Дело № 2-3778/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Стома Д.В.,

при секретаре Мамедовой Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Довженко ФИО6 к Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, МВД России, УМВД России по Калининградской области, ИВС УМВД России по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что он был задержан сотрудниками УМВД Центрального района г. Калининграда и помещен в ИВС УМВД России по Калининградской области, в котором содержался с 08.01.2018 по 10.01.2018.. ФИО1 полагает, что содержался в ИВС в ненадлежащих условиях, а именно: в камере отсутствовал санузел, в санузел ИВС выводили один раз в сутки, кран с водопроводной водой, отсутствовало индивидуальное спальное место, отсутствовал стол для приёма пищи, стул, пищу приходилось принимать, ставив ее на колени, имелся узкий деревянный настил, на котором приходилось спать вдвоем с сокамерником. Учитывая, что в камере находилось два человека, то исправление естественных нужд и переодевание проходило в присутствии сокамерника, т.е. отсутствовали условия приватности. В камере стоял бак с фекалиями, который выносился раз в сутки, отчего в камере стоял неприятный запах, который не выветривался. На прогулку не выводили, т.к. отсутствует прогулочный дворик, не хватало воздуха, отсутствовал солнечный свет, освещение было тусклым, что вызывало головные боли, в результате чего невозможно было сосредоточиться и подготовиться к следственным действиям. Также отсутствовали: шкаф для хранения продуктов и вещей, бачок с питьевой водой, полка для туалетных принадлежностей, кнопка для вызова дежурного, урна для мусора, тазы для гигиенических целей. Стены камеры были отделаны шершавым покрытием типа «шуба» и неоднократно случайно касаясь стены, истец сдирал кожу на руках и ногах, что причиняло ему физические страдания. Такие условия содержания причиняли истцу нравственные и физические страдания. На основании изложенного, просит взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 50000 рублей.

Определением суда от 17.05.2019 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Калининградской области, МВД России.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем имеется соответствующая расписка. 

Представитель ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Представитель ответчика ИВС УМВД России по г. Калининграду в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ответчиков УМВД России по Калининградской области и МВД России по доверенности ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, просил в его удовлетворении отказать, представил письменный отзыв на иск, который судом приобщен к материалам дела. 

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно книге учета лиц, содержащихся в городском ИВС, ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, поступил в учреждение 09.01.2018 в 00 часов 40 минут, будучи задержанным в порядке ст. 91, 92 УПК РФ, убыл 10.01.2018 в 09 часов 30 минут в связи с избранием меры пресечения в виде содержания под стражу.

Согласно ст. 1 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 года (далее – Федеральный закон), настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров. Лицам, подозреваемым в совершении преступления гарантировано право на бесплатное питание. 

Нормы закона конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от 22.11.2005 года № 950 (далее – Приказ).

Пунктами 43, 45 Приказа предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды. Пунктом 130 Приказа закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Действующим гражданским законодательством предусмотрена компенсация вреда, причиненная гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению (ст. 1069 ГК РФ).

Как следует из журнала медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, при поступлении ФИО1 был осмотрен врачом учреждения, о чём имеется соответствующая запись. Кроме того, истцом 09.01.2018 при поступлении в учреждении собственноручно в указанном журнале выполнена запись «Жалоб на здоровье нет, в экстренной мед.помощи не нуждаюсь». При убытии из учреждения – 10.01.2018, ФИО1 выполнена собственноручно запись: «Жалоб на условия и режим содержания нет».

Из ответа на запрос ОМВД России по Центральному району г. Калининграда, направленного судом, следует, что ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в период времени с 00 час. 40 мин. 09.01.2018 до 09 час. 30 мин. 10.01.2018, на основании протокола задержания согласно ст. 91, 92 УПК РФ, по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 161 УК РФ. При поступлении в ИВС ОМВД ФИО1 жалоб не заявлял. В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС № 2264 от 01.01.2018, собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет в экстренной мед. помощи не нуждаюсь, подпись». При убытии из ИВС ОМВД задержанный ФИО1 собственноручно написал: «Жалоб на режим и условия содержания нет, подпись». 

В докладе Уполномоченного по правам человека в Калининградской области от 28.05.2015 указано на наличие некоторых нарушений условий содержания в ИВС. В частности, в ИВС Калининграда отсутствует прогулочный дворик.

Согласно журналу проверок ИВС УМВД России по г. Калининграду сотрудниками прокуратуры на момент проверки 09.01.2018 содержится пять человек, на момент проверки 10.01.2018 содержится два человека, женщин и несовершеннолетних не содержится, жалоб не поступало. Проверку проводил заместитель прокурора Ленинградского района г. Калининграда Родоман П.Н. 

