Дело № 5-3/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Анадырь 14 января 2020 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного округа Гребенщикова Е.В., 

при секретаре Веселовской А.С., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; уроженца 

<

адрес>; зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: Чукотский АО, 

<

адрес>; военнообязанного; женатого, имеющего на иждивении двух малолетних детей; имеющего высшее образование, работающего инженером- программистом 1 категории отделения Анадырь Дальневосточного Банка России; ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2019 года в период с 13 часов 00 минут по 14 часов 00 минут на рыбопромысловом участке № 93 (далее - РПУ № 93), предназначенном для любительского и спортивного рыболовства в соответствии с договором № 103/2009-л от 8 июня 2009 года о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, находящегося в акватории Анадырского лимана Чукотского автономного округа, пользователем которого является Северо- Восточный филиал ФГБУ «Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов» на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412019061076, на расстоянии двухсот пятидесяти метров от домика ответственного за организацию любительского и спортивного рыболовства на РПУ № 93, в сторону рыбопромыслового участка № 92, гражданин ФИО1 в целях обеспечения традиционного образа жизни при помощи ставной сети во внутренних морских водах в акватории РПУ № 93 добыл (выловил) шестнадцать рыб семейства лососевых (кеты), которые после разделывания представляли собой следующие водно-биологические ресурсы и их фрагменты: тридцать две части (филе) лососевых видов рыб и тридцать ястыков красной икры. При этом документов, которые позволяли бы ФИО1 осуществлять рыболовство в акватории Анадырского лимана Чукотского автономного округа в границах РПУ № 93, предназначенного для осуществления любительского и спортивного рыболовства, а именно путёвки (разрешение) на добычу лососевых видов рыб ФИО1 не имел. Данные о вылове водных биоресурсов ФИО1 в промысловый журнал за 10 августа 2019 года не вносил. Положение ставная сеть, при помощи которой ФИО1 осуществлял рыболовство, не обозначено опознавательными буями или специальными знаками с нанесённой на них информацией о пользователе, осуществляющего добычу водных биологических ресурсов и соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биоресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства (далее – опознавательные буи). Указанное является нарушением ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166 - ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пп. «а, г» п. 88.2, пп. «д» п. 89 Правил рыболовства, п. 3.2 Протокола заседания Комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Чукотском автономном округе от 16 мая 2019 года № 2. По данному факту в отношении ФИО1 государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Анадырь ПУ ФСБ России по восточному арктическому району старшим мичманом ФИО2 9 сентября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в частности акватории Анадырского лимана Чукотского АО в границах РПУ № 93.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, в содеянном раскаялся, с протоколом согласился, дополнительно пояснил, что первоначально не знал об отсутствии у него права осуществлять рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни при помощи ставной сети на РПУ № 93. Впоследствии обратился за соответствующими разъяснениями в уполномоченные органы, где после соответствующих разъяснений он убедился в невозможности ведения им рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни без соответствующих разрешений на РПУ № 93. Также указал на ошибочность географических координат, указанных в протоколе об административном правонарушении, определяющих место совершения им вменённого ему административного правонарушения. Возражал против изъятия орудия лова – ставной сети, которая является для него единственным орудием к осуществлению традиционного промысла коренных малочисленных народов Севера. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании указал на законность составленного в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, пояснив, что географические координаты были указаны в протоколе дополнительно к иному описанию места совершения административного правонарушения. Данные координаты были сняты с неповеренного подручного устройства.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В силу ч. 1 ст. 29.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб во внутренних водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации осуществляются на основании утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.1 Закона о рыболовстве Комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб создается в субъекте Российской Федерации, и возглавляет указанную комиссию высшее должное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа власти субъекта Российской Федерации). В состав указанной комиссии входят представители федеральных органов исполнительной власти, в том числе федерального органа исполнительной власти в области обороны, федерального органа Исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных объединений, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов) и научных организаций.

