Дело №2-52/2018.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

гор. Семилуки 22 февраля 2018 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Волотка И.Н., при секретаре – Матюниной Е.В., с участием помощника прокурора Семилукского района – Василенко В.В., представителя истца администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области по доверенности – ФИО1, ответчиков – ФИО3, ФИО4, ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области к ФИО3, действующей в интересах недееспособной ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО5 о признании утратившими права пользования жилым помещением, признании договора мены квартир состоявшимся и признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что ответчик ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в данной квартире также зарегистрированы остальные ответчики К-ны. 

ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>, в связи с неудовлетворительным состоянием, представляющим реальную опасность для проживающих, признан непригодным для проживания и подлежащим переселению и сносу.

Переселение граждан, проживающих в данном доме, проводится в рамках муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения – город Семилуки в 2013-2017 годах».

ДД.ММ.ГГГГ истцом было принято постановление № «Об изъятии жилых помещений в многоквартирных жилых домах г. Семилуки».

ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление прошло государственную регистрацию.

На основании акта обследования помещения от 7ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией жилой 

<

адрес> в связи с неудовлетворительным состоянием, представляющим реальную опасность для проживающих, к постоянному проживанию не пригоден, подлежит расселению, о чем ответчикам было направлено ДД.ММ.ГГГГ уведомление. Ответчик свое волеизъявление не выразил в установленный срок.

Истец взамен, вышеуказанной квартиры, общей площадью 40,5 кв.м, в аварийном доме предлагает ответчикам квартиру в новом доме по адресу: 

<

адрес> общей площадью 44,7 кв.м.

Просит суд признать ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, признать договор мены квартир между администрацией городского поселения - 

<

адрес> и ФИО10 состоявшимся, признать за ответчиком ФИО10 право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, признать за истцом право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их.

Ответчик ФИО3, действующая в интересах недееспособной ФИО2, в судебном заседании заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что с заявленными исковыми требованиями истца она, как опекун недееспособной ФИО10, собственника 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, не согласна. 

Об изъятии квартиры для муниципальных нужд ей стало известно лишь после получения искового заявления. 

Ее, как законного представителя собственника, администрация г. Семилуки не уведомила должным образом об изъятии спорной квартиры и не предоставила проекта соглашения об изъятии недвижимости, договор мены не заключался.

Предварительное соглашение о переселении между ней и администрацией г. Семилуки также не заключалось.

Администрация г. Семилуки, как орган государственной власти не проявила никакого внимания к сложному положению ее семьи, в частности наличие инвалида-колясочника, психически и физически больного человека предложив к переселению квартиру, жилая площадь которой менее на настоящий момент занимаемой и с неудобной планировкой для инвалида-колясочника 1 группы. 

Переписка между ней и администрацией не привела к заключению соглашения, на ее просьбу подобрать квартиру для дочери и подопечной с противоположным расположением жилых комнат и соответствующей жилой площадью, истец ответил отказом.

Ответчики ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании также заявленные требования не признали, просили отказать в их удовлетворении.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не прибыла, причин неявки не сообщила; о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки, ходатайств об отложении не заявлено (л.д.100).

По заключению прокурора иск не подлежит удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора на стороне ответчика – отдел по образованию и опеке администрации Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не прибыл, причин неявки не сообщил; о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки (л.д.100), в представленном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в разрешении спора полагается на усмотрение суда в интересах ребенка – инвалида (л.д.102).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося ответчика и третьего лица, так как последние извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки и ими не представлены сведения о причинах неявки и не заявлено ходатайство об отложении дела. Истец, явившиеся ответчики настаивали на рассмотрении дела в их отсутствие. 

Выслушав стороны, изучив материалы дела, заключение прокурора по сути заявленных требований, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении иска, суд приходит к следующему.

Согласно регистрационного дела, выписок из ЕГРН об объекте недвижимости, 

<

адрес>, находящаяся по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 40,5 кв.м принадлежит ФИО2 на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акта приема-передачи от того же числа, установлены ограничения (обременения), изъятие жилых помещений в многоквартирном доме на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № администрации городское поселение – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области (л.д.4,12,31-73).

ФИО3 является опекуном недееспособной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно постановления администрации Семилукского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем выдано удостоверение (л.д.7).

ФИО2 является инвалидом с детства, имеет первую группу инвалидности - бессрочно (л.д.174).

В квартире, расположенной по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ответчик ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 (л.д.9,79,80).

Из технического паспорта БТИ следует, что общая площадь 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес> составляет 40,5 кв.м. в том числе жилая - 29,8 кв.м (л.д.93-97).

Согласно выписок из ЕГРН об объекте недвижимости, квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 44,7 кв.м принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городское поселение – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области (л.д.13-16,74-78,).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ, межведомственная комиссия в заключении от ДД.ММ.ГГГГ указала на то, что жилой 

<

адрес> в связи с неудовлетворительным состоянием, представляет реальную опасность для проживающих в нем граждан, к постоянному проживанию не пригоден и подлежит расселению и сносу. Переселение граждан, проживающих в данном доме, проводится в рамках муниципальной адресной программы «переселение граждан их аварийного жилищного фонда на территории городского поселения – город Семилуки в 2013-2017 годах» (л.д.17-20). 

Администрацией городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Фирма СМУ-5» заключен муниципальный контракт № на приобретение жилых помещений путем инвестирования в строительство многоквартирного жилого дома на территории городского поселения – г. Семилуки для переселения граждан из аварийных жилых домов в рамках реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения – город Семилуки в 2013 – 2017 годах» (л.д.104-124).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ указанный многоквартирный жилой дом введен в эксплуатацию (л.д.160-165).

