№2-3170/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Владивосток

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: 

судьи Струковой О.А.,

при секретаре Тимошенко Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Г.Л. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности,

установил:

К.Г.Л. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока в обоснование указав, что является лицом, имеющим право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет в силу ст. 19 ФЗ «О страховых пенсиях» Указанный Закон опубликован 30.12.2013 г., таким образом, её право должно быть реализовано в даты вступления ФЗ № 400-ФЗ в силу. Ответчики нарушили её право и в период с 01.01.2014 г. долю страховой пенсии не установили и не выплачивали. 19.02.2018 г. истец обратилась с заявлением в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока. 05.04.2018 г. заместитель начальника управления М.Е.А. рассмотрела заявление и направила ответ, из которого следует, что перерасчет страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности в случаях, предусмотренных пунктом 3 части 2 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях» производится без заявления пенсионера. Пенсионерам, имеющим право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 и 20 ФЗ «О страховых пенсиях», такой перерасчет производится по заявлению о перерасчете размера страховой пенсии по формуле, предусмотренной ч. 3 ст. 18 ФЗ «О страховых пенсиях». По результат рассмотрения заявления было принято решение о назначении доли страховой пенсии с 17.01.2018 г. 23.04.2018 г. в связи с несогласием принятого решения, истец обратилась в ОПФР по Приморскому краю. 31.05.2018 г. был дан ответ, из которого следовало, что при расчете доли страховой пенсии по старости была выявлена ошибка, в результате чего в период с 01.08.2014 г. по 31.05.2018 г. выплачивалась в повышенном размере. Однако данная информация противоречит ответу М.Е.А. поскольку доля страховой пенсии по старости была назначена с 17.01.2018 г. Истец считает решение о назначении доли страховой пенсии по старости с 17.01.2018 г. и только после подачи заявления незаконными, поскольку оно противоречит требованиям пенсионного законодательства. ФЗ «О страховых пенсиях», которым было установлено право на получение доли страховой пенсии по старости, не устанавливает обязанность подачи соответствующего заявления. Решение о назначении доли страховой пенсии по старости с 17.01.2018 г. и только после подачи заявления нарушает права и законные интересы истца на социальное обеспечение. На основании вышеизложенного истец просит признать незаконными действия ответчика об установлении доли страховой пенсии по старости с 17.01.2018 г. Обязать ответчика установить и выплатить административному истцу долю страховой пенсии с 01.01.2014 г.

В дальнейшем истец отказалась от требований к ГУ – Отделение пенсионного фонда РФ по Приморскому краю, статус указанного ответчика заменен на статус «третье лицо».

В окончательном варианте истец просит признать незаконными действия ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока об установлении доли страховой пенсии по старости с 17.01.2018 г., обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока установить и выплатить административному истцу долю страховой пенсии с 01.01.2015 г.

В судебном заседании истец, представитель истца поддержали заявленные требования к ГУ – Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока, просили обязать ответчика выплатить административному истцу долю страховой пенсии с 01.01.2015 г., то есть с даты вступления ФЗ «О страховых пенсиях» в законную силу. 

Представители ответчика возражали против заявленных требований, пояснив, что К.Г.Л. назначена пенсия с 02.03.2006 г. С 01.01.2002 г. пенсионное обеспечение осуществлялось в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 3 ст. 26 ФЗ от 28..12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после его вступления в законную силу, а именно 01.01.2015 г., действовавший ранее ФЗ 173-ФЗ не применяется. К.Г.Л.. установлена также пенсия за выслугу лет как федеральному государственному служащему. При этом размер указанной пенсии составил сумму меньшую, чем трудовая пенсия по старости. Ежегодно с 2006 г. по 2010 г. К.Г.Л. производился перерасчет пенсии за выслугу лет. После назначения страховой пенсии по старости истцу с 01.08.2014 г. Управлением была проведена корректировка размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ст. 17 Закона № 173-ФЗ с учетом начисленных страховых взносов в сумме 26391, 59 рублей за период с 03.03.2006 г. по 01.08.2014 г. По результатам проведения корректировки размер пенсии увеличился на 169, 17 рублей и составил 10 503, 62 рублей. При этом заявление на проведение корректировки К.Г.Л.. не подавала. Таким образом, корректировка размера страховой пенсии по старости Управлением была проведена необоснованно. В управление истец обратилась 16.01.2018 г. за консультацией по вопросу прекращения трудовой деятельности. 17.01.2018 г. подано заявление о назначении доли страховой пенсии, которая была назначена в размере 249, 79 рублей и выплачена в марте 2018 г. за период с 17.01.2018 г. по 31.03.2018 г. Однако при расчете размера доли страховой пенсии по старости были учтены суммы страховых взносов с 02.08.2014 г. по дату установления доли. В настоящее время размер доли страховой пенсии по старости приведен в соответствие с учетом сумм страховых взносов с 03.03.2006 г. по дату установления доли и составил 432, 22 рублей. Размер доли без учета индексации к выплате составляет 378, 76 рублей. недополученная сумма доли 578, 28 рублей за период с 17.01.2018 г. по 31.05.2018 г. выплачена в июне 2018 г.