На основании ч. 3 ст. 29.1 Закона о рыболовстве Комиссия по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб устанавливает объем, сроки, места добычи (вылова) и иные утверждаемые территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области рыболовства условия добычи (вылова) анадромных видов рыб.

Согласно ч. 1 ст. 33.2 Закона о рыболовстве решение о предоставлении водных биоресурсов в пользование принимается для осуществления:

1) рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях;

2) рыболовства в учебных и культурно-просветительских целях;

3) рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства);

4) рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Частью 2 ст. 33.2 Закона о рыболовстве регламентировано, что в решении о предоставлении водных биоресурсов в пользование содержатся сведения о лице, у которого возникает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, о виде рыболовства, сроке и об условиях использования водных биоресурсов и другие сведения. 

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность в силу ч. 4 ст. 43.1 Закона о рыболовстве.

Как регламентировано подп. «г» п. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23.05.2019 № 267 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении традиционного рыболовства пользователи: в случае осуществления добычи (вылова) без применения судов и плавучих средств, не подлежащих государственной регистрации, а также маломерных судов должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствии с Порядком деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 г. N 170.

В соответствии с подп. 5.2 п. 5 Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб, утвержденного Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 8 апреля 2013 года № 170 «Об утверждении Порядка деятельности комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб», в целях реализации полномочий, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, Комиссия определяет места добычи (вылова) анадромных видов рыб (использование конкретного количества рыбопромысловых участков) и места постановки орудий добычи (вылова) анадромных видов рыб для осуществления промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства, рыболовства в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также организации любительского и спортивного рыболовства с учетом правил рыболовства и рекомендаций научных организаций, находящихся в ведении Росрыболовства, и бассейновых управлений.

Подпунктом 3.2 Протокола заседания Комиссии по регулированию добычи, (вылова) анадромных видов рыб в Чукотском автономном округе от 16 мая 2019 года № 2 установлено, что в 2019 году определены места добычи (вылова) и места постановки орудий добычи (вылова) тихоокеанских лососей при осуществлении традиционного рыболовства, без предоставления рыбопромыслового участка и без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов на всех водных объектах рыбохозяйственного значения, расположенных в границах Чукотскою автономного округа, за исключением:

- акватории р. Анадырь на участке выше по течению от с. Марково;

- акватории от устья р. Казачка до внешней границы РПУ № 17 (участок ОАО «Чукотрыбпромхоз» в районе с. Тавайваам); 

- акватории от устья р. Казачка до внешней границы РПУ № 18 (участок ОАО «Чукотрыбпромхоз» в районе мыса Александра);

- акватории по 50 метров в обе стороны от причальных сооружений и объектов энергообеспечения;

- рыбопромысловых участков закрепленных за пользователями на основании договора пользования рыбопромысловым участком для осуществления промышленного, традиционного рыболовства и организации любительского и спортивного рыболовства.

Согласно подп. «а» п. 88.2 Правил рыболовства, при осуществлении традиционного рыболовства, пользователи обеспечивают заполнение промыслового журнала.

В силу подп. «д» п. 89 Правил рыболовства, пользователи, осуществляющие традиционное рыболовство, не вправе использовать сетные орудия добычи (вылова), не обозначая их положения с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических ресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства.

Таким образом, осуществление рыболовства во внутренних морских водах, к которым отнесен рыбопромысловый участок № 93, без соответствующего разрешения; при отсутствии ведения промыслового журнала; ставной сетью, положение которой не обозначено с помощью опознавательных буев или знаков, на которые нанесена информация о наименовании пользователя, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических ресурсов, номере разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов или соответствующего решения органа государственной власти о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование для осуществления традиционного рыболовства, является нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении б/н от 9 сентября 2019 года, в котором подробно изложены обстоятельства вменённого административного правонарушения. При этом место совершения административного правонарушения определено, как рыбопромысловый участок № 93, находящийся в акватории Анадырского лимана Чукотского автономного округа, на расстоянии 250 метров от домика ответственного за организацию любительского и спортивного рыболовства на РПУ № 93, в сторону рыбопромыслового участка № 92 (в географических координатах 64°39"55,3" северной широты и 177°29"07,3" восточной долготы) (л.д. 78-82); 