В порядке реализации муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения – город Семилуки в 2013 – 2017 годах», утвержденной постановлением администрации городского поселения – город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения – город Семилуки в 2013 – 2017 годах», 

<

адрес> в 

<

адрес> подлежит расселению, взамен жилых помещений, расположенных в аварийном доме, собственникам и нанимателям были предоставлены квартиры во вновь построенном жилом 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Распоряжением администрации городского поселения – г. Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по распределению квартир в 

<

адрес>, согласно протоколов произведена жеребьевка квартир в вышеуказанном жилом (л.д.126-137).

Истец письмом от ДД.ММ.ГГГГ направил ответчику ФИО2 заказной корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ уведомление о включении дома, в котором находится принадлежащая им квартира в программу Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского поселения – город Семилуки в 2013 – 2017 годах», при этом после получения данного уведомления ФИО7 предлагалось в срок 7 суток явиться в администрацию городского поселения для заключения соглашения о переселении в другое жилое помещение в строящемся 

<

адрес> или возмещение выкупной цены за аварийное жилье, в случае неявки и несообщения решения администрация оставляет за собой право обращения в суд и только, однако согласно реестра отправлений и сведений с сайта Почта России почтовое отправление направлялось в адрес иного адресата (л.д.11,125,138-155).

ДД.ММ.ГГГГ собственники жилья по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес> направили главе администрации городского поселения – 

<

адрес> заявление с просьбой предоставить документы по строительству многоквартирного жилого дома, в котором им предлагаются квартиры по 

<

адрес> в 

<

адрес>, а также просили рассмотреть другие земельные участки для строительства указанного дома (л.д.156-157).

Глава администрации на данное заявление сообщил, что жильцам вышеуказанных домов будут предоставлены жилые помещения по адресу: 

<

адрес> (л.д.158-159).

Ответчиками представлены документы о том, что ФИО2 является инвалидом первой группы с детства и страдает заболеванием, входящим в «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан в одной квартире» приказ Минздрава РФ №н от ДД.ММ.ГГГГ (хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями) (л.д.173-179), расписка директора ООО НЦУУ «АСУ» о получении от ФИО3 денежных средств в сумме 45000 рублей за составление экспертного исследования (

<

адрес>) (л.д.180-181), заявления ФИО3 Главе городского поселения – г. Семилуки, в общественную приемную Губернатора Воронежской области о выделении недееспособной ФИО2 соответствующей квартиры, на, что ей были даны ответы, что согласно жеребьевки за ней закреплена квартира по адресу: 

<

адрес> (л.д.182-197).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Кроме того, исходя из содержания Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, вправе свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27).

В соответствии с положениями ст.1,8,9,10,11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК) гражданское законодательство основывается на признании, в том числе равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав и их судебной защиты; при этом граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе; при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения; гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются; защита гражданских прав осуществляется в том числе возмещения убытков, взыскания неустойки, компенсации морального вреда и иными способами, предусмотренными законом.Согласно положений ст.420,421,425,429,432,433,434,435,438,567,570 ГК договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей; граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством; условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422); договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; по предварительному договору стороны обязуются заключить в будущем договор о передаче имущества, выполнении работ или оказании услуг (основной договор) на условиях, предусмотренных предварительным договором; предварительный договор должен содержать условия, позволяющие установить предмет, а также условия основного договора, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение при заключении предварительного договора, в нем указывается срок, в который стороны обязуются заключить основной договор; договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение; договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной; договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта; если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224); договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом; договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма; договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение, она должна содержать существенные условия договора; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии, он должен быть полным и безоговорочным; молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычаи или из прежних деловых отношений сторон.

По договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой, к нему применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены; при этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен; если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

В силу ст. 304 ГК собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения его прав не были соединены с лишением владения. 

Как закреплено в ст.30,32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом; жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством; Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения; По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение; Если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда; признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок, в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. 

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. 

К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч. 10 ст. 32 ЖК применяются нормы ч. 1 - 3, 5 - 9 ст. 32 ЖК, при этом положения ч. 4 ст. 32 ЖК о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии со ст. 12, 38, 39, 56, 57,196 ГПК правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и к указанным ответчикам.

Стороны согласились окончить рассмотрение дела по существу по представленным ими и исследованным судом доказательствам, что является их правом, о чем исполнена расписка (л.д.198). 

Таким образом, суд приходит к выводу с учетом указанного законодательства, представленных сторонами и исследованных доказательств, что жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену, при этом, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения и только.

Как усматривается из материалов дела, истцом процедура изъятия жилого помещения для муниципальных нужд, установленная ст. 32 ЖК полностью не соблюдена, истец требования к собственникам жилых помещений в нем о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств не направлял, при этом соглашения с собственником о предоставлении другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену не достигнуто и это ответчик подтвердил в данном судебном заседании настаивая, что предлагаемая к переселению квартира меньше по жилой площади, чем находящаяся в его собственности в аварийном доме и ее планировка не соответствует нуждам инвалида - колясочника, что его не устраивает; сам договор мены на котором стоит требования истец им не представлен, факт его заключения ответчиком оспаривается, к чему направлявшееся истцом ответчику уведомление от ДД.ММ.ГГГГ суд отнести не может (которое направлялось более того в адрес иного адресата), так как оно не содержит и как оферта существенных условий заявленного соответствующего договора (в том числе и предварительного), как и того, что молчание ответчика является акцептом к изъятию спорного жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения - спорного с зачетом его стоимости в выкупную цену, между тем в соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения, в связи с чем, в заявленных требованиях истца следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 - 198 ГПК, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований администрации городского поселения - город Семилуки Семилукского муниципального района Воронежской области к ФИО3 в интересах недееспособной ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО5 о признании утратившими права пользования жилым помещением, признании договора мены квартир состоявшимся и признании права собственности на квартиру – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента его принятия судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст. 199 ГПК мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.