Представители третьего лица поддержал позицию ответчика, пояснив, что перерасчет страховой пенсии по старости возможен лишь в заявительном порядке. Корректировка страховой пенсии по старости в 2014 г. произведена Управлением необоснованно, поскольку К.Г.Л. заявление на проведение корректировки не подавала. К.Г.Л. обратилась в Управление с заявлением о назначении доли страховой пенсии по старости 17.01.3018 г., решение о назначении доли страховой пенсии по старости было вынесено 05.02.2018 г. и выплата произведена в марте 2018 г. с доплатой 370, 66 рублей за период с 17.01.2018 г. по 28.02.2018 г. Размер доли страховой пенсии по старости исчислен исходя из суммы ИПК 3, 498 и её размер составил 285, 05 рублей. Таким образом, доля страховой пенсии по старости установлена с 17.01.2018 г. с учетом поданного заявления от 17.01.2018 г. правомерно. 

Выслушав мнения сторон, изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что К.Г.Л. является федеральным государственным служащим и ей установлена пенсия за выслугу лет. Страховая пенсия по старости назначена с 02.03.2006 г. Кроме того К.Г.Л. также установлена пенсия за выслугу лет. 

В соответствии с п. 1 ст. 19 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», федеральные гражданские служащие, которым назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», имеющие не менее 15 лет страхового стажа, по их заявлению по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе досрочную), имеют право на получение доли страховой пенсии по старости, устанавливаемой к пенсии за выслугу лет, исходя из суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов за период не менее чем 12 полных месяцев работы и (или) иной деятельности после назначения пенсии за выслугу лет. 

17.01.2018 г. К.Г.Л. обратилась в Управление Пенсионного фонда по Первореченскому району г. Владивостока с заявлением о назначении доли страховой пенсии по старости.

Управлением принято решение о назначении страховой пенсии по старости с 17.01.2018 г. (день подачи соответствующего заявления), доля страховой пенсии составила 249, 79 рублей и была выплачена в марте 2018 г. за период с 17.01.2018 г. по 31.03.2018 г. 

Истец не согласилась с данным решением и обратилась в ОПФР по Приморскому краю с жалобой, на которую был дан ответ, из которого следовало, что корректировка размера страховой пенсии была произведена Управлением в 2014 г. необоснованно, ввиду отсутствия заявления со стороны истца, в результате пенсия за период с 01.08.2014 г. по 31.05.2018 г. выплачивалась в завышенном размере. В настоящее время ошибка устранена, размер пенсии и доли страховой пенсии приведен в соответствие с нормами действующего законодательства. Доля страховой пенсии по старости установлена К.Г.Л.. с 17.01.2018 г. обосновано. 

Истец полагает, установление доли страховой пенсии по старости с 17.01.2018 г. незаконным, ввиду отсутствия в законодательстве прямого указания на назначении данной доли лишь после обращения в Управление с соответствующим заявлением. Полагает, что корректировка доли страховой пенсии должна быть произведена с 01.01.2015 г., т.е. с даты вступления ФЗ «О страховых пенсиях» в законную силу. 

Данным доводам дана следующая оценка. 

Согласно п. 6 ст. 19 Закона № 400-ФЗ к доле страховой пенсии по старости применяются правила перерасчета (корректировки), а также порядок назначения (включая сроки назначения), выплаты и доставки, которые установлены Законом № 400-ФЗ для страховой пенсии по старости. 

До вступления в силу Закона № 400-ФЗ установление доли федеральным государственным служащим было предусмотрено нормами ст. 17.1 ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и также применялся порядок назначения (включая сроки назначения), которые были установлены для страховой части трудовой пенсии по старости.

При этом согласно ст. 17.1 Закона № 173-ФЗ по указанному пункту право на получение доли государственным служащим предоставлено вместо перерасчета (корректировки) страховой части трудовой пенсии по старости, которые были предусмотрены пунктами 3 и 5 статьи 17 Закона № 173-ФЗ.

В связи с чем федеральные государственные служащие вправе выбрать для себя наиболее выгодный вариант с учетом обстоятельств, влияющих на определение размера пенсии при перерасчете (корректировке) или на установление доли страховой пенсии, путем подачи соответствующего заявления в территориальный орган ПФР. 

01.01.2015 г. вступили в силу Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, и пенсий по государственной пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014 г. № 884н.

Пунктом 56 Правил 884н оговаривается порядок подачи пенсионерами, имеющими право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 и 20 ФЗ 400-ФЗ. Такой перерасчет производится по заявлению по перерасчету размера страховой пенсии по формуле, предусмотренной ч. 3 ст. 18 ФЗ 400-ФЗ. 

В УПФР по Первореченскому району г. Владивостока с заявлением о назначении доли страховой пенсии по старости К.Г.Л.. обратилась 17.01.2018 г. 

Решение о назначении доли страховой пенсии по старости было вынесено 05.02.2018 г. и выплата произведена в марте 2018 г. с доплатой 370, 66 рублей за период с 17.01.2018 г. по 28.02.2018 г. Размер доли страховой пенсии по старости исчислен исходя из суммы ИПК 3, 498 и её размер составил 285, 05 рублей. 

При расчете размера доли страховой пенсии по старости были учтены суммы страховых взносов с 01.04.2014 по дату установления доли.

В мае 2018 г. УПФР по Первореченскому району г. Владивостока была выявлена ошибка, а именно с 01.08.2014 г. Управлением была проведена корректировка размера страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ст. 17 Закона № 173-ФЗ с учетом начисленных страховых взносов в сумме 26391, 59 за период с 03.03.2006 г. по 01.08.2014 г. По результатам корректировки размер пенсии увеличился на 169, 17 рублей и составил 10503, 62 рублей. Ввиду того, что указанная корректировка произведена в отсутствие заявления ФИО1, корректировка размера страховой пенсии по старости Управлением проведена необоснованно.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (ст. 28 ФЗ 400-ФЗ).

С 01.06.2018 г. размер страховой пенсии по старости приведен в соответствие с нормами законодательства и составил 13149, 83 рублей. Сумма излишне выплаченной пенсии 8553, 08 рублей за период с 01.08.2014 г. по 31.05.2018 г. не удерживалась.

На основании вышеизложенного, суд приходит к мнению, что УПФР по Первореченскому району г. Владивостока права К.Г.Л. не нарушены, доля страховой пенсии по старости К.Г.Л. установлена в соответствии с действующим законодательством, с 17.01.2018 г., ввиду наличия совокупности условий необходимых для назначения указанной доли, а именно: наличие у лица определенного законном страхового стажа; волеизъявление лица, осуществленное в форме подачи заявления (вместо перерасчета страховой пенсии по старости). 

Тем самым у суда отсутствуют основания для признания действий УПФР по Первореченскому району г. Владивостока об установлении доли страховой пенсии по старости с 17.01.2018 г. незаконными и возложении на ответчика обязанности установить и выплатить истцу долю страховой пенсии с 01.01.2015 г. 

Руководствуясь ст. 13, 194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования К.Г.Л. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ по Первореченскому району г. Владивостока Приморского края о признании незаконным решения, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через Первореченский районный суд г.Владивостока.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 октября 2018 года.

Судья Струкова О.А.