- протоколом об изъятии вещей и документов от 10 августа 2019 года, из которого следует, что в присутствии понятых В.А.А. и С.И.В., с участием ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов Д.И.В., на территории РПУ № 93 10 августа 2019 года в период с 14 часов 55 минут по 15 часов 00 минут у ФИО1 изъято 32 части филе рыб лососевых пород, 30 ястыков красной икры лососевых видов рыб, ставная сеть с лесковым полотном серого цвета, длинной 10,3 метра, высотой 1,4 метра, шагом ячеи 50 миллиметров (л.д. 15-16);

- фото-таблицей к протоколу об изъятия вещей и документов от 10 августа 2019 года, на которой отображены ФИО1 (л.д. 17), ставная сеть (л.д. 18), промысловый журнал ФИО1, не имеющий записей (л.д. 19-23), страницы паспорта ФИО1 (л.д. 24-25); 

- актом приема-передачи изъятых на хранение вещей б/н от 10 августа 2019 года, по которому приняты на ответственное хранение: белый пропиленовый мешок с 32 частями филе рыб лососевых пород весом 28,38 кг и бежевых крафтовый мешок с 30 ястыками красной икры рыб лососевых пород весом 3,1 кг. (л.д. 27);

- актом приема-передачи изъятых на хранение вещей б/н от 10 августа 2019 года, согласно которому принят на ответственное хранение белый полипропиленовый мешок, содержащий сеть ставную длинной полотна 10,3 метра, высотой 1,4 метра, размер ячеи 50 на 50 миллиметров (л.д. 28);

- планом-схемой РПУ № 93 с указанием места обнаружения ФИО1 и ориентиров местности – ручья "Промысловый" и домика ответственного за организацию лова на РПУ № 93 (л.д. 29);

- письмом Северо-Восточного филиала ФГБУ "Главрыбвод" от 20 августа 2019 года № 05-18-01-18/1864 о предоставлении информации, согласно которому ФИО1 путевки на добычу (вылов) водных биоресурсов на РПУ № 93 не приобретались (л.д. 40);

- заключением эксперта от 28 августа 2019 года, из выводов которого следует: 1) 32 фрагмента рыб, представленных на исследование, относятся к семейству Лососевые (Salmonidae) рода Тихоокеанские лососи (Oncorhynchys) вида кета (Oncorhynchys keta), взвешиванием установлен общий вес 32 фрагментов рыб кеты равный 28,01 кг.; 2) для изготовления 32 фрагментов рыб кеты потребуется добыть 16 экземпляров рыб вида кета; 3) 30 штук ястыков икры принадлежат представителям семейства Лососевые (Salmonidae) рода Тихоокеанские лососи (Oncorhynchys) вида кета (Oncorhynchys keta); 4) взвешиванием установлен общий вес 30 ястыков икры кеты равный 2,93 кг., для заготовки 30 ястыков потребуется добыть 15 самок рыб вида кета; 5) для производства 32 фрагментов рыб вида кета потребуется добыть (выловить) 16 экземпляров рыб вида кета и для заготовки 30 ястыков потребуется добыть (выловить) 15 самок рыб вида кета – следовательно 30 ястыков икры рыб вида кета были извлечены из 32 фрагментов рыб вида кета, представленных на исследование, то есть из 16 экземпляров рыб вида кета. Вероятнее всего, один экземпляр добытой (выловленной) рыбы являлся самцом рыб вида кета, либо извлеченные ястыки одной самки рыб вида кета были потеряны при вспарывании (потрошении) рыб; 6) место обнаружения водных биологических ресурсов, а именно кеты (акватория РПУ № 93, расположенного в Анадырском лимане Чукотского автономного округа) является средой обитания кеты относительно даты и места добычи (вылова) 10 августа 2019 года; 7) акватория Анадырского лимана Чукотского автономного округа является миграционным путем к месту нереста кеты относительно даты и места добычи (вылова) 10 августа 2019 года; 8) такса за причиненный ущерб водным биологическим ресурсам от незаконного вылова кеты составляет 2009 рублей за 1 экземпляр независимо от размера и веса, общая сумма ущерба от вылова 16 экземпляров кеты составила 32 144 рубля (л.д. 53-59);

