Дело № 2-33/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе: 

председательствующего – судьи: Гончарова В.Н., 

при секретаре: Кирютенкове В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на реконструированную квартиру,

УСТАНОВИЛ:

В июле 2018 года ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации 

<

адрес> Республики Крым о признании права собственности на пристройку площадью 10,0 кв.м. к 

<

адрес>. Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Сакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ему разрешено увеличение балкона до размеров 2,0 кв.м. на 5,0 кв.м.; после получения проекта на расширение балкона, им выполнены строительные работы по доведению площади балкона – строительству пристройки до 10,0 кв.м.; Евпаторийским БТИ внесены изменения площади балкона в технический паспорт на квартиру. В настоящее время он не может зарегистрировать в установленном порядке право собственности на квартиру площадью 52,4 кв.м. с учетом площади пристройки, Госкомрегистр отказывает в регистрации, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих общую площадь квартиры в размере 52,4 кв.м. Полагает, что его права подлежат судебной защите на основании ст. 218 ГК РФ.

В октябре 2018 года ФИО2 уточнил исковые требования, просил привлечь к участию в деле в качестве соистцов всех сособственников квартиры: ФИО3, ФИО5, ФИО5; признать право общей долевой собственности на реконструированную 

<

адрес> Республики Крым в целом общей площадью 52,4 кв.м. 

В судебном заседании представитель истца ФИО7 поддержал исковые требования, пояснил, что истец в 1994 году получил разрешение на строительство пристройки за счет увеличения балкона, в соответствии с проектом осуществил строительные работы, однако пристройка в установленном законом порядке не оформлена, вследствие чего фактическая общая площадь квартиры отличается от зарегистрированной по данным Государственного кадастра недвижимости. Просил удовлетворить иск в полном объеме. 

Истцы, представитель ответчика, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются письменные доказательства – расписки об уведомлении.

Представитель ответчика представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, рассмотрев дело по имеющимся материалам дела.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным, в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (ст.ст. 8, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что на основании свидетельства о праве собственности на жилье, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сакским горисполкомом, зарегистрированного в Реестре прав собственности ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5, являются собственниками 

<

адрес> (л.д.4). 

Решением исполнительного комитета Сакского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 разрешено строительство пристройки за счет увеличения балкона до размеров 2,0 кв.м. на 5,0 кв.м. (л.д.5).

Как следует их технического паспорта на 

<

адрес>, квартира расположена на первом этаже двухэтажного дома, состоит из двух жилых комнат, площадью 28,5 кв.м., кухни, ванной, туалета; квартира оборудована пристройкой площадью 10,0 кв.м., общая площадь квартиры изменена с 42,4 кв.м. на 52,4 кв.м., увеличение площади квартиры произведено на основании решения горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГг (л.д.6-7).

ДД.ММ.ГГГГ квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, поставлена на кадастровый учет, кадастровый №, общей площадью 52,4 кв.м. (л.д.28).

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.1 статьи 26 ЖК РФ переустройство или перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство или перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии оснований, предусмотренных законом (ч.ч.2,6 ст.26 ЖК РФ).

Согласно ч.4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ст. 52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав ", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно возведенного объекта недвижимости и возможность признания на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство, при этом сохранение объекта не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст.1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения права собственности, если иное не предусмотрено законом. 

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами 

<

адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения. 

Согласно части 2 статьи 331 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины), действовавшего в момент строительства гаража, право собственности на вновь созданное недвижимое имущество (жилые здания, строения, сооружения и т.п.) возникает с момента завершения строительства (создания имущества). Если право собственности на недвижимое имущество согласно закону подлежит государственной регистрации, право собственности возникает с момента государственной регистрации.

Судом достоверно установлено, что истец в 1994 году на основании разрешения соответствующего органа местного самоуправления осуществил строительство пристройки за счет увеличения балкона, после чего была начата процедура регистрации права собственности на указанную пристройку, изготовлен технический паспорт на реконструированную квартиру, площадь которой после реконструкции составила 52,4 кв.м. 

