Дело № 2- 612\2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 марта 2017 года г. Новоалтайск

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: 

Председательствующего Козьмик Л.А.

При секретаре Сейранян Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее по тексту – ГУ УПФР) и просил признать незаконным решение начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период его работы в качестве аппаратчика пропиточных агрегатов с ДАТА по ДАТА и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию досрочно с даты обращением за ее назначением – с ДАТА.

В обоснование требований истец указал, что ДАТА он обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением ГУ УПФР от ДАТА ему было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, при этом ответчик не включил в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в качестве аппаратчика пропиточных агрегатов с ДАТА по ДАТА. Полагает, что отказ в назначении пенсии незаконный, т.к. в оспариваемые периоды он работал аппаратчиком пропиточных агрегатов, о чем имеются кадровые приказы. Характер его работы в оспариваемые периоды подтверждаются сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Полагает, что отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии не имеет оснований, в связи с чем нарушает право истца на получение пенсии. 

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, иск не признала.

Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска ввиду следующего.

Установлено, что ФИО1 ДАТА обратился в ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у него специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 19).

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА НОМЕР, в специальный стаж истца не засчитан период работы с ДАТА по ДАТА, поскольку сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден факт постоянной занятости на работах, дающих право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при этом указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил 

<

данные изъяты>, продолжительность страхового стажа составила 

<

данные изъяты> (л.д. 21).

Остальные периоды, не засчитанные ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", истец не оспаривает.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. «б» ч. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Разделом XVII «Производство строительных материалов» подразделом 9а «Производство изделий из пека, битума и смол» Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены аппаратчики на пропиточных агрегатах.

Из записей в трудовой книжке заполненной ДАТА, следует, что ФИО1 ДАТА принят учеником намотчика рулонов в рубероидный цех 

<

данные изъяты>, ДАТА присвоен 

<

данные изъяты> разряд намотчика рулонов, ДАТА присвоен 

<

данные изъяты> разряд намотчика рулонов, ДАТА переведен транспортировщиком в этом же цехе, ДАТА присвоена смежная профессия сортировщик бумажного производства 

<

данные изъяты> разряда, ДАТА присвоена смежная профессия аппаратчика пропиточных агрегатов 

<

данные изъяты> разряда, ДАТА переведен аппаратчиком пропиточных агрегатов 

<

данные изъяты> разряда в этом же цехе, ДАТА присвоен 

<

данные изъяты> разряд аппаратчика на пропиточных агрегатах, ДАТА присвоен 

<

данные изъяты> разряд аппаратчика на пропиточных агрегатах, ДАТА ОАО 

<

данные изъяты> преобразовано в ЗАО 

<

данные изъяты>, ДАТА в связи с изменением структуры предприятия, переведен в Обособленное подразделение ЗАО 

<

данные изъяты> в рубероидный цех аппаратчиком на пропиточных агрегатах, ДАТА переведен на фабрику в рубероидный цех аппаратчиком на пропиточных агрегатах в связи с изменением штатного расписания, ДАТА переведен в рубероидный цех аппаратчиком на пропиточных агрегатах 

<

данные изъяты> разряда в связи с изменением штатного расписания (л.д.23-27).

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 3 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.07.2014, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 6 вышеуказанных Правил предусмотрено, что Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 13 и 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

В представленном ЗАО 

<

данные изъяты> по запросу суда Перечне рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за ДАТА, указан аппаратчик на пропиточных агрегатах в рубероидном цехе. Согласно данному Перечню, характер работы – постоянно, полный рабочий день, ведение процесса изготовления битуминозных рулонных, кровельных и гидроизоляционных материалов; документами, подтверждающими характер данной работы, являются штатное расписание, технологические процессы, табеля учета рабочего времени, контрольные листки по ТБ, лицевые счета, приказы (л.д. 65-85). Аналогичные положения содержатся в Перечнях рабочих мест ЗАО 

<

данные изъяты>, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии за ДАТА (л.д.86-185).