- договором о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства №103/2009-л от 8 июня 2009 года, пунктом 2 которого определено, что РПУ № 93 предоставляется для организации любительского и спортивного рыболовства (л.д. 75-76);

- разрешением на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412019061629 от 18 июня 2019 года, выданным на основании договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства №103/2009-л от 8 июня 2009 года, согласно которому в границах РПУ № 93 (Западно-Беринговоморская зона, Анадырский лиман, размер: длина – 3000 м., ширина – 50 м., площадь – 15 га., границы: береговая полоса Анадырского лимана влево (1500 м.) и вправо (1500 м.) от ручья "Промысловый" – всего 3000 м.) определен любительский и спортивный виды рыболовства (л.д. 77); 

- письменными объяснениями Д.И.В. от 10 августа 2019 года и 29 августа 2019 года, согласно которым он является ответственным лицом за организацию любительского и спортивного рыболовства в границах РПУ № 93. 10 августа 2019 года примерно в 12 часов 30 минут он осуществлял обход РПУ № 93 и выявил, что двое лиц, являющиеся представителями коренных малочисленных народов Чукотки, прибыли на РПУ № 93 в целях осуществления традиционного образа жизни, не имея разрешение на рыболовство в границах РПУ № 93, поставили примерно в 250 метрах от балка ответственного за РПУ № 93 ставную сеть в РПУ № 93 и осуществляют рыболовство. Путёвок на добычу рыбы не предъявили. Его слова о необходимости изъятия ими сети из РПУ № 93 проигнорировали, в связи с чем он позвонил в пограничную службу и сообщил о совершающемся административном правонарушении. Примерно в 13 часов 30 минут приехала машина сотрудников пограничной службы, которыми устанавливалась личность лиц, осуществлявших рыболовство, в том числе ФИО1, а также количество выловленных ФИО1 рыб (12 цельных лососевых видов рыб на РПУ № 93), частей рыб, их фрагментов, место их вылова. Далее производилось изъятие выловленных водных биоресурсов и двух ставных сетей, в частности, 1 сети, принадлежащей ФИО1 (л.д. 9, 10);

- объяснениями ФИО1 от 10 августа 2019 года и 22 августа 2019 года, из которых следует, что 10 августа 2019 года в период с 13 часов 00 минут по 14 часов 00 минут на РПУ № 93 им в порядке осуществления традиционного промысла коренных малочисленных народов Севера и без приобретения путевки (разрешения) на добычу (вылов) им добыто 16 рыб лососевых пород, которые переработаны им в филе в количестве 32 штук и ястыки икры в количестве 30 штук; что ставная сеть, изъятая при производстве по делу об административном правонарушении принадлежит ему; что не заполнял промысловый журнал, поскольку планировал внести данные улова после окончания рыболовства в день правонарушения; в объяснениях от 10.08.2019 ФИО1 также указал, что свою вину осознает полностью (л.д. 11, 12-14);

- рапортами государственного участкового инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий ФИО2, старшего инструктора группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в рп Угольные Копи ФИО3 от 10 августа 2019 года, содержание которых подтверждает обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении б/н от 9 сентября 2019 года (л.д. 7, 8);

- видеозаписью № 1, являющейся приложением к протоколу об изъятии вещей и документов от 10 августа 2019 года, и видеозаписью № 2, являющейся приложением к протоколу об административном правонарушении в отношении ФИО1, в которых отображены обстоятельства события вменяемого ФИО1 административного правонарушения (компакт-диски, вложения в конверты на л.д. 26, 83); 

- пояснениями самого ФИО1 и должностного лица ФИО2 в судебном заседании, подтвердивших обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении б/н от 9 сентября 2019 года. 