Согласно акту по результатам плановой выездной проверки исполнения санитарного законодательства РФ в ИВС УМВД России по г. Калининграду от 12.02.2018 было установлено, что ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее – СП 12-95 МВД России). Отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, комната 

<

 ИЗЪЯТО >, комната хранения одежды наряда, приёма пищи, класс, прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, помещения для хранения постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении. Дополнительные площади для выделения и оборудования указанных помещений и кабинетов отсутствуют. Для хранения вещей задержанных в коридоре ИВС установлен шкаф с ячейками. Чистое постельное бельё хранится в отдельном шкафу в коридоре ИВС. Одна из камер приспособлена под кладовую предметов вещевого имущества для выдачи задержанным, в этой же камере временно (до вывоза в прачечную) хранится грязное постельное бельё, упакованное в пакеты. В ИВС для содержания задержанных функционируют 12 камер – 11 камер площадью 4,5 кв.м и одна камера площадью 9,5 кв.м, которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно. Лимит наполнения составляет – 13 человек. Площадь на 1 задержанного в камере составляет более 4 кв.м, что соответствует требованиям ст.23 ФЗ от 15.07.1993 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5 – 7 человек в день. В день проверки в ИВС содержалось 5 человек. По внутренней отделке помещения ИВС соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД России от 22.11.2005 №950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее приказ МВД РФ от 22.11.2005 №950), кроме камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст.18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов составляет 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2 м на 0,9 м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п.17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п.17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминесцентными энергосберегающими лампами, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. Уровни искусственной освещённости составляют от 2 лк до 7 лк при нормативе не менее 150 лк (п.3.2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»). Приведение показателей искусственной освещённости в камерах в соответствие санитарным требованиям не представляется возможным в связи с конструктивными и иными особенностями помещений. Камеры оборудованы механической вытяжной вентиляцией, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Температура воздуха в камерах +20 - +22 градус по Цельсию, относительная влажность воздуха 39% – 47%, что соответствует требованиям п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям Приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950, а именно: отсутствуют стол, скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары на 1-2 человек. Индивидуальные постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное бельё выдаются. Стирка белья проводится еженедельно, в соответствии с государственным контрактом с ООО «НКВ». Дезкамерная обработка, дератизационные и дезинсекционные мероприятия в текущем году не проводились, государственный контракт на 2018 год на момент проверки не представлен. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализировано. Санитарное состояние санузла ИВС удовлетворительно. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем, как и предусмотрено п.47 приказа МВД РФ от 22.11.2005 №950, задержанные имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю. Питьевой режим организован: по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в помещении комнаты подогрева пищи. Задержанные обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горячим питанием (завтрак, обед и ужин). Приготовление пищи проводится в ООО «Аппетит». Доставка готовой пищи осуществляется в индивидуальной одноразовой посуде, хлеба – в прозрачной упаковке, на транспорте организации. На время приёма пищи каждому задержанному выдают одноразовую столовую посуду (ложку, вилку, стакан). Кроме того, в ИВС имеется запас столовой металлической посуды (более 30 комплектов). Для мытья столовой посуды в ИВС оборудована комната с тремя моечными ванными с подводом горячей, холодной воды и канализации в соответствии с требованиями СП 12-95 МВД России; есть шкафы для чистой посуды, для хранения хлеба, холодильник, газовая плита и микроволновая печь. В этом же помещении, в нарушение требований СП 12-95 МВД России, в шкафах хранится верхняя одежда сотрудников ИВС и осуществляется приём пищи. Моющие и чистящие средства и инструкции по их применению в наличии. Уборка помещений проводится ежедневно, уборочного инвентаря достаточное количество, хранение организовано в отдельном шкафу в санузле. Для уборки камер, санузла с душевой и служебных кабинетов выделен отдельный промаркированный инвентарь. Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не проводятся, что является нарушением ст.16 ФЗ от 15.07.1995 №103-ФЗ. В ИВС имеется медицинский кабинет площадью 4,5 кв.м, что не соответствует требованиям приложения 1 к СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПиН 2.1.3.2630-10), норматив – не менее 12 кв.м. По набору помещений медицинский кабинет не отвечает требованиям п.16.1 СП 12-95 МВД России: отсутствует процедурная площадью 12 кв.м. По внутренней отделке медицинский кабинет соответствует требованиям п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10: стены оклеены обоями, окрашенными акриловой краской, что позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию, пол покрыт линолеумом, без дефектов, потолок окрашен. В нарушение п.5.