Однако регистрация права собственности на реконструированную квартиру завершена до вступления Республики Крым в состав Российской Федерации завершена не была.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ «О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон №-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии со статьями 130, 131, 219 Гражданского кодекса РФ, статьями 52, 55 Градостроительного кодекса РФ для отнесения объекта к недвижимому имуществу помимо прочной связи с землей необходимо, чтобы объект был создан в установленном порядке как недвижимость с получением необходимой разрешительной документацией на осуществление строительства, с соблюдением градостроительных норм и правил, оформлением земельно-правовых отношений для целей строительства.

Согласно заключения судебной строительно – технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ объект недвижимости – пристройка к 

<

адрес> жилого 

<

адрес>, соответствует строительным, градостроительным нормам, антисейсмическим мероприятиям, санитарным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым: статье 26 ЖК РФ, статье 51 Градостроительного Кодекса РФ и п.17.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда; нормативным требованиям, установленным п.п.6.2.2, 6.2.7,6.3.1,6.3.5,6,14.1,6.14.4,6.14.7,6.14.6 СП 14.13330.2014 «Строительство в сейсмических районах; п.5.2 СП 5413330.2016 «Здания жилые многоквартирные» по объемно - планировочному решению; санитарно –эпидемиологических требований п.п.4.2.3,4.6,7.3.8, 9.5,9.6,9.12,9.

<

адрес>0.2016 «Здания жилые многоквартирные»; противопожарных требований п.7.1.1 СП 5413330.2016 «Здания жилые многоквартирные»; возведение пристройки № симметрично относительно входа во второй подъезд существующей пристройке к 

<

адрес>, не ухудшило архитектурной выразительности здания в целом и не противоречит разъяснениям Приказа Госкомархитектуры от ДД.ММ.ГГГГ №; общая площадь 

<

адрес> жилого 

<

адрес>, с учетом площади помещения пристройки №а составляет 52,4 кв.м.; пристройка является частью 

<

адрес>, является реконструированным балконом квартиры, изменение конфигурации, площади, состава помещений за счет возведения пристроек к квартирам №№,2,9,11,12, расположенным на первом этаже, внесены в поэтажный план и техническую документацию БТИ; жилой 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет с увеличенной общей площадью 665,8 кв.м.; пристройка не создает угрозу безопасности и не нарушает права и законные интересы граждан и иных лиц.

Согласно п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), действующего в настоящее время, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для возникновения права собственности на пристройку в соответствии с данными нормами закона является отсутствие нарушений законодательства при его создании.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 Гражданского кодекса РФ).

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

При отсутствии необходимых документов для регистрации права собственности в установленном законом порядке, нарушаются конституционные права истцов на владение, пользование и распоряжение реконструированной квартирой.

Учитывая указанные выше обстоятельства, принимая во внимание, что истцами вышеуказанная пристройка построена в установленном законом порядке, действующем на период его строительства, с разрешения Сакского горисполкома, и не является самовольным строением, реконструированная квартира используется истцами с 1994 года, не создает угрозу жизни и здоровья граждан и не нарушает их права и законные интересы суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований путем признания за истцами права собственности на реконструированную квартиру. 

Поскольку иного способа для защиты своих прав на реконструированную квартиру истцы не имеют, их право подлежит признанию, что не противоречит положениям ст. 12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав.

В судебном заседании представитель истца не настаивал на взыскании с ответчика судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании права собственности на реконструированную квартиру удовлетворить.

Признать за ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 право собственности на реконструированную 

<

адрес>, расположенную на первом этаже двухэтажного многоквартирного 

<

адрес>, общей площадью 665,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, состоящую из следующих помещений: № – прихожая площадью 3,5 кв.м., № - жилая комната площадью 15,8 кв.м., №а – помещение площадью 10,0 кв.м.; № – жилая комната площадью 12,7 кв.м., № – кухня площадью 5,7 кв.м., № - ванная площадью 2,2 кв.м., № – туалет площадью 1,1 кв.м., в перепланированном и переустроенном состоянии общей площадью 52,4 кв.м., в том числе жилой площадью 28,5 кв.м., кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме. 

Судья В.Н. Гончаров