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности, нахожу, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотенного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ - нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в частности акватории Анадырского лимана Чукотского АО в границах РПУ № 93.

В обсуждение доводов ФИО1 о неверности географических координат места совершения административного правонарушения не вхожу, поскольку их указание в протоколе являлось излишним. В протоколе об административном правонарушении от 9 сентября 2019 года подробно указано место совершения административного правонарушения, как место, находящееся на рыбопромысловом участке № 93 на расстоянии 250 метров от домика ответственного за организацию любительского и спортивного рыболовства на РПУ №93 в сторону рыбопромыслового участка № 92, где ФИО1 осуществлял добычу (вылов) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах акватории РПУ № 93. Место совершения административного правонарушения указано на карте-схеме, имеющейся в материалах дела и исследованной в судебном заседании, подтверждается видеозаписями, показаниями самого ФИО1, дополненными в судебном заседании с указанием на карте –схеме места совершения им административного правонарушения идентичного обозначенному месту на данной карте-схеме.

В соответствии с п. 1, п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (оказание помощи в изъятии орудия совершения правонарушения и незаконно добытой рыбной продукции при оформлении протокола изъятия, признательные пояснения с указанием событий административного правонарушения).

Также нахожу необходимым признать по ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание ФИО1 своей вины и наличие у него на момент совершения административного правонарушение на иждивении двух малолетних детей. 

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

Санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ за совершение физическим лицом указанного административного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3.5 и ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ стоимость предмета административного правонарушения должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов. В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» от 23.11.2010 №27, если правонарушитель произвел продукцию из водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, размер штрафа следует исчислять исходя из стоимости биоресурсов, как это предусмотрено санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, а не из стоимости произведенной продукции.

Как было установлено по делу и указано выше, всего с учетом количества рыб, необходимых для получения 32 частей филе рыб семейства лососевых потребовалось 16 экземпляров вида кета, при этом 30 ястыков икры получены из 15 рыб семейства лососевых вида кита, изъятых у ФИО1 10 августа 2019 года, то есть в эту дату ФИО1 в ходе осуществления традиционного рыболовства было добыто (выловлено) 16 лососевых рыб вида кета.

Следовательно, именно из данного общего количества добытых биоресурсов следует исходить при назначении ФИО1 административного штрафа.

Согласно ответу Союза «Торгово-промышленная палата Камчатского края» от 26 августа 2019 года № 437, средняя рыночная стоимость 1 (одного) килограмма рыбы-сырца вида кета в Камчатском крае по состоянию на 10 августа 2019 года составляет 60 рублей (л.д. 31).

По информации ФГБНУ «Вниро» от 4 сентября 2019 года средний вес 1 рыбы вида кета, обитаемой в Анадырском лимане, составляет 2, 939 кг (л.д. 44).

Принимая во внимание изложенное, стоимость добытых ФИО1 биоресурсов подлежит расчету в следующем порядке: 16 штук рыбы-сырца х 2, 939 кг х 60 рублей = 2 821 рубль 44 копейки.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, которое относится к категории административных правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования, имущественное и финансовое положение привлекаемого лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и прихожу к выводу о необходимости назначения ФИО1 наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в виде минимального административного штрафа, а именно в размере 1/2 стоимости добытых (выловленных) и водных биологических ресурсов.

При решении вопроса о назначения дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения административного правонарушения исхожу из следующего.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Как следует из протокола изъятия от 10 августа 2019 года, у ФИО1 на месте совершения правонарушения была изъята, в том числе ставная сеть с лесковым полотном серого цвета, длинной 10,3 метра, высотой 1,4 метра, шагом ячеи 50 миллиметров, которая являлся орудием совершения правонарушения, принадлежащая ФИО1

На обстоятельства того, что рыболовство является для него основным законным источником средств к существованию, ФИО1 в ходе производства по делу об административном правонарушении не ссылался и доказательств тому материалы не содержат. Более того, в судебном заседании ФИО1 указал, что основным источником его дохода является заработная плата по месту работы.

В этой связи изъятое у ФИО1 орудие правонарушения подлежит обращению в федеральную собственность Российской Федерации. 

Кроме этого, как было указано выше, у ФИО1 были также изъяты 32 части филе лососевых рыб, 30 ястыков красной икры. Указанные водные биоресурсы и их фрагменты переданы на хранении ответственному лицу (л.д. 27).

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки, а также суда и орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы, относящиеся к осетровым, лососевым видам рыб, крабам, включая крабоиды, морским гребешкам, трепангам, морским ежам, подлежат возвращению в среду обитания. Указанные водные биоресурсы в случае, если их физическое состояние не позволяет возвратить их в среду обитания, а также продукты их переработки, в том числе икра, подлежат незамедлительному уничтожению. Другие безвозмездно изъятые или конфискованные водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат реализации или уничтожению.

Изъятые из незаконного владения ФИО1 биоресурсы включены в перечень безвозмездно изъятых или конфискованных водных биологических ресурсов, подлежащих незамедлительному уничтожению, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.05.2007 №367.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно протоколу об административном правонарушении, в результате незаконного осуществления ФИО1 традиционного рыболовства водным биоресурсам причинен ущерб на сумму 32 144 рубля.

Размер указанного ущерба был установлен заключением ихтиологической экспертизы от 28 августа 2019 года (л.д. 53-59).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, с данным заключением экспертизы ФИО1 до судебного заседания ознакомлен не был, по месту его жительства должностным лицом оно не направлялось, последствия установленного размера имущественного ущерба должностным лицом ФИО1 не разъяснялись, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал, пояснить свою позицию по вопросу установленного размера имущественного ущерба не имел возможности. 

В судебном заседании ФИО1 указывал на нехватку денежных средств в связи с нахождением у него иждивении двух малолетних детей.

Поскольку усматривается наличие спора о размере имущественного ущерба, то вопрос о возмещении причиненного ФИО1 имущественного ущерба одновременно с назначением ему административного наказания разрешен быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 410 рублей 72 копейки с конфискацией орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Копию настоящего постановления направить ФИО1, предложив данному лицу добровольно уплатить сумму штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН получателя 4101169459; КПП получателя: 870943001; ОКТМО: 77701000001; наименование получателя: УФК по Чукотскому автономному округу (Служба в г. Анадыре л/с 04881Y01010); счет получателя: 40101810400000010000; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Чукотскому АО отделение г. Анадырь; БИК: БИК 047719001; назначение платежа: Штраф за нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов (код дохода 18911609000017000140).

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа (

<

...>).

Разъяснить ФИО1, что в силу положений ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа.

Изъятую ставную сеть с лесковым полотном серого цвета, длинной 10,3 метра, высотой 1,4 метра, шагом ячеи 50 миллиметров, которая являлся орудием совершения правонарушения, принадлежащую ФИО1, по вступлении постановления в законную силу - обратить в федеральную собственность.

Изъятые водные биологические ресурсы (32 части филе лососевых видов рыб, 30 ястыков красной икры лососевых видов рыб), находящиеся на хранении у заведующего складом ОАО «Чукотрыбпромхоз» Г.О.В., по вступлении постановления в законную силу - уничтожить.

Постановление по делу об административном правонарушении одновременно является исполнительным документом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Гребенщикова Е.В.

Копия верна

Судья Гребенщикова Е.В.