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 в кабинете отсутствует подводка воды. Из мебели в кабинете есть тумба с медикаментами и кушетка с моющим покрытием. Естественное освещение и естественная вентиляция отсутствуют, что является нарушением п. 6.11, 7.1-7.2 СанПиН 2.1.3.2630-10. Искусственное освещение выполнено люминесцентными лампами, светильники с закрытыми рассеивателями размещены на потолке. Уровень искусственной освещенности составляет 120-130 лк, что не соответствует п. 7.5 СанПиН 2.1.3.2630-10 (норматив - не менее 300 лк). Температура воздуха в медкабинете составляет +21,3 градус по Цельсию, относительная влажность воздуха - 40%, что соответствует требованиям п.6.10 СанПиН 2.1.3.2630-10. В соответствии с приказом МВД РФ и Минздрава РФ № 1115\475 от 31.12.1999 года (в редакции приказа МВД РФ № 996 и МЗ и CP № 1025 от 24.12.2009 года) имеющаяся аптечка для оказания первой медицинской помощи укомплектована. Инъекции задержанным не проводятся, таблетированных и других медицинских препаратов в учреждении нет. За 2017 год в ИВС было доставлено и помещено 1016 задержанных, за 2018 год на 06.02.2018 года - 71 задержанный. Первичный медицинский осмотр задержанных проводится в первые сутки (при поступлении) дежурным в комнате приема, осматриваются кожные покровы, проводится осмотр на педикулёз и опрос о состоянии здоровья. При убытии из ИВС проводится повторный осмотр дежурным по учреждению под личную подпись задержанного, с отражением данных в журнале медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС. В соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 950, лица с травмами проходят медосвидетельствование на базе городских больниц и со справками помещаются в ИВС. При необходимости оказания специализированной медицинской помощи вызывается бригада скорой медицинской помощи. Всего за 2017 год было 20 вызовов, за 2018 год 1 вызов, показаний к госпитализации в больницы города не было. В соответствии с приложением 1 к приказу МВД РФ № 1115\475 от 31.12.1999 г. «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел» при поступлении в ИВС задержанных с педикулёзом, чесоткой и другими инфекционными заболеваниями необходимо проводить полную санитарную обработку в санпропускнике, в том числе камерную дезинфекцию одежды и постельных принадлежностей. Набор помещений ИВС (отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой) не позволяет собственными силами проводить санитарную обработку, договор с организацией, имеющей лицензию на право осуществления деятельности по дезинфекции, дезинсекции на день проверки отсутствовал. За 2017 год и текущий период 2018 года инфекционных, кожных заболеваний, педикулеза среди задержанных не зарегистрировано. Для изоляции больных с инфекционными, кожными заболеваниями, педикулезом в ИВС выделены 2 камеры - изолятора (№ 3 и № 4). В штате ИВС на 0,5 ставки имеется обученный дезинфектор, который проводит дезинфекционную обработку камер и служебных помещений ИВС, постельных принадлежностей задержанных. Обеззараживание поверхностей проводится путем орошения с помощью распылителя, используются рабочие растворы дезинфицирующих средств «Цифокс» и «Димакс-Хлор», приготовленные в соответствии с инструкциями по применению. Постельные принадлежности подвергаются дезинфекции также путём орошения дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 11 приложения к приказу МВД РФ № 1115/475 от 31.12.1999г. «Об утверждении инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания в органах внутренних дел». Для проведения обработки имеется спецодежда, средства индивидуальной защиты. Хранение обеззараженных постельных принадлежностей осуществляется в выделенной камере. Проведённая работа регистрируется в журнале проведения дезинфекций. Дезинфекционные средства имеются в ограниченном количестве: 1/2 упаковки «Димакс-Хлор», 1/2 упаковки «Лижен», 1\3 упаковки «Соникс-100», 1 упаковка «Оптимакс» и «Петролайт». Рабочие растворы, дезсредств находятся в промаркированных емкостях. Дезинфицирующие средства хранятся в санузле в отдельном шкафу, в таре производителя, что соответствует требованиям п. 2.7 СП 3.5.1378 -03 «Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требованиям к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Средства с истекшими сроками годности не выявлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения условий содержания носят капитальный характер и в полной мере не устранены до настоящего времени, заслуживают внимания доводы истца о несоответствии условий содержания в ИВС в 2018 году требованиям, установленным законом. Поскольку в период нахождения ФИО1 в учреждении были нарушены отдельные правила его содержания, суд приходит к выводу о том, что истец мог испытывать нравственные страдания.

В силу ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит требование ФИО1 о компенсации морального вреда подлежащим частичному удовлетворению.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер и установленный период нарушения неимущественных прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, в том числе короткое время пребывания в ИВС, поэтому с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 500 рублей.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств. 

Согласно пп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 года № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующее в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу Довженко ФИО7 компенсацию морального вреда в размере 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2019.

Судья Д.В. Стома