прокладка кабелей и проводов СПЗ с кабелями и проводами иного назначения, а также кабелей питания СПЗ и кабелей линий связи СПЗ в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции не допускается. На указанном объекте ПАО «ОДК-Сатурн» допущена прокладка в одном коробе (кабель канале)совместная прокладка кабелей и проводов систем противопожарной защиты с кабелями и проводами иного назначения; 

- п. 4.2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173) предусмотрено, что звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Пунктом 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" установлено, что звуковые пожарные оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать уровень звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня звука постоянного (фонового) шума в защищаемом помещении. При этом общий уровень звука в защищаемом помещении (уровень звука постоянного шума в помещении совместно с уровнем звука сигналов, производимых всеми звуковыми пожарными оповещателями) должен быть не менее 75 акустических децибел на расстоянии 3 метров от оповещателя, но не более 120 акустических децибел в любой точке защищаемого помещения. В помещениях ПАО «ОДК-Сатурн» звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях;

- ч. 10 ст. 88 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток и лифтовых холлов, должны быть предусмотрены тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха. Устройство общих тамбур-шлюзов для двух и более смежных помещений категорий А и Б не допускается. При невозможности устройства тамбур-шлюзов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категорий А и Б от других помещений, или противопожарных дверей, ворот, штор, люков и клапанов в противопожарных преградах, отделяющих помещения категории В от других помещений, следует предусматривать комплекс мероприятий по предотвращению распространения пожара на смежные этажи и в смежные помещения. В нарушение указанной нормы в противопожарных преградах, отделяющих помещение категории А (склад ГСМ) от помещений других категорий, коридоров, лестничных клеток не предусмотрены тамбур-шлюзы с постоянным подпором воздуха; 

-ст. 54 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности. Помещения иного административного, административно-бытового и общественного назначения, в том числе встроенные и пристроенные оборудуются соответствующими системами противопожарной защиты независимо от назначения здания, в состав которого они входят Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (вместе с "СП 486.1311500.2020), в нарушение указанного, помещение прививочного кабинета административно-бытовой части здания, склад ГСМ категории А, помещение склада готовых деталей категории В3 не оборудованы системой пожарной сигнализации; 

-п.4.3.5. СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" установлено, что в полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец. В нарушение указанного в полу на пути эвакуации в кабинете здравпункт допущен перепад высот менее 0,45 м.

-п.ДД.ММ.ГГГГ СП4.13130.2013 установлено, что помещения категорий А, Б, В1, В2, В3, а также Г (с наличием газообразного или жидкого топлива) по взрывопожарной и пожарной опасности следует отделять одно от другого, а также эти помещения от помещений категорий В4, Г (без наличия газообразного и (или) жидкого топлива), Д от коридоров и от помещений другого функционального назначения противопожарными перегородками и противопожарными перекрытиями следующих типов: в зданиях I степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа, противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 2-го типа; в зданиях II и III степени огнестойкости - противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями (междуэтажными и над подвалом) 3-го типа; в зданиях IV степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности С0, С1 - противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 4-го типа; в зданиях IV степени огнестойкости классов конструктивной пожарной опасности С2, С3 помещения категорий В1 - В3 по пожарной опасности - противопожарными перегородками 2-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа, помещения категорий А и Б по взрывопожарной опасности - противопожарными перегородками 1-го типа и противопожарными перекрытиями 3-го типа. В нарушение указанного помещение слесарной категории В3, участок ультра-звукового контроля категории В2, помещение кабинета № категории 2 не отделены от других помещений категории А,Б, В1,В2,В3, от коридоров и от помещений другого функционального назначения противопожарными дверями 2 ого типа от других помещений и коридоров.

-п.4.3.3, 4.3.4. СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" установлено, что ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м - для коридоров и иных путей эвакуации, по которым могут эвакуироваться более 50 человек; 0,7 м - для проходов к одиночным рабочим местам; 1,0 м - во всех остальных случаях. При дверях, открывающихся из помещений в коридоры, за ширину эвакуационного пути по коридору следует принимать ширину коридора, уменьшенную: на половину ширины дверного полотна - при одностороннем расположении дверей либо при двустороннем расположении дверей, если минимальное расстояние между любыми двумя дверями противоположных сторон коридора составляет 10 м и более; на ширину дверного полотна - при двустороннем расположении дверей. В нарушение указанного, ширина коридора второго этажа встроенной двухэтажной административно-бытовой встройки менее 1 метра с учетом его уменьшения на ширину дверного полотна при двустороннем расположении дверей;

- п.7.2 СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" установлено, что удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать: а) из коридоров и холлов жилых, общественных, административно-бытовых и многофункциональных зданий высотой более 28 м; б) из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей; в) из коридоров без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более: - производственных и складских категорий А, Б, В; - общественных и административно-бытовых; - многофункциональных; г) из общих коридоров и холлов зданий различного назначения с незадымляемыми лестничными клетками; д) из атриумов и пассажей; е) из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, в том числе книгохранилищ, библиотек, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев, архивов (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4, Г или Д в зданиях IV степени огнестойкости; ж) из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре: - с высокой плотностью пребывания людей; - торговых залов; - офисов; - площадью 50 м2 и более с постоянными рабочими местами, предназначенного для хранения или использования горючих веществ и материалов; - гардеробных площадью 200 м2 и более; - автодорожных, кабельных, коммутационных с маслопроводами и технологических тоннелей, встроенно-пристроенных и сообщающихся с подземными этажами зданий различного назначения; з) помещений хранения автомобилей закрытых надземных и подземных автостоянок, отдельно расположенных, встроенных или пристроенных к зданиям другого назначения (с парковкой как при участии, так и без участия водителей - с применением автоматизированных устройств), а также из изолированных рамп этих автостоянок. Допускается проектировать удаление продуктов горения через примыкающий коридор из помещений площадью до 200 м2: производственных категорий В1, В2, В3, а также предназначенных для хранения или использования горючих веществ и материалов. В нарушение указанного в здании не предусмотрена система противодымной вентиляции из производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами. Отнесенных к категориям А, Б, Bl, В2, ВЗ в здании II степени огнестойкости;

- п.6.24 СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" установлено, что для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем общеобменной вентиляции, кондиционирования воздуха и воздушного отопления (далее - системы вентиляции), а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов. Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем противодымной вентиляции. В нарушение указанного, на объекте ПАО «ОДК-Сатурн» при срабатывании системы автоматической пожарной сигнализации не выполняется отключение систем кондиционирования воздуха;

- п.54 утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации": не организованы работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности (отсутствует договор на техническое обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах с организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими специальное разрешение (лицензию).

Для устранения допущенных нарушений 

<

данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №-№ которым установлено в срок устранения недостатков по ДД.ММ.ГГГГ. В тот же день предписание вручено представителю 

<

данные изъяты>

Таким образом, судом установлено, что проверка проведена в установленные Федеральным законом N 248-ФЗ сроки, при ее проведении нарушений должностными лицами не допущено, оспариваемое предписание вынесено должностным лицом в пределах, предоставленных ей упомянутыми выше нормативными правовыми актами полномочий, с соблюдением порядка его вынесения, оформлено в строгом соответствии с предъявляемыми требованиями, и вынесено в целях устранения нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольного (надзорного) мероприятия

Разрешая доводы о незаконности пункта № предписания №-№ от ДД.ММ.ГГГГ суд указывает следующее.

Из протокола инструментального обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что данным обследованием, используя шумомер 

<

данные изъяты> проведен замер уровня шума, и установлено, что в помещениях 

<

данные изъяты> не обеспечивают уровень звука не менее чем на 

<

данные изъяты> выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях. 

Фактически уровень звука на 

<

данные изъяты>

Таким образом, инструментальным обследованием установлено нарушение уровня звука, что является нарушением п. 4.2 "СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 173) предусмотрено, что звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Пунктом 12 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1464 "Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" установлено, что звуковые пожарные оповещатели системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать уровень звукового сигнала не менее чем на 15 акустических децибел выше допустимого уровня звука постоянного (фонового) шума в защищаемом помещении. При этом общий уровень звука в защищаемом помещении (уровень звука постоянного шума в помещении совместно с уровнем звука сигналов, производимых всеми звуковыми пожарными оповещателями) должен быть не менее 75 акустических децибел на расстоянии 3 метров от оповещателя, но не более 120 акустических децибел в любой точке защищаемого помещения.

Протокол инструментального обследования содержит сведения о примененном для исследования оборудовании, сведения о его проверке, методики инструментального обследования, лице его проводившем, обследование проведено в присутствии представителя 

<

данные изъяты> что не оспаривалось стороной административного истца. 

Пункт № включен в предписание на основании указанного протокола инструментального обследования, выводы, содержащиеся в инструментальном исследовании стороной административного истца не оспорены. 

Доказательств иного уровня шума не представлено, при этом административный истец от проведения судебной экспертизы отказался, лишив себя возможности предоставления доказательств. 

Учитывая, что установленный уровень шума не соответствует нормативно-правовым требованиям, должностным лицом обосновано включены пунктом № оспариваемого предписания, требования об устранении допущенных нарушений. Оснований для признания пункта № предписания №

<

данные изъяты> незаконным судом не установлено. 

При этом, суд отклоняет довод административного истца о том, что нарушен порядок ознакомления с протоколами инструментальных обследований, поскольку указанные протоколы приложены к акту проверки, который был получен представителем 

<

данные изъяты>

Пунктом 54 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" предусмотрено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

Статьей 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, Части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека.

Пунктом 4.1.7 ГОСТ Р59642-2021 Национальный стандарт Российской Федерации. Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонта. Методы контроля. Ссылка административного истца на принятие необходимых мер для исполнения своих обязательств отклоняется судом, как несостоятельная, поскольку необходимо отличать исполнение законодательно возложенной обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, гарантированного права работников на работу в безопасных условиях труда и исполнением добровольно принятых на себя обязательств устанавливает, что методы контроля за соблюдением требований, предъявляемых нормативными документами к заполнению проемов в противопожарных преградах включают в себя визуальный контроль, проведение необходимых замеров и проверку работоспособности изделия. Замерами, в том числе, устанавливается ширина и толщина терморасширяющей прокладки двери (п. 4.1.7.4).

Подпункт 15 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» устанавливает что лицензия требуется при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах входит в Перечь работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1128 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений"(п.8).

Таким образом, законодателем закреплены требования к организации работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности. 

Как указано административным истцом на момент проведения плановой проверки договор с организацией или индивидуальным предпринимателем имеющим специальное разрешение (лицензию) на осуществление техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах не был заключен. 

Доводы административного истца о том, что для технического обслуживания противопожарных дверей достаточно визуального осмотра, как на то указано в паспорте изделия, суд отклоняет как основанные на неверном толковании норм права. 

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеприведенных правовых норма 

<

данные изъяты> на момент проведения проверки и выдачи предписания № от ДД.ММ.ГГГГ требования по организации работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности не соблюдены. 

Учитывая изложенное, должностным лицом правомерно включен в предписание №-

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ пункт 14, требующий устранения допущенных нарушений по организации работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности. Оснований для признания пункта 14 предписания №-

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ судом не установлено. 

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности №-№ от ДД.ММ.ГГГГ является законным, выданным уполномоченным должностным лицом, требования, изложенные в предписании являются исполнимыми, предписание конкретизировано, поскольку содержит наименование нормативного акта, требования которого нарушены, содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить 

<

данные изъяты> в целях устранения выявленных нарушений, соответствует положениям действующего законодательства, не нарушает права и законные интересы 

<

данные изъяты> не возлагает на него незаконных обязанностей и, следовательно, признанию незаконным не подлежит. Оспариваемые пункты предписания являются мотивированными, определенными и исполнимыми, каких-либо неясностей не содержат.

Достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности устранения нарушений 

<

данные изъяты> требований пожарной безопасности в срок установленный предписанием №-

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, который составляет 6 месяцев и 3 дня с даты его выдачи не представлено. 

Как пояснил, допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 являющийся главным инженером 

<

данные изъяты> и в чьи обязанности входит в том числе соблюдение требований пожарной безопасности, на устранение нарушений указанных в предписании потребуется около 

<

данные изъяты> рублей, часть нарушений возможно устранить в срок установленный предписанием, часть нарушений устранена в ходе рассмотрения дела. Для устранения нарушений установленных в п. 2, 5, 6, 9, 13 требуется больше времени, но устранить их возможно до ДД.ММ.ГГГГ при наличии денежных средств и быстрой процедуры согласования с головным подразделением 

<

данные изъяты>» в 

<

адрес>. 

Представленные административным истцом коммерческие предложения и договоры, не относятся к объекту, на котором выявлены нарушения требований пожарной безопасности. 

Исполнение законодательно возложенной обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности не зависит от воли 

<

данные изъяты> а является законодательно установленным требованием, обязательным к исполнению вне зависимости от усмотрения субъекта. 

Кроме того, ссылка на отсутствие денежных средств у филиала и утверждение бюджета на ДД.ММ.ГГГГ год является несостоятельной ввиду того, что филиал не является самостоятельным юридическим лицом, требования предписания выданы 

<

данные изъяты> которое является холдингом. 

Требования предписания об устранении допущенных нарушений правил и норм пожарной безопасности не относятся к коммерческой деятельности предприятия, и к выполнению государственного оборонного заказа, направлены на соблюдение требований безопасности, как работников предприятия, так и сохранности имущества, в том числе оборудования. 

Вопрос финансового обеспечения исполнения обязательств находится за рамками спора о законности предписания и может иметь значение при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности, тогда как непринятие соответствующих мер нарушает гарантированные Конституцией РФ права граждан на безопасность и могут привести к негативным последствиям. 

Напротив, нарушение требований пожарной безопасности ставит под угрозу выполнение государственного оборонного заказа, как в случае возникновения чрезвычайной ситуации, так и в силу законодательно предусмотренных санкций за их неисполнение. 

Выполняя столь значительную государственную задачу по выполнению государственного оборонного заказа, 

<

данные изъяты> являясь коммерческой организацией, созданной с целью извлечения прибыли, обязано принять все меры к соблюдению правил и норм пожарной безопасности, с целью избегания негативных последствий, в том числе и в виде неисполнения государственного оборонного заказа по причине нарушений требований пожарной безопасности.

Доводы истца о недостаточности срока, установленного в предписании для установления выявленных нарушений по ДД.ММ.ГГГГ, о незаконности предписания не свидетельствуют, заявитель вправе при наличии достаточных оснований обратиться в уполномоченный орган с заявлением о продлении срока исполнения предписания.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку оспариваемое предписание территориального органа надзорной деятельности и профилактической работы 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> №-№ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности ни по содержанию, ни по порядку принятия не противоречат действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования 

<

данные изъяты> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья О. А. Власова