В представленной в ГУ - ГУПФР информации с ГУ ГУП РФ № 2 по г. Москве и Московской области Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат по проверки факта работы ФИО1 по представленным ЗАО 

<

данные изъяты> документам указано, что до ДАТА организация ЗАО 

<

данные изъяты> была зарегистрирована в ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края – рег. НОМЕР. Из представленного Устава ЗАО «

<

данные изъяты>», представленного в пенсионный орган, следует, что предметом деятельности организации является производство кровельных материалов и изделий из них; бумаги и картона кровельного, гофрированного, склеенного и пищевого; мастик битумных, поливинилхлоридных и латексных; погонажных изделий из ПВХ и др. строительных и полимерных материалов и др. Из представленной организационной структуры и Штатного расписания за ДАТА усматривается, что в структурном подразделении предусмотрена профессия – аппаратчик на пропиточных агрегатах (НОМЕР). Согласно технологическому регламенту по производству рубероида рулонного кровельного материала на картонной основе от ДАТА, в процессе производства рубероида, картон поступает в пропиточную ванну 

<

данные изъяты>, в которой картон подвергается пропитке пропиточным битумом 

<

данные изъяты> или 

<

данные изъяты>. Затем пропитанное полотно вытягивается из ванны и отжимается от избытка масла отжимными вальцами. Время нахождения картона в пропиточной ванне 20-60 сек. Далее готовится покровный состав, приготовление которого осуществляется с использованием системы централизованного приготовления покровной массы в двух специальных обогреваемых битумных трубах с перемешивающим устройством рамного типа. Нанесение покровных слоев осуществляется путем протягивания полотна сквозь покровную массу, находящуюся в ванне. Далее наносится водно-тальковая суспензия, которая осуществляется при помощи суспензионных ванночек. Полотно рубероида с нанесенной посыпкой поступает для охлаждения на холодильные цилиндры. Затем наносится на покровный слой рубероида крупнозернистую посыпку на посыпочно-холодильной машине 

<

данные изъяты>. Также в данной информации указано, что для проверки была представлена производственная инструкция аппаратчика на пропиточных агрегатах от ДАТА (с описанием выполняемых работ) и карта аттестации на рабочем месте НОМЕР по условиям труда аппаратчика на пропиточных агрегатах от ДАТА, согласно которой профессия аппаратчик на пропиточных агрегатах соответствует ЕТКС, выпуск 40, разделу «Производство строительных материалов» (л.д.6-9).

Из пояснений ФИО1 в судебном заседании следует, что он, работая в в ЗАО «

<

данные изъяты>» аппаратчиком пропиточных агрегатов, исполнял обязанности, указанные в техническом регламенте по производству рубероида. Он работал при условиях высоких температур, т.к. в пропиточной ванне температура составляет 240° С, имелись и испарения от битума. Для производства работ ему выдавалась специальная одежда, варежки. В то время когда рубероидный цех простаивал, его переводили работать в другой цех машинистом по производству бумаги, т.е. на общие условия работы. 

Как усматривается из представленных в ЗАО «

<

данные изъяты>» суду приказов, ФИО1:

- с ДАТА переведен временно, в связи с производственной необходимостью, с сохранением средней зарплаты по основному месту работы, учеником машиниста машины по производству изделий из бумаги (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен на основное место работы аппаратчиком на пропиточных агрегатах (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен временно на период остановки РЦ машинистом машины по производству изделий из бумаги (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен временно, в связи с производственной необходимостью, с сохранением средней зарплаты по основному месту работы, учеником машиниста машины по производству изделий из бумаги (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен на основное место работы аппаратчиком на пропиточных агрегатах (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен временно на период остановки РЦ машинистом машины по производству изделий из бумаги (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен на основное место работы аппаратчиком на пропиточных агрегатах (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен временно на период остановки РЦ машинистом машины по производству изделий из бумаги (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен на основное место работы аппаратчиком на пропиточных агрегатах (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен временно, в связи с производственной необходимостью, с оплатой по выполняемой работе, машинистом машины по производству изделий из бумаги (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен на основное место работы аппаратчиком на пропиточных агрегатах (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен временно, в связи с производственной необходимостью, с оплатой по выполняемой работе, машинистом машины по производству изделий из бумаги (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен на основное место работы аппаратчиком на пропиточных агрегатах (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА по ДАТА переведен временно, в связи с производственной необходимостью, с оплатой по основному месту работы, транспортировщиком (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен временно, в связи с производственной необходимостью, с сохранением заработной платы по основному месту работы, машинистом машины по производству изделий из бумаги (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен на основное место работы аппаратчиком на пропиточных агрегатах (приказ НОМЕР от ДАТА);

- с ДАТА по ДАТА простой ( приказ НОМЕР от ДАТА)

-с ДАТА переведен временно, в связи с производственной необходимостью, с сохранением заработной платы по основному месту работы на период обучения учеником оператора приемного стола (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен оператором приемного стола (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен на основное место работы аппаратчиком на пропиточных агрегатах (приказ НОМЕР от ДАТА);

-с ДАТА переведен временно, в связи с производственной необходимостью, с сохранением заработной платы по основному месту работы оператором приемного стола (приказ НОМЕР от ДАТА) (л.д. 39 -64).

- с ДАТА переведен на основное место работы аппаратчиком на пропиточных агрегатах (приказ НОМЕР от ДАТА).

Аналогичная информация о переводах истца в ЗАО «

<

данные изъяты>» с основного места работы аппаратчика на пропиточных агрегатах временно на другие виды работ и специальности содержится в личных карточках (формы № 2) и дополнениях к разделу III формы Т-2 ФИО1 (л.д. 186-196), а также в справке, уточняющий особый характер или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д. 206).

При указанных обстоятельствах, оценив приведенные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, учитывая временные периоды перевода истца с основного места работы- аппаратчика на пропиточных агрегатах ЗАО «

<

данные изъяты>» на другие виды работ и специальностей в ЗАО «

<

данные изъяты>», суд приходит к выводу, что истец, работая в качестве аппаратчика на пропиточных агрегатах в ЗАО «

<

данные изъяты>», в периоды с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, работал на работах с тяжелыми условиями труда, поэтому его требования удовлетворяет частично, поскольку в специальный стаж истца подлежат включению только указанные периоды работы, а не весь период работы с ДАТА по ДАТА.

Ответчиком не оспаривается сам факт работы истца аппаратчиком на пропиточных агрегатах в ЗАО «

<

данные изъяты>», однако, не засчитывая период работы истца с ДАТА по ДАТА в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ГУ УПФР в своем Протоколе НОМЕР от ДАТА указало, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден факт постоянной занятости на работах, дающих право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 21).

Вместе с тем, несоблюдение работодателем обязанности по представлению в Пенсионный фонд документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, включая неточное указание сведений в этих документах относительного условий работы истца, не может служить препятствием для ограничения его пенсионных прав, являться основанием отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права истца на пенсионное обеспечение.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в качестве аппаратчика на пропиточных агрегатах в ЗАО «

<

данные изъяты>» в периоды с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При включении указанных периодов работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", его специальный трудовой стаж составляет не менее 12 лет 6 месяцев, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, решение начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, которым истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа, дающего права на досрочную страховую пенсию по старости, подлежит отмене.

В силу ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 

<

данные изъяты> статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратился в ГУ-УПФР ДАТА, ранее достижения им возраста 55 лет.

Следовательно, следует обязать ответчика назначить ему пенсию со дня наступления возраста, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии – с 55 лет, то есть с ДАТА.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Отменить решение начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА, включив в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в качестве аппаратчика на пропиточных агрегатах в ЗАО «

<

данные изъяты>»: с